全国人民代表大会常务委员会公报2003·2 中华人民共和国主席令 第八十五号 《中华人民共和国海关关衔条例》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十 二次会议于2003年2月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席江泽民 2003年2月28日 中华人民共和国海关关衔条例 2003年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 海关缉私警察实行人民警察警衔制度。 目录 第三条、关衔是区分海关工作人员等级、表 第一章总 明海关工作人员身份的称号、标志和国家给予海 第二章关衔等级的设置 关工作人员的荣誉。 第三章，关衔的授予 第四条海关工作人员实行职务等级编制关 第四章关衔的晋级 衔。 第五章 关衔的保留、降级、取消 第五条关衔高的海关工作人员对关衔低的 第六章 附 则 海关工作人员，关衔高的为上级。当关衔高的海 关工作人员在职务上隶属于关衔低的海关工作人 第一章总则 员时，职务高的为上级。 第一条为了加强海关队伍建设，增强海关 第六条海关总署主管关衔工作。 工作人员的责任感、荣誉感和组织纪律性，有利 第二章关衔等级的设置 于海关工作人员依法履行职责，根据宪法，制定 本条例。 第七条海关关衔设下列五等十三级： 第二条海关实行关衔制度。海关总署、分 （一）海关总监、海关副总监； 署、特派员办公室、各直属海关、隶属海关和办 （二）关务监督：一级、二级、三级； 事处的国家公务员可以授予海关关衔。 （三）关务督察：一级、二级、三级； 266— 全国人民代表大会常务委员会公报2003：2 （四）关务督办：一级、二级、三级； 以下的关衔由各直属海关关长批准授予。 （五）关务员：一级、二级。 第四章关衔的普级 第八条海关工作人员实行下列职务等级编 制关衔： 第十二条二级关务督察以下关衔的海关工 （一）署级正职：海关总监； 作人员，在其职务等级编制关衔幅度内，按照下 （二）署级副职：海关副总监； 列期限晋级： （三）局级正职：一级关务监督至二级关务监 二级关务员至一级关务督办，每三年晋升一 督; 级； （四）局级副职：二级关务监督至三级关务监 一级关务督办至一级关务督察，每四年晋升 督; 一级。 （五）处级正职：三级关务监督至二级关务督 第十三条二级关务督察以下关衔的海关工 察; 作人员，晋级期限届满，经考核具备晋级条件的， （六）处级副职：一级关务督察至三级关务督 应当逐级普升；不具备晋级条件的，应当延期普 察； 升。在工作中有突出功绩的，经批准可以提前晋 （七）科级正职：二级关务督察至二级关务督 升。 办； 第十四条一级关务督察以上关衔的海关工 （八）科级副职：三级关务督察至三级关务督 作人员晋普级，在职务等级编制关衔幅度内，根据 办； 其德才表现和工作实绩实行选升。 （九）科员职：一级关务督办至一级关务员； 第十五条海关工作人员提升职务，其关衔 (十)办事员职：二级关务督办至二级关务员。 低于新任职务等级编制关衔的最低关衔的，应当 普升至新任职务等级编制关衔的最低关衔。 第三章关衔的授 第十六条关务员晋升关务督办，关务督办 第九条关衔的授予以海关工作人员现任职 晋升关务督察，关务督察晋升关务监督，经培训 务、德才表现、任职时间和工作年限为依据。 合格后，方可普升。 第十条海关招考录用海关工作人员或者从 第十七条关衔晋级的批准权限适用本条例 其他部门调任海关工作人员，在确定职务后授予 第十一条的规定。 相应的关衔。 第五章关衔的保留、降级、取消 第十一条关衔按照下列规定权限批准授 予： 第十八条海关工作人员退休后，其关衔予 （一）海关总监、海关副总监、一级关务监督、 以保留，但不得佩带标志。 二级关务监督由国务院总理批准授予； 海关工作人员调离、辞职或者被辞退的，其 （二）三级关务监督至三级关务督察，由海关 关衔不予保留。 总署署长批准授予； 第十九条海关工作人员因不胜任现任职务 （三）海关总署机关及海关总署派出机构的 被调任下级职务的，其关衔高于新任职务等级编 一级关务督办以下的关衔由海关总署政治部主任 制关衔的最高关衔的，应当降级至新任职务等级 批准授予； 编制关衔的最高关衔。关衔降级的批准权限与原 （四）各直属海关、隶属海关的一级关务督办 关衔的批准权限相同。 -267— 全国人民代表大会常务委员会公报2003·2 第二十条海关工作人员受到降级、撤职行 徒刑以上刑罚的，其关衔相应取消，并且不再履 政处分的，应当相应降低关衔。关衔降级的批准 行批准手续。 权限与原关衔的批准权限相同。关衔降级后，其 退休的海关工作人员犯罪的，适用前款规定。 关衔晋级的期限按照降级后的关衔等级重新计 第六章附 则 算。 关衔降级不适用于二级关务员。 第二十二条海关关衔标志式样和佩带办 第二十一条海关工作人员受到开除行政处 法，由国务院规定。 