南通市质量促进条例 （2021年3月23日南通市第十五届人民代表大会常务委 员会第三十六次会议通过 2021年5月27日江苏省第十 三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 产品质量促进 第三章 工程质量促进 第四章 服务质量促进 第五章 质量基础设施 第六章 保障和监督 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为了提升全市质量总体水平，提高生活品质，建设 质量强市，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国─ 1 ─ 产品质量法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法 规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市产品质量、工程质量、服务质量的促进活动， 适用本条例。 第三条 质量促进应当坚持质量第一、创新创造、品牌发 展、企业主责、社会共治的原则，弘扬崇信致先、强企惠民的 城市质量精神。 第四条 市、县级人民政府应当将质量促进工作纳入国民经 济和社会发展规划，加强统筹规划和组织领导，保障财政投 入，促进质量品牌发展、知识产权保护、质量基础设施建设和 质量人才培养。 市场监督管理部门具体负责质量促进工作的政策研究、计 划制订、组织实施、指导督查等工作。 发展和改革、工业和信息化、民政、住房和城乡建设、市 政和园林、交通运输、水利、农业农村、商务、文化广电和旅 游、卫生健康、行政审批、医疗保障、大数据管理等部门按照 各自职责做好质量促进相关工作。 第五条 企业应当发挥质量管理主体作用，弘扬张謇式企业 家精神和工匠精神，开展下列质量促进活动： （一）制订企业质量发展计划，建设质量文化； （二）加强质量基础设施投入，开展质量技术创新与攻─ 2 ─关，提高产品、工程和服务品质； （三）完善质量标准体系，信守质量承诺； （四）实施品牌发展战略，加强知识产权保护，提高竞争 力； （五）建立健全质量服务、缺陷产品召回机制，按照规定 及时报告质量安全事故； （六）其他质量促进活动。 第六条 行业协会等组织应当加强行业自律，开展下列质量 促进活动： （一）加强质量公益宣传，提 供质量咨询服务，开展技术 交流研讨，总结推广行业先进质量管理 方法； （二）完善质量信 号传递反馈机制，开展产品质量 比较试 验、综合评价、体验式调查，引导理性消费选择； （三）依法参与质量纠纷调解、重大质量事故调查等活 动； （四）及时向有关部门报告发现的质量安全等问题； （五）其他质量促进活动。 第七条 鼓励和引导公众、消费者组织等参与质量政策制 定、质量监督、公益 调查等活动。 第二章 产品质量促进─ 3 ─ 第八条 市、县级人民政府应当结合产业发展，全 面开展质 量提升行动，加强 长三角区域质量协同创新工作。 支持政府投资基金、各合作基金等投向产业技术改造升 级、技术创新、质量 项目及技术成果转化。 建立质量先导区，培育高端纺织、船舶海工等特色产业小 镇。 推进产业标准化示范区建设，建设产业联盟、产业技术联 盟，引导优势产业建立联盟标准。 第九条 鼓励和引导企业保障质量攻关 项目研发经费的有效 投入，实施重点产品质量比对分析，解决关键质量问题。建设 质量管理先进班组，传承工匠技艺。设立群众性质量管理小 组，提高质量管理水平。 第十条 引导建立产业质量合作社，制定、实施合作社公 约，统一标准标识、 检验检测、品牌发展、信用建设、质量管 控和质量人才培养的管理。 鼓励小微企业和个体工商户加入产业质量合作社。 第十一条 鼓励和支持生产企业实施质量强基工程，建立 卓 越绩效管理模式，引进先进技术，研发制造 核心基础零部件， 推广应用先进制造工 艺和方法。 重点产业规模以上企业应当实施质量标 杆管理。─ 4 ─第十二条 推动实施消费品增品种、提品质、创品牌， 满足 消费需求。 