ICS 13.020.30 CCS P 55 35 福建省 地方标准 DB35/T 2113—2023 幸福河湖评价导则 Evaluation guidelines for happiness of river and lake 2023 - 06 - 19发布 2023 - 09 - 19实施 福建省市场监督管理局 发布 DB35/T 2113 —2023 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 总体原则 ................................ ................................ ........... 2 5 评价程序 ................................ ................................ ........... 2 6 评价方法 ................................ ................................ ........... 2 附录A（规范性） 幸福河湖评价指标体系与权重 ................................ ........... 5 附录B（资料性） 评价指标监测和数据来源 ................................ ............... 6 附录C（规范性） 评价指标内容与赋分方法 ................................ ............... 7 附录D（资料性） 公众幸福满意度问卷调查表 ................................ ............ 19 参考文献 ................................ ................................ ............. 22 DB35/T 2113 —2023 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由福建省水利厅提出并归口。 本文件起草单位：福建省水利厅、福建省幸福河湖促进会、莆田市水利局、 福建师范大学（ 福建省 河湖健康研究中心）、福建省水利水电勘测设计研究院有限公司、 河海大学、 福建省水文水资源勘测中 心、福建省水利管理中心 、福建省水资源与河务管理中心、莆田市河务管理中心。 本文件主要起草人：谢光球、苏玉萍、林国富、詹冯达、夏继红、李巍、邱远波、黄德元、李宝银、 王晓昇、蔡开国、陈吉明、蒋本基（中国台湾）、陈凤斌、 Barathan Balaji -Prasath（印度） 、杨满 根、程强、吕静、雷泳南、林艳锋。 DB35/T 2113 —2023 1 幸福河湖评价导则 1 范围 本文件规定了幸福河湖评价的总体原则、评价 程序和评价方法。 本文件适用于福建省流域面积 200平方公里以上的河湖幸福评价； 流域面积在 200平方公里以下的河 湖参照本文件进行评价。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 50201 防洪标准 SL 252 水利水电工程等级划分及洪水标准 SL 395 地表水资源质量评价技术规程 SL/T 793 —2020 河湖健康评估技术导则 DB35/T 2096 —2022 河湖健康评价规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 幸福河湖 happy river and l ake 在维持流域内河湖生态系统自身健康和功能永续的基础上， 满足人民群众对美好生活多元化的需求， 支撑区域经济社会高质量发展，让流域内人民具有与我省经济社会发展水平相适应的安全感、获得感与 满意度的河湖生态系统，是 “安全、健康、生态、美丽、和谐 ”的集中体现。 3.2 河湖岸带 shore zone of river and lake 河湖滨水侧的带状区域，宽度一般为河湖管理范围或蓝线（保护控制线）的范围。 3.3 水文化 water culture 人类创造的与水有关的科学、 人文等方面的精神和物质财产， 包括水利风景区、 博物馆、 教育基地、 主题公园、水工建筑物、景观设施及治水故事、诗词歌赋等物质或非物质载体的现状与历史传承。 3.4 幸福指数 happiness index 综合反映河湖保持自身的健康状态，并满足人民群众多元需求或提供服务能力与水平的评价。 DB35/T 2113 —2023 2 4 总体原则 科学性原则 4.1 评价指标设置应体现普适性与区域 的差异性，指标能表征河湖与人之间的关系，评价指标体系符合 福建省的省情、水情与河湖管理实际。 可操作性原则 4.2 评价应充分利用已有的权威数据、资料及成果，所需的数据应容易获取并且可监测，并与河湖监管 与社会监督相衔接。 实用性原 则 4.3 评价结果能客观反映河湖的幸福状况，满足社会需求，服务河湖长制工作，为各级河湖长及相关主 管部门履行河湖管理保护职责提供参考。 5 评价程序 第三方机构根据本 文件的指标体系和评价方法采集数据 ,计算河湖的幸福指数。 5.1 必要时组织水利、环保、生态等跨学科的专家开展现场复核，内容包括：听取市或县（区）河长5.2 办的汇报；审阅有关文件资料、统计报表、台账资料、原始记录等；实地勘查、居民走访及座谈交流等。 由第三方机构发布幸福河湖评价结果和等级，给出幸福河湖创建的相关意见。 5.3 幸福河湖评价设置一票否决项，当年度评价的河湖如果出现洪 涝灾害、水污染突发事故导致严重 5.4 的人员伤亡和财产损失，取消其参与幸福河湖评价的资格。 6 评价方法 评价指标体系和权重 6.1 6.1.1 幸福河湖评价指标体系，包括 “安全河湖、健康河湖、生态河湖、美丽河湖、和谐河湖 ”5个一 级指标，10个二级指标和若干个三级指标。公众幸福河湖满意度，由安全河湖满意度、健康河湖满意度、 生态河湖满意度、美丽河湖满意度和和谐河湖满意度 5个部分组成。评价指标体系和权重 按照附录A。 6.1.2 流域面积 200平方公里以下的幸福河湖评价，必选指标至少应包括 “防洪达标率、生态流量满 足程度、水质优劣程度、水体透明清澈度、城乡居 民生活福祉水平、公众满意度 ”指标。 评价指标数据采集方法 6.2 6.2.1 评价指标采集的数据，包括基础数据和专题调查数据。基础数据以县（区）及以上行业主管部门 认可的公报、统计年鉴数据为主，采集一个年度的数据，若数据不足 12个月，应有半年及以上的相应数 据作为评价依据。专题调查数据 ,包括：应用遥感和无人机航拍技术采集河岸带、亲水平台等数据；组织 专家团队采集鱼类种类、浮游植物密度等数据；通过线上和线下问卷调查，采集公众满意度调查数据。 6.2.2 评价指标监测和数据来源见附录 B。 6.2.3 评价指标内容与赋分方法 按照附录C。 6.2.4 公众满意度问卷调查表见附 录D。 DB35/T 2113 —2023 3 河湖幸福指数计算方法 6.3 6.3.1 按流域河流评价 按照流域河流评价，河湖幸福指数按照公式（ 1）、公式（ 2）、公式（ 3）计算。 5 1 if i iW F RHI ································ ····································· (1) 式中： RHI——河湖幸福指数； Fi ——第i个一级指标得分； Wif ——第i个一级指标权重 。  2 1 js ij ijiW S F ································ ········································ (2) 式中： Fi ——第i个一级指标得分； Sij ——第i个一级指标中第 j个