天津市人民代表大会常务委员会公报2018·6 天津市人民代表大会常务委员会 告 公 第十八号 《天津市促进大数据发展应用条例》已由天津市第十七届人民代表大会常务委员会第七 次会议于2018年12月14日通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。 天津市人民代表大会常务委员会 2018年12月14日 217 天津市人民代表大会常务委员会公报2018·6 天津市促进大数据发展应用条例 （2018年12月14日天津市第十七届人民代表大会常务 委员会第七次会议通过) 目 录 第一章总则 第二章政务数据 第一节一般规定 第二节数据共享 第三节数据开放 第三章社会数据 第四章开发应用 第五章保障措施 第六章 数据安全 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章总则 享开放、深化应用，繁荣业态、保障安全的原 第一条为了发挥大数据促进经济发 则，发挥大数据在商用、民用、政用方面的价 展、服务改善民生、完善社会治理的作用，培 值和作用，构建大数据发展应用新格局，培 育壮大战略性新兴产业，加快构建数字经济 育数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享 和智慧城市，根据法律和国家有关规定，结 的智能经济形态。 合本市实际情况，制定本条例。 第四条市人民政府领导全市大数据 第二条本市行政区域内大数据发展 发展应用工作，区人民政府负责本行政区域 应用及相关活动应当遵守本条例。 内大数据发展应用工作。 本条例所称大数据，是指以容量大、类 市和区人民政府应当将大数据发展应 型多、存取速度快、应用价值高为主要特征 用纳入本行政区域国民经济和社会发展规 的数据集合，以及对其开发利用形成的新技 划，协调解决大数据发展应用的重大问题。 术和新业态。 市和区互联网信息主管部门负责大数 第三条本市大数据发展应用坚持统 据发展应用的具体工作，其他有关部门按照 筹规划、创新引领、依法管理、促进发展，共 各自职责做好大数据发展应用相关工作。 — 218 - 天津市人民代表大会常务委员会公报2018·6 第五条市互联网信息主管部门会同 数据共享平台和开放平台，并分别接入市共 有关部门编制全市大数据发展应用规划，报 享平台和开放平台。 市人民政府批准后公布实施。 第十条政务数据实行目录管理。 市人民政府有关部门和区人民政府应 市互联网信息主管部门按照国家有关 当根据全市大数据发展应用规划，编制本部 规定，明确市级政务部门和区人民政府政务 门、本地区的大数据发展应用专项规划，并 数据采集职责，统筹确认政务数据目录，形 向市互联网信息主管部门备案。 成全市政务数据目录和共享目录、开放目 第六条市和区人民政府及其有关部 录，并建立目录更新机制。 门应当加强大数据发展应用宣传教育，提高 市级政务部门和区人民政府应当依据 全社会大数据发展应用的意识和能力。 国家和本市政务数据目录，编制本部门、本 第七条任何单位或者个人采集和利 地区政务数据目录，明确政务数据的分类、 用数据应当遵守法律法规规定，遵循合法、 格式、属性、更新时限、共享和开放类型、共 正当、必要的原则，不得损害国家利益、社会 享和开放方式、使用要求等内容，并经市互 公共利益和他人合法权益。 联网信息主管部门确认。 第二章政务数据 第十一条市级政务部门和区人民政 第一节一般规定 府应当按照政务数据目录组织信息采集工 第八条市人民政府统筹规划全市政 作，并向市共享平台开放政务数据系统接口 务数据管理，建立物理分散、逻辑集中、资源 或者数据库，实时接入市共享平台。 第十二条，市互联网信息主管部门应 共享、政企互联、安全可靠的大数据体系，制 定全市政务数据共享和开放的政策措施，部 当会同市标准化行政管理部门制定政务数 署推动全市政务数据共享和开放工作。 据采集、交换、共享、开放、安全等标准，实现 市互联网信息主管部门负责组织、指 政务数据真实、准确、完整。 导、协调和监督本市政务数据共享和开放 市级政务部门和区人民政府采集的政 工作，开展全市政务数据共享平台和开放 务数据应当按照相关标准进行处理、存储， 满足共享和开放的需要。 平台建设、运行、管理和日常维护工作，组 织推动政务数据挖掘利用和市场化开发 第十三条新建跨部门、跨系统或者跨 应用。 层级共享的业务信息系统，应当通过共享平 市级政务部门和区人民政府是本部门、 台实施数据共享，不得新建孤立的信息平台 本地区政务数据共享和开放的责任主体，负 和信息系统。 第十四条市互联网信息主管部门应 责本部门、本地区信息系统与市共享平台的 当会同有关部门编制政务数据共享和开放 联通、向共享平台提供政务数据，并从共享 平台共享政务数据。 