福建省 地方标准 DB35/T 2121 —2023 政务服务事项目录和要素管理准则 Guidelines for category and element of government service items 2023 - 06 - 19 发布 2023 - 09 - 19 实施 福建省市场监督管理局 发布 ICS 01.040.03 CCS A 12 35 DB35/T 2121—2023 I 目次 前言 ................................ ................................ .................. Ⅱ 1 范围 ................................ ................................ ................ 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ...... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ .......... 1 4 目录和指南管理 ................................ ................................ ...... 2 5 要素规范 ................................ ................................ ............ 3 6 实施规范 ................................ ................................ ............ 4 7 动态维护 ................................ ................................ ............ 7 8 监督检查 ................................ ................................ ............ 8 附录A（资料性） 标准化目录范本 ................................ ........................ 9 参考文献 ................................ ................................ .............. 25 DB35/T 2121—2023 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由福建省行政审批制度改革工作小组办公室提出并归口。 本文件起草单位：福州市行政（市民）服务中心管理委员会、福建省行政审批制 度改革工作小组办 公室、福建省标准化研究院、福建省标院信息技术有限公司。 本文件主要起草人： 潘榕、潘宏、 陈辉、翁宜冰、陈斌、 王彬彬、李雨、梁静、张泽雅、官耀荣、 陈瑞烽、董婷婷。 DB35/T 2121 —2023 1 政务服务事项目录和要素管理准则 1 范围 本文件规定了政务服务事项（以下简称“事项”）目录和指南管理、要素规范、实施规范、动态维 护和监督检查。 本文件适用于各级政务服务部门对依申请的行政权力事项和公共服务事项的管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 32169.1 政务服务中心运行规范 第1部分：基本要求 GB/T 36114 政务服务中心进驻事项服务指南编制规范 GB/T 39554.1 全国一体化政务服务平台 政务服务事项基本目录及实施清单 第1部分：编码要求 DB35/T 1810 政府部门权责清单规范 3 术语和定义 GB/T 32169.1 、GB/T 36114 、GB/T 39554.1 和DB35/T 1810 界定的以及下列术语 和定义适用于本 文件。 3.1 行政权力事项 administrative power item 由法定行政机关或组织实施的对自然人、法人和其他组织权力义务产生直接影响的具体行政行为。 注1：行政权力事项包括依申请行政权力事项和依职权行政权力事项。 注2：依申请行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力 事项。 [来源：GB/T 39554.1 —2020，3.1] 3.2 公共服务事项 public service item 由政府各部门面向自然人、法人和其他组织，除行政权力事项之外 办理的授益性事项。 注：公共服务事项包括公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、 残疾人服务等领域的依申请公共服务事项和查询、预约、缴费等简易公共服务事项。 [来源：GB/T 39554.1 —2020，3.2] DB35/T 2121 —2023 2 3.3 政务服务事项 government service item 政府部门及其授权或委托的其他组织 行使依申请办理的行政权力和公共服务事项 过程中提供的 服务事项 。 注：本文件所涉及的事项指政务服务事项。 [来源：GB/T 39554.1 —2020，3.3] 3.4 基本目录 basic category 含有事项名称、事项类型、基本编码、设定依据、行使层级等基本属性要素的政务服务事项清单， 包括国家基本目录和地方基本目录。 [来源：GB/T 39554.1 —2020，3.4，有修改 ] 3.5 实施清单 implementation list 对基本目录中实施的政务服务事项进行细化完善形成的清单。 [来源：GB/T 39554.1 —2020，3.5，有修改 ] 3.6 标准化目录 standardized catagory 在实施清单基础上，将事权层级扩展至省、市、县、乡、村五级，包括 名称、颗粒度、基本目录编 码、实施清单编码、事项类型、设立依据、申请材料、办事流程、业务经办、事项办理深度、承诺时限、 表单格式、审查要点、办理条件、收费项目等要素，形成的全省统一政务服务事项清单。 3.7 办事指南 guideline for service 对标准化目录中实施的政务服务事项进行细化，为服务对象申请办理相关政务服务事项提供指引， 明确事项办理要求的规范性文件。 [来源：GB/T 36114 —2018，3.4，有修改 ] 3.8 权责清单 list of power and responsibility 以清单的形式列明政府部门行使的行政权力事项及其承担的责任事项 ,向社会公布 ,接受社会监督。 [来源：DB35/T 1810 —2018，3.2] 4 目录和指南管理 4.1 编制与审核发布 4.1.1 省级行政审批制度改革牵头部门组织全省事项基本目录和标准化目录的编制与审核发布。 4.1.2 省级政务服务部门编制与发布本系统各层级事项基本目录和标准化目录。标准化目录范本见附 录A。 4.1.3 各级行政审批制度改革牵头部门、政务服务管理机构组织开展本级及以下政务服务部门事项办 事指南的编制，以及同级政务服务部门事项办事指南的审核发布。 4.1.4 各级政务服务部门编制与发布本 部门事项办事指南。 DB35/T 2121 —2023 3 4.2 动态维护 4.2.1 省级行政审批制度改革牵头部门组织全省事项基本目录和标准化目录的动态维护。 4.2.2 省级政务服务部门负责本系统各层级事项基本目录和标准化目录的动态维护。 4.2.3 各级行政审批制度改革牵头部门、政务服务管理机构组织本级及以下政务服务部门办事指南的 动态维护。 4.2.4 各级政务服务部门负责本部门办事指南的动态维护。 4.3 监督检查 4.3.1 省级行政审批制度改革牵头部门对全省事项基本目录、标准化目录规范编制与发布情况进行监 督检查。 4.3.2 各级行政审批制度改革牵头部门、政务服务管理机构等部门对本级及以下政务服务部门事项对 照标准化 目录绑定情况、办事指南规范编制与发布情况、本级及以下政务服务部门事项规范办理情况等 进行监督检查。 5 要素规范 5.1 事项名称 5.1.1 事项名称应与权责清单事项名称保持一致。 5.1.2 细化分解出的子项、业务办理项及办理情形，若权责清单未提及，但国家一体化政务服务平台 存在对应的事项主项、子项、业