鼓励发展消费新产业、新业态、新模式，扶持智能制造、 绿色制造、柔性制造、电商微供、消费者体验等相关产业发 展。 引导企业通过发展个性定制、规模定制、高端定制，推动 消费品供给向全生命周期服务延伸，提升消费品标准和质量。 第十三条 食品生产经营者应当强化食品安全主体责任。 食品生产企业应当推进食品生产全过程电子追溯机制建 设，规模以上和高风险食品生产企业应当设 置食品安全总监。 学校、幼儿园以及有条件的餐饮生产、服务企业应当实施 明厨亮灶工程，公开食品加工过程。 实施食品小作坊提优工程。鼓励、引导食品小作坊进入集 中加工区生产，向食品生产企业转型。 食品经营者应当健全可追溯质量信息制度。 第十四条 鼓励农产品初加工向精深加工发展，推行食用农 产品合格证制度。 农业规模生产经营主体应当实行质量 追溯管理。农产品生 产者应当严格执行农业投入品使用安全间隔期、休药期的规 定，严格规范农药、抗生素、激素类药物和化肥的使用。 推行绿色有机生产，鼓励申报绿色食品、有机农产品和地─ 5 ─ 理标志农产品。 食用农产品批发市场应当开展 食用农产品的检验检测。引 导有条件的零售市场开展食用农产品的检验检测。 第三章 工程质量促进 第十五条 建立工程质量保证体系，落实工程参建各方主体 质量责任。实行质量管理全过程监 测，推进建设工程质量标准 化管理。依法推行工程项目、企业、人员等信息数据共 享，实 现智慧监管。 第十六条 鼓励和支持建设单位采用建筑业新技术、新工 法，推广二星级以上绿色建筑、绿色建材应用。 住宅房屋建设单位应当及时、如实公开住宅工程质量信 息。 老旧建筑改造设计、施工过程中 禁止擅自变动建筑主体结 构和用途，确需改变的，应当依法进行设计验证。 第十七条 加快海绵城市建设和地下综合管廊建设。 照明设施建设应当采用节能环保新技术、新设备、新材 料、新工艺，符合照明亮度、能耗密度等控制要求，采取光污 染限制措施和安全防范措施。 第十八条 加强城市轨道交通等公共交通基础设施建设， 优─ 6 ─化线路、站点。扩大公交专用道规模，提高公交优先通行交叉 口设置比例。 优化公交场站设施建设，新建、改建的城市主 干道应当设 置港湾式公交站台，推广设置电子站牌。 第十九条 强化水利工程质量 专项巡查，实现全市域水利工 程智慧管控全覆盖。 第四章 服务质量促进 第二十条 树立南通服务品牌，建设服务标准化 试点示范项 目，引导提供服务的组织建立全过程质量管 控机制，完善服务 质量承诺、社会满意度第三方评价、服务质量认证等制度。 第二十一条 健全分级诊疗、医疗卫生综合监管服务体系， 引导优质医疗资源均衡布局。发展个性化就医服务，探索诊 疗、护理、康复、心理关怀等连续整合的服务。 完善长期照护保险制度，推动县级护理院、社 区护理站和 养老机构医疗卫生服务全覆盖，支持社会举办的医疗机构为老 年人提供签约医疗服务。 支持家政企业在社区设置服务网点，推广使用家政服务合 同示范文本，建立家政服务人员持 证上门制度，完善消费者评 价机制。─ 7 ─ 提升旅游服务质量， 优化旅游经营服务，培育智慧景区、 智慧博物馆和线上阅读等新业态。 第二十二条 提高物流全链条服务质量，增强物流服务时 效，提高冷链物流水平。 支持发展工业设计、 科创孵化、检验检测认证等科技服务 业，提升专业科技服务和综合服务质量。 加强电子商务产业载体、物流体系、人才体系建设， 推进 电子商务规制创新，建设 跨境电子商务综合试验区，培育跨境 电子商务企业。 第二十三条 优化一站式审批服务，扩展代办、帮办服务范 围，推进政务服务综合标准化体系建设。 第五章 质量基础设施 第二十四条 市、县级人民政府及其 有关主管部门应当建立 标准化联席会议制度，加大标准化工作的宣传， 依法组织地方 标准的制定、实施， 推动运用标准化方式组织设计、生产、经 营、管理和服务。 支持各类相关主体参与国际、国家、行业、 地方标准的制 定、修订，承担标准化试点、示范项目。指导开展标准 比对、 标准领跑者行动及其评价活动。─ 8 ─