公告 2018年/第4号 杭州市第十三届人民代表大会常务委员会 公時告 第18号 2018年10月30日杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《杭州市城市轨 道交通管理条例》，已经2018年11月30日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 现予公布，自2019年3月1日起施行。 杭州市人民代表大会常务委员会 2018年12月13日 浙江省人民代表大会常务委员会关于批准 《杭州市城市轨道交通管理条例》的决定 根据《中华人民共和国立法法》第七十二条 会常务委员会第十四次会议通过的《杭州市城市 第二款规定，浙江省第十三届人民代表大会常务 轨道交通管理条例》进行了审议，现决定予以批 委员会第七次会议对杭州市第十三届人民代表大 准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。 200 2018年/第4号 法规文本 杭州市城市轨道交通管理条例 （2018年10月30日杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过2018年11月 30日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准） 持续发展、安全运营、规范服务、区域协同的原则。 目录 第五条，市人民政府应当加强对城市轨道交 第一章总、则 通工作的领导，统筹协调城市轨道交通规划、建 第二章规划和建设 设、运营及监督管理活动中的重大事项，负责城市 第三章亻 保护区管理 轨道交通建设、运营突发事件应对工作。 第四章运营管理 城市轨道交通沿线的区、县（市）人民政府应 第五章 安全生产和应急管理 当按照规定职责，在资金、土地、建设、保护区管理 第六章 法律责任 等方面做好相关工作，配合开展城市轨道交通安 第七章附则 全隐患排查治理和突发事件应急处置。 第六条市城乡规划主管部门负责城市轨道 第一章总则 交通规划管理工作；市建设主管部门负责城市轨 第一条为了规范城市轨道交通管理，促进 道交通建设管理工作；市交通运输主管部门负责 城市轨道交通建设，保障运营安全，维护各方合法 城市轨道交通运营管理工作。 权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本 市和区、县（市）建设、城市管理等部门分别 条例。 负责城市轨道交通建设期、运营期保护区的监督 第二条本市行政区域内城市轨道交通的规 管理工作。 划、建设、运营以及相关监督管理活动，适用本 发展和改革、公安、财政、国土资源、绿化、文 条例。 物、水利、卫生、环境保护、安全生产、应急管理、人 第三条本条例所称城市轨道交通，是指地 民防空、价格等部门，依据各自职责做好城市轨道 铁、轻轨、市域快速轨道等采用专用轨道导向运行 交通的监督管理工作。 的城市公共客运系统。 第七条市人民政府依法确定的城市轨道交 本条例所称城市轨道交通设施，包括路基、轨 通建设单位、运营单位分别负责城市轨道交通的 道、隧道、高架线路、桥梁、车站（含出入口、通道、 建设、运营。 通风亭和冷却塔）、车辆、车站设施、车辆段（场）、 市人民政府依法确定的城市轨道交通运营单 主变电站、控制中心、管线缆通道、区间风井、机电 位依照本条例的授权实施行政处罚。城市轨道交 设备、供电系统、通信信号系统和其他附属设施， 通运营单位执法人员应当按照有关规定取得执法 以及为保障城市轨道交通运营而设置的相关 证件。 设施。 供电、供水、供气、排水、通信等相关单位，应 第四条城市轨道交通应当遵循科学规划、 当保障城市轨道交通正常建设和运营的需要。 202— 法规文本 杭州人大公报（总第63号） 第八条城市轨道交通管理应当运用现代信 地范围内实行地上地下空间综合开发利用，具体 息技术，推动城市轨道交通现代化、智能化发展。 办法由市人民政府另行制定。 第九条市和区、县（市）人民政府有关部门 第十五条城市轨道交通建设应当与沿线建 和城市轨道交通运营单位，应当开展城市轨道交 筑、市政设施等相衔接。 通安全教育和宣传活动。 城市轨道交通出人口应当按照规定与周围建 鼓励、支持志愿服务组织、志愿者参与城市轨 筑物、构筑物的地下空间、地下过街设施、地下道 道交通安全宣传和文明引导等活动。 路相结合或者连通。 第十条公民、法人和其他组织应当支持城 城市轨道交通出入口、通风亭和冷却塔等设 市轨道交通建设，保护城市轨道交通设施设备，有 施需要与周边已有建筑物、构筑物结合建设的，建 权对危害城市轨道交通安全的行为向有关部门投 筑物、构筑物的所有权人、管理人、使用权人应当 诉、举报。 予以配合；由此对其造成财产损失的，城市轨道交 通建设单位应当依法予以补偿。 第二章规划和建设 第十六条城市轨道交通建设依法使用地下 第十一条城市轨道交通规划应当纳人城市 空间或者临时占用相邻土地地表、地下、地上空间 总体规划和综合交通规划，与土地利用总体规划、 的，有关单位和个人应当提供必要的便利。 