分的，因犯罪被依法判处剥夺政治权利或者有期 第二十三条本条例自公布之日起施行。 关于《中华人民共和国 海关关衔条例（草案）》的说明 -2002年12月24日在第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上 海关总署署长 牟新生 委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员： 场海关工作人员的等级，有利于现场指挥，避免临 我受国务院委托，现对《中华人民共和国海 阵紊乱、贻误时机。二是我国加入世贸组织后，海 关关衔条例（草案）》作说明。 关需要在有效监管的前提下提高通关效率。实行关 为加强海关队伍正规化建设，海关总署经过认 衔制度，有利于完善通关作业现场的监督制约、层 真调研、论证，向国务院提出了在海关工作人员中实 级管理机制，适应海关业务现场管理及时处置的特 行关衔制度的建议，并起草了《中华人民共和国海关 点，便于及时处理监管现场发生的紧急复杂事项。 关衔条例（草案）》（以下简称草案）呈报国务院。这 三是实行关衔制度，有利于海关工作人员增强荣誉 个草案经国务院法制办再次征求意见并审查修改 感、激发进取心，更加忠实地依法履行自己的职责。 后，于2002年10月16日经国务院第64次常务会 同时，也便于人民群众对海关工作人员进行监督，有 议讨论通过。现就草案几个主要问题说明如下： 利于提高执法队伍的素质，促进海关廉政建设。四是 实行关衔制度，符合国际通行做法。目前许多国家和 一、在海关工作人员中实行 地区对其海关都实行了关衔制度。具体做法大体分 关衔制度的必要性 为两类：一类实行与本国军人相同的军衔制，如俄罗 在海关工作人员中实行关衔制度的主要考虑， 斯和前苏联各加盟共和国等；另一类实行海关关衔 一是海关行政执法活动具有反走私斗争的尖锐性、 制，如英国、法国、澳大利亚、日本以及我国的台 对抗性，要求指挥统一、行动快捷、反应迅速、纪 湾地区和香港特别行政区等。 律严明，以确保政令畅通，维护海关执法的严肃性。 同时，为了处理好与国家公务员职级制度的关 海关工作人员在打击走私第一线佩带关衔，明确现 系，以免与今后出台的公务员法确定的以职位分类管 -268— 全国人民代表大会常务委员会公报2003·2 第二十条海关工作人员受到降级、撤职行 徒刑以上刑罚的，其关衔相应取消，并且不再履 政处分的，应当相应降低关衔。关衔降级的批准 行批准手续。 权限与原关衔的批准权限相同。关衔降级后，其 退休的海关工作人员犯罪的，适用前款规定。 关衔晋级的期限按照降级后的关衔等级重新计 第六章附 则 算。 关衔降级不适用于二级关务员。 第二十二条海关关衔标志式样和佩带办 第二十一条海关工作人员受到开除行政处 法，由国务院规定。 分的，因犯罪被依法判处剥夺政治权利或者有期 第二十三条本条例自公布之日起施行。 关于《中华人民共和国 海关关衔条例（草案）》的说明 -2002年12月24日在第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上 海关总署署长 牟新生 委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员： 场海关工作人员的等级，有利于现场指挥，避免临 我受国务院委托，现对《中华人民共和国海 阵紊乱、贻误时机。二是我国加入世贸组织后，海 关关衔条例（草案）》作说明。 关需要在有效监管的前提下提高通关效率。实行关 为加强海关队伍正规化建设，海关总署经过认 衔制度，有利于完善通关作业现场的监督制约、层 真调研、论证，向国务院提出了在海关工作人员中实 级管理机制，适应海关业务现场管理及时处置的特 行关衔制度的建议，并起草了《中华人民共和国海关 点，便于及时处理监管现场发生的紧急复杂事项。 关衔条例（草案）》（以下简称草案）呈报国务院。这 三是实行关衔制度，有利于海关工作人员增强荣誉 个草案经国务院法制办再次征求意见并审查修改 感、激发进取心，更加忠实地依法履行自己的职责。 后，于2002年10月16日经国务院第64次常务会 同时，也便于人民群众对海关工作人员进行监督，有 议讨论通过。现就草案几个主要问题说明如下： 利于提高执法队伍的素质，促进海关廉政建设。四是 实行关衔制度，符合国际通行做法。目前许多国家和 一、在海关工作人员中实行 地区对其海关都实行了关衔制度。具体做法大体分 关衔制度的必要性 为两类：一类实行与本国军人相同的军衔制，如俄罗 在海关工作人员中实行关衔制度的主要考虑， 斯和前苏联各加盟共和国等；另一类实行海关关衔 一是海关行政执法活动具有反走私斗争的尖锐性、 制，如英国、法国、澳大利亚、日本以及我国的台 对抗性，要求指挥统一、行动快捷、反应迅速、纪 湾地区和香港特别行政区等。 律严明，以确保政令畅通，维护海关执法的严肃性。 同时，为了处理好与国家公务员职级制度的关 海关工作人员在打击走私第一线佩带关衔，明确现 系，以免与今后出台的公务员