眉山市市容和环境卫生管理条例 （2018年10月23日眉山市第四届人民代表大会常 务委员会第十七次会议通过 2018年12月7日四川 省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批 准） 第一章 总 则 第一条 为了规范和加强市容和环境卫生管理，创造整洁 、 优美、文明、和谐的城市人居环境，根据有关法律、法规的规 定，结合眉山市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于眉山市行政区域内市、区县人民政 府所在地建成区，以及市、区县人民政府划定并公布的实行城 市化管理的其他区域。 第三条 市容和环境卫生管理遵循统一领导、分级负责、 属地管理、公众参与、教育与处罚相结合的原则。 第四条 市、区县人民政府应当将市容和环境卫生事业纳 入国民经济和社会发展计划，保障市容和环境卫生事业所需经 — 1 — 费，推进智慧城市建设，推行市容和环境卫生网格化、精细化 、 常态化管理。 第五条 市、区县人民政府负责对市容和环境卫生管理工 作的组织领导。 市容环境卫生行政主管部门负责本辖区内市容和环境卫生 的管理监督工作。 其他有关部门应当按照法定职责，共同做好市容和环境卫 生管理相关工作。 依法设立的城市新区、园区管理机构负责本辖区内的市容 和环境卫生管理工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的市容和环 境卫生管理工作。 第六条 市容环境卫生行政主管部门应当会同城乡规划等 有关部门，根据市容和环境卫生事业发展需要，编制市容和环 境卫生事业发展规划。 市容环境卫生行政主管部门以及有关部门应当依据城乡规 划与市容和环境卫生事业发展规划，组织编制城市照明、城市 停车、户外广告、公共厕所、垃圾消纳和综合利用等市容和环 境卫生专项规划，报同级人民政府审批后公布实施。 市容环境卫生行政主管部门可以会同相关部门，结合本地 实际，制定严于国家规定的城市容貌和环境卫生标准，依法报 — 2 —经批准后公布实施。 发展规划、专项规划、相关标准应当面向社会公开征求意 见，并接受公众监督。 涉及市容和环境卫生管理事项的规划、建设方案应当征求 市容环境卫生行政主管部门的意见。 第七条 市、区县人民政府及其市容环境卫生、司法行政 、 文化、教育等主管部门，应当加强市容和环境卫生宣传教育， 营造维护市容和环境卫生的良好氛围。 学校应当创新方式，联合相关部门、团体、居（村）民委 员会组织学生开展市容和环境卫生教育实践，培养学生维护市 容和环境卫生的责任意识。 广播、电视、报刊、互联网等宣传媒体和公共场所的宣传 栏（牌），应当安排市容和环境卫生公益性宣传内容。 鼓励单 位、个人进行市容和环境卫生公益性宣传。 第八条 任何单位和个人都有享受整洁优美的市容和环境 卫生的 权利，有维护良好市容 秩序和环境卫生的 义务，对 破坏 市容和环境卫生、 损害市政公用设施的行为，有 权进行劝阻、 制止或者举报。 市容环境卫生行政主管部门应当 畅通投诉、举报渠道，保 护投诉、举报人身份信息安全。对实 名投诉、举报或者提供有 效联系方式的，应当及 时反馈办理情况。 支持和引导居（村）民委员会在制定居（村）民公 约等制 — 3 — 度中纳入市容和环境卫生管理相关内容， 动员居（村）民参与 市容和环境卫生 治理和维护。 第九条 市、区县人民政府应当鼓励、 引导公众有 序参与 市容和环境卫生管理，对在市容和环境卫生管理事业 中做出下 列贡献之一的单 位和个人依法 予以表扬、奖励： （一） 投资、捐赠或者义务从事市容和环境卫生管理事业 贡献突出的； （二）劝阻、制止、举报市容和环境卫生领域的 违法行为 贡献突出的； （三）在市容和环境卫生管理事业的 科研或者宣传方面成 绩显著的； （四） 长期从事市容和环境卫生管理事业，成 绩显著的； （五）其他应当 给予表扬、奖励的情形。 第二章 市容和环境卫生责任 第十条 市容和环境卫生管理实行责任区制 度。有关单 位 和个人应当按照本条例的规定，管理、维护好责任区内的市容 和环境卫生。 本条例所 称的市容和环境卫生责任区 是指单位和个人所有 建设、 使用或者管理的建（构） 筑物、设施、场所、 水域以及 周边相邻范围内的划定区域。 — 4 —第十一条 市容和环境卫生责任区的责任人按照 下列原则 确定： （一） 移交市容环境卫生行政主管部门管护的道 路、桥涵 公园、广场、 绿地等公共区域以及公共厕所等公共设施， 由市 容环境卫生行政主管部门负责。 （二）风景名胜区、旅游景点以及未移交市容环境卫生行 政主管部门管护的道 路、桥涵、公园、广场、 绿地等公共区域 以及公共厕所等公共设施， 由经营、管理单 位负责。 （三）实行 物业管理的居 住区、写字楼和其他区域 由物业 服务企业负责。 （四）机关、团体、学校、 企事业单 位，由所在单 位负责。 （五）施工工地 由施工单 位负责；尚未开工的建设工 程用 地，以及 已完成施工、 尚未办理工 程接收手续的建设项 目由业 主单位负责；已纳入国有 土地储备的建设用地 由收储单位负责。 （六）宾馆、商场、个体商铺、集贸市场、 临时摊区、洗 车场、文化 娱乐场所、 餐饮服务场所等， 由经营、管理 者负责。 （七）车 站、公交站台、停车场等公共 交通场所和 交通设 施，杆线、管线、箱式变电站等其他户外设施， 由经营、管理 单位负责。 （八） 河道、湖泊和其他 水域，由管理单 位负责。 根据前款规定无法确定责任人的， 由市容环境卫生行政主 管部门 确定；责任区 跨行政区域的， 由共同的 上一级人民政府 — 5 — 确定。 第十二条 市容和环境卫生责任人应当 履行下列义务： （一）保 持责任区容貌 秩序规范、环境卫生整洁 ； （二）保持责任区内的环境卫生设施 完好、整洁 ； （三）法律、法规规定的其他 义务。 市容和环境卫生责任人对责任区内 违反市容和环境卫生管 理规定的行为，应当 予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的， 应当及 时向相关部门报告。 第十三条 市容环境卫生行政主管部门应当制作并 送达市 容和环境卫生责任告 知书，告知责任人的责任区范围、标准和 责任要求，明 确双方的权利义务。 第三章 市容管理 第一节 街道容貌管理 第十四条 任何单位和个人不得有以下行为： （一） 擅自在道路两侧施划停车 泊位； （二）擅自在城市 重点道路设置路缘接坡、隔离桩、地锁 或者放置其他障 碍物占用临时占道停车 泊位； （三） 占用道路、桥梁、广场、人行 天桥、地下通道、 绿 地等公共场所 堆放物料，影响市容和环境卫生 ； — 6 —（四） 占用道路、广场、 绿地等公共场所 弃置车辆和大型 机械设备； （五）占用道路、桥梁、广场、人行 天桥、地下通道及其 他公共场所 摆摊设点、兜售物品，影响市容和环境卫生 ； （六）在树木、市政公用设施 或者其他临街公共 空间晾晒 吊挂、缠绕物品，影响市容和环境卫生 ； （七） 占用道路、绿地等公共场所 从事棋牌等娱乐活动， 影响市容和环境卫生 ； （八）在城市 重点道路采取敲锣打鼓、车 载广播等 形式开 展商业巡游宣传活动，影响市容和环境卫生。 第十五条 在城市道 路设置的检查井井盖、雨篦子等附属 设施应当保 持正位、完好。产权单位应当定 期组织巡查，有移 位、破损、丢失以及其他安 全隐患的，应当及 时设置警示标志， 并补缺或者修复。 第十六条 机动车停车 泊位和非机动车停放点应当科学规 划、合理布 局，规范设 置，并根据城市发展、 功能区划、人 口 分布和道 路交通情况，科学划定 禁停路段。 在不影响道路通行的 情况下，公安 交通管理部门会同市容 环境卫生行政主管部门可以依法设 置临时占道停车 泊位。 第十七条 机动车和非机动车应当分 别顺向、有 序停放在 相应的停车 泊位、停放点或者其他准 许停放车辆的区域。 不得 在广场、人行道、 绿地等禁止停放的区域停 放车辆。 — 7 — 第十八条 市、区县人民政府应当根据城市发展需求， 科 学规划和建设 集贸市场。 集贸市场的布 局、数量应当与人 口分 布状况和增长速度相适应。 集贸市场内应当合理划分 功能区， 配套建设基础设施。市、区县人民政府可以根据社会需要和 客 观条件，设置临时经营场所。 市、区县 中心城区逐步推进活禽定点屠宰，改善集贸市场 环境卫生。 集贸市场责任区的责任人应当加强市场内部管理，合理设 置垃圾收集容器，安排保洁人员及 时清运垃圾，保 持场内及 周 边环境整洁。 集贸市场以及 临时经营场所内的经营 者应当保 持摊位和经 营场所整洁卫生。 第十九条 街道 两侧及广场 周边的商场、个体商铺、餐饮 服务场所等应当在市容环境卫生行政主管部门 指导下规范开展 经营活动，经营、作业 或者展示商品不得影响市容和环境卫生 。 第二十条 因特殊情况需要临时占用广场、公园等公共场 地进行文化、宣传等 活动的，应当经市容环境卫生行政主管部 门批准 ；临时占用道路进行文化、宣传等 活动或者商砼车、吊 车等特殊车辆需要占用道路作业的， 还应当事 先经公安 交通主 管部门批准。相关 活动应当在规定 时间、规定区域内开展， 活 动结束后，及 时清理占用现场，恢复原状。 第二十一条 临时占用道路进行装修施工的，应当依法经 — 8 —