生态环境保护规划相衔接，满足风景名胜区、历史 城市轨道交通建设需要迁移、改造管线的，城 文化遗产、饮用水源保护区、湿地公园等保护规划 市轨道交通建设单位应当会同管线产权单位制定 的要求。 合理的迁移、改造方案，并依法办理相关手续。由 城市轨道交通规划应当合理安排城市轨道交 产权单位实施迁移、改造的，费用由城市轨道交通 通与铁路、航空、公路和其他交通方式之间，以及 建设单位承担。 城市轨道交通不同线路之间的换乘衔接。 第十七条城市轨道交通建设单位应当对城 第十二条市城乡规划主管部门应当依法划 市轨道交通沿线地质状况、临近建筑物、构筑物及 定城市轨道交通规划控制区。城市轨道交通规划 各种管线进行查勘、检测和监测，并采取必要的安 控制区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，城乡 全防护措施。 规划主管部门在作出许可决定前，应当征求城市 城市轨道交通建设单位应当向施工单位提供 轨道交通建设单位或者运营单位意见。 施工现场及毗邻区域内供电、供水、供气、供热、排 市城乡规划主管部门应当做好城市轨道交通 水、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文 沿线用地的控制管理。在确定城市轨道交通车站 观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关 用地范围时，应当根据城市轨道交通规划及综合 资料，并保证资料的真实、准确、完整。 交通规划预留换乘场站、公共汽车站点、停车场等 城市轨道交通建设单位因城市轨道交通建设 公共交通和公共服务设施用地。 需要，向城市建设档案管理机构等有关部门或者 第十三条城市轨道交通规划涉及公共安全 单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位 方面的设施设备和场地、用房等，应当与城市轨道 应当及时提供。 交通设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验 第十八条城市轨道交通建设期间，公安机 收、同步投入使用，并加强运行维护管理。 关交通管理部门应当会同城市轨道交通建设单位 第十四条市人民政府可以根据国家有关规 制定交通疏解方案、交通堵塞应急处置方案。 定，在规划确定的城市轨道交通及其配套设施用 交通疏解方案应当在实施前及时向社会 法规文本 2018年/第4号 公布。 （二）地面车站、高架车站以及线路轨道结构 第十九条城市轨道交通建设应当遵守有关 外边线外侧三十米内； 法律、法规规定，遵守国家和省、市的技术规范及 （三）车辆段、出人口、通风亭、变电所等建筑 标准，执行基本建设程序，保证工程质量和安全 物、构筑物结构外边线外侧十米内； 生产。 （四）过江、过河隧道结构外边线外侧一百 城市轨道交通建设单位、勘察单位、设计单 米内。 位、施工单位、监理单位，依法承担建设工程质量 前款范围内设立特别保护区，范围如下： 和安全生产责任。 （一)地下工程（车站、隧道等)结构外边线外 第二十条城市轨道交通沿线的区、县（市） 侧五米内； 人民政府应当组织有关部门对城市轨道交通建设 （二)高架车站及高架线路工程结构水平投 文明施工和交通组织进行日常监督管理，发现有 影外侧三米内； 影响城市管理、道路通行、周围设施安全等同题 （三)地面车站及地面线路路堤或者路堑外 的,应当督促建设单位、施工单位及时处理。 边线外侧三米内； 城市轨道交通建设单位、施工单位应当根据 （四)高压电缆沟水平投影外侧三米内。 文明施工相关规定和行业管理标准，负责做好施 第二十五条保护区的具体范围由城市轨道 工区域现场管理。 交通建设单位或者运营单位根据线路建成和投入 第二十一条城市轨道交通建设单位不得任 运营的实际情况初步划定，经市城乡规划主管部 意压缩合理工期。因前期手续、施工条件、周边环 门会同市建设、交通运输、城市管理等部门审核， 境等发生较大变化延误计划工期的，城市轨道交 报市人民政府批准。保护区的范围应当向社会公 通建设单位应当组织设计、施工、监理等单位重新 布，法律、法规另有规定的除外。 论证并制定相应工程措施，建设工期可以相应 因地质条件或者其他特殊情况，需要调整保 顺延。 护区具体范围的，由城市轨道交通建设单位或者 第二十二条城市轨道交通建设工程完工 运营单位提出方案，按照前款规定审核、批准、 后，应当按照国家有关规定进行验收、试运行和初 公布。 期运营。初期运营期满一年并且通过正式运营前 保护区标志由城市轨道交通建设单位、运营 安全评估的，方可交付正式运营。 单位设置和维护，任何单位和个人不得损毁或者 第二十三条城市轨道交通建设单位应当在 擅自移动。 工程工验收合格后三个月内向市城市建设档案 第二十六条除下列工程外，特别保护区内 管理机构移交城市轨道交通建设工程档案。 不得进行其他建设活动： （一）交通设施、市政公用设施、城市绿化、环 第三章保护区管理 卫设施、人防设施的新建、改建、扩建工程； 第二十四条城市轨道交通沿线设立控制保 （二）特别保护区划定前已经取得规划许可 护区和特别保护区。