评价办法，建立数据共享和开放评价机制， 第九条市互联网信息主管部门通过 对市级政务部门和区人民政府提供、使用和 共享平台和开放平台汇聚、存储、共享、开放 开放政务数据情况进行评估，督促检查政务 政务数据。区人民政府可以建设本级政务 数据共享和开放工作的落实。 — 219 — 天津市人民代表大会常务委员会公报2018·6 当依照政务数据开放目录，通过开放平台主 第二节数据共享 第十五条政务数据以在政务部门之 动向社会开放政务数据，提供无偿服务。 间共享为原则、不共享为例外。政务数据共 向社会开放政务数据应当遵守法律、法 享分为无条件共享、有条件共享和不予共享 规关于保守国家秘密、政府信息公开等 规定。 三种类型。 第十六条政务数据属于无条件共享 第二十一条政务数据开放分为无条 的，数据提供单位应当提供给所有政务部门 件开放、有条件开放和不予开放三种类型。 共享使用，数据使用单位可以通过共享平台 公民、法人和其他组织通过开放平台依 查找、获取。 法获取的政务数据，与纸质文书具有同等 政务数据属于有条件共享和不予共享 效力。 的，数据提供单位应当提供法律、法规、规章 第二十二条无条件开放的政务数据 依据，并向本级互联网信息主管部门备案。 应当以可机读标准格式开放，公民、法人和 第十七条数据使用单位申请获取有 其他组织可以通过开放平台在线访问、 条件共享的政务数据，应当通过共享平台向 获取。 数据提供单位提出共享申请。 第二十三条，公民、法人和其他组织申 数据提供单位应当自受理申请之日起 请获取有条件开放的政务数据，可以通过开 两个工作日内向数据使用单位通过共享平 放平台向数据提供单位提出申请。 政务数据提供单位应当及时受理数据 台提供政务数据；不同意共享的，向数据使 用单位说明理由并提供依据。存在分歧的 开放申请，自受理申请之日起两个工作日 由双方协商解决，协商不成的，由市互联网 内，通过开放平台向申请方开放所需数据； 不同意开放的，应当说明理由并提供依据。 信息主管部门研究决定。 第十八条政务部门通过共享平台获 第二十四条市和区人民政府及其有 取的政务数据，应当用于本部门履行职责需 关部门应当采取措施，推进政务数据集中向 要，不得提供给第三方，也不得用于或者变 社会开放，优先推动信用、交通、医疗、就业、 社保、教育、环境、气象、企业登记监管等民 相用于其他目的。 第十九条：政务部门通过共享平台获 生保障服务相关领域的政务数据向社会 取的文书类、证照类、合同类政务数据，与纸 开放。 质文书具有同等效力，可以作为行政管理、 第二十五条市和区人民政府有关部 公共服务和行政执法的依据。 门应当对本单位开放的政务数据进行解读， 通过共享平台可以获得的数据，政务部 推进政务数据挖掘和增值利用；在依法利用 门不得向相关单位和个人重复采集，上级部 和保障安全的条件下，可以通过政府采购、 门和单位不得要求下级部门和单位重复上 服务外包等方式，开展政务数据市场化开发 报，法律法规另有规定的除外。 应用。 第三节数据开放 第三章社会数据 第二十条市互联网信息主管部门应 第二十六条鼓励、支持公民、法人和 220 — 天津市人民代表大会常务委员会公报2018·6 其他组织利用政务数据创新产品和技术，发 链等新一代信息技术产业，积极发展电子商 挥数据资源的经济价值和社会效益。 务、数据服务等新兴业态，加快发展科技服 第二十七条鼓励行业协会、学会、商 务、创意设计等现代服务业。 会等组织以及从事供水、供电、供气、供热、 第三十三条市和区人民政府及其有 公共交通等公共服务的企业依法收集、存储 关部门应当加强农业农村大数据应用，完善 相关数据，按照本市有关规定向市和区政务 基础资源数据库，搭建资源要素平台，构建 综合信息服务体系，引导农产品生产和消 数据平台提供，用于数据的共享和开放。 第二十八条从事医疗、教育、养老等 费，完善农产品价格形成机制，保障农产品 社会服务机构和电子商务平台经营者，应当 质量安全，强化农村生态环境治理，促进城 乡一体化发展。 依法规范数据的采集、管理和使用，鼓励、支 第三十四条市和区人民政府及其有 持其将相关数据向市和区政务数据平台汇 聚，或者开发利用政务数据开展业务。 关部门应当推进大数据产业军民融合发展， 推动形成全要素、多领域、高效益的军民深 第二十九条依法获取的各类数据经 处理无法识别特定数据提供者且不能复原 度融合发展格局。 的，可以交易、交换或者以其他方式开发 第三十五条市和区人民政府及其有 利用。 关部门应当运用大数据提升服务民生水平， 数据资源交易、交换应当遵守法律法规 在劳动就业、社会保障、城市规划、城乡建 规定和社会公德，不得损害国家利益、社会 设、人居环境、健康医疗、养老服务、社会救 公共利益和他人合法权益。 助、质量安全、文化教育、交通旅游、城乡服 第四章开发应用 务等领域开展大数据应用，开发公共服务 第三十条本市大数据开发应用坚持 产品。 市场和服务导向，引进和培育优势