— 1 — 怀化市人民代表大会常务委员会 公 告 第 10 号 《 怀化市城市公园条例 》 已由怀化市第五届人民代表大会常 务委员会第十七次会议于 2018 年 10 月 26 日通过 ， 湖南省第十 三届人民代表大会常务委员会第八次会议于 2018 年 11 月 30 日 批准 ， 现予公布 ， 自 2019 年 3 月 1 日起施行 。 怀化市人民代表大会常务委员会 201 8 年 1 2 月 1 0 日— 2 — 怀化市城市公园条例 （ 2018 年 10 月 26 日怀化市第五届人民代表大会 常务委员会第十七次会议通过 ， 2018 年 11 月 30 日湖南省 第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 ） 目录 第一章 总则 第二章 规划和建设 第三章 管理 第四章 法律责任 第五章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强城市公园的规划 、 建设和管理 ， 促进城市 公园健康发展 ， 改善城市生态和人居环境 ， 根据有关法律法规 ， 结合本市实际 ， 制定本条例 。 第二条 本市行政区域内政府投资或者自然人 、 法人和其他 组织捐资建设的城市公园的规划 、 建设和管理适用本条例 。 法律法规对风景名胜区 、 森林公园 、 湿地公园 、 纪念性公园 等的规划 、 建设和管理另有规定的 ， 适用其规定 。 第三条 本 条例所称城市公园 ， 是指在城市和县城规划区范— 3 — 围内具有良好的园林景观和较完善的配套设施 ， 具备改善生态 、 美化环境 、 休闲游憩 、 文化健身 、 科普宣传和防灾避险等功能 ， 并向社会公众开放的公共场所 。 包括综合公园 、 专类公园 （ 森林 公园 、 湿地公园 、 纪念性公园 、 滨水公园等 ） 、 社区公园和游园等 。 第四条 城市公园发展应当坚持政府主导 、 社会参与 、 统一 规划 、 规范建设 、 科学管理的原则 。 第五条 市 、 县 （ 市 、 区 ） 人民政府城市管理主管部门负责 组织实施本条例 ， 公园主管部门负责归口管理的城市公园的监督 管理工作 ， 其他有关部门应当按照各自职责 ， 做好城市公园管理 的相关工作 。 公园管理单位负责城市公园的日常管理和服务工作 。 鼓励通 过政府购买服务等方式确定公园管理单位 。 第六条 城市公园实行名录管理 。 城市公园名录应当包括名 称 、 类别 、 位置 、 面积 、 范围 、 保护控制要求和管理单位等内容 。 城市公园名录的确定及调整 ， 由市 、 县 （ 市 ） 人民政府城市 管理主管部门商有关部门根据相关规范和标准提出意见 ， 经同级 人民政府批准后向社会公布 。 第七条 市 、 县 （ 市 、 区 ） 人民政府应当将城市公园发展纳 入国民经济和社会发展规划 、 计划 ， 保障城市公园规划 、 建设和 管理所必需的经费 ， 加快推进城市公园建设 。 第八条 鼓励自然人 、 法人和其他组织以捐赠 、 资助 、 志愿 服务等方式参与城市公园的建设 、 管理和服务等活动 。— 4 — 第二章 规划和建设 第九条 市 、 县 ( 市 ） 人民政府城市管理主管部门应当根据 城市总体规划和土地利用总体规划 ， 会同规划等有关部门组织编 制城市公园专项规划 。 市 、 县 （ 市 ） 人民政府在向本级人民代表大会常务委员会报 告城乡规划的实施情况时 ， 应当同时报告城市公园专项规划的编 制 、 修改和实施情况 。 第十条 城市公园规划建设应当符合下列要求 ： （ 一 ） 结合历史人文 、 民族特色 、 自然资源保护以及市民多 样化需求 ， 规划建设专类公园 ； （ 二 ） 规划新建五公顷以上居住区必须预留百分之五以上面 积的土地实施城市公园建设 ； （ 三 ） 旧城区改造应当结合城乡统筹建设 、 城乡环境整治 、 改造规模和周边公园布局情况 ， 按照市民出行五百米见公园绿地 的要求规划建设社区公园 、 游园 ， 并配备相应设施 ； （ 四 ） 合理设置与城市道路 、 公园规模等相配套的停车场 、 公交车停靠站点 ， 并保障公园内交通微循环与城市绿道绿廊等慢 行交通系统有效衔接 。 第十一条 城 市公园专项规划应当经过论证 、 听证等方式征求 专家和社会公众的意见 ， 专项规划草案公示时间不得少于三十日 。 城 市公园专项规划在批准前 ， 应当先提请本级人民代表大会常 务委员会审议 。 市 、 县 （ 市 ） 人民政府对审议意见进行研究处理 ，— 5 — 并向本级人民代表大会常务委员会报告处理情况后批准执行 。 第十二条 城市公园专项规划确定的城市公园用地 ， 除因国 家重点工程 、 城市重大基础设施项目建设外 ， 任何单位和个人不 得占用或者改变其用地性质 。 确因前款规定情形需要改变城市公园用地性质的 ， 市 、 县 （ 市 ） 人民政府应当实行占补平衡 、 占补同步 ， 补划符合条件的 地块与项目建设同步建设城市公园 ， 并按照本条例第十一条规定 的程序组织修改城市公园专项规划 。 第十三条 新建 、 改建 、 扩建城市公园的 ， 建设单位应当组 织编制设计方案 。 设计方案应当符合下列要求 ： （ 一 ） 符合批准的城市公园专项规划 ； （ 二 ） 符合公园设计规范和有关技术标准 ； （ 三 ） 符合周围环境 、 自然条件 ； （ 四 ） 符合生态环境保护和设施配套要求 。 第十四条 城市公园设计应当充分利用原有地形地貌 、 水体 植被等自然条件 ， 以乡土植物造景为主 ， 合理配置植物群落 ， 注 重人文景观 、 民族特色 、 生态效应和文化艺术教育内涵 ， 提升公 园品质和功能 。 第十五条 城市公园新建 、 改建 、 扩建各类建筑物 、 构筑物 ， 其体量 、 外形 、 高度 、 色彩应当与公园景观 、 周围环境相协调 ， 不得损害自然景观和人文景观 。— 6 — 第十六条 城市公园应当合理设置生态厕所 、 直饮水设备 、 母婴设施和无障碍设施 。 城市公园内市政建设应当纳入城市市政工程规划 ， 统筹建 设 ， 并符合相关安全规范要求 。 第三章 管理 第十七条 公园管理单位应当履行下列职责 ： （ 一 ） 建立健全城市公园管理制度 ； （ 二 ） 负责安全管理 、 卫生保洁 、 园林绿化 、 动植物保护 、 游览秩序维护 ； （ 三 ） 管理维护城市公园内的设施和景观 ； （ 四 ） 管理和规范城市公园内游憩 、 健身 、 文化娱乐及商业 配套服务等活动 ； （ 五 ） 建立健全城市公园档案 ， 并予以妥善保存 ； （ 六 ） 制止城市公园内违反法律法规和管理制度的行为 ， 引 导社会组织和个人参与城市公园管理服务活动 ； （ 七 ） 制定突发事件应急预案 ； （ 八 ） 法律法规规定的其他职责 。 第十八条 城市公园的设施维护 、 景观管理和卫生保洁应当 符合下列要求 ： （ 一 ） 建筑物 、 构筑物以及各类设施 、 标识标牌外观完好 ， 符合技术规范 ， 损毁 、 缺失的设施得到及时修复或者更换 ；— 7 — （ 二 ） 古树名木及其后备资源 、 文物古迹 、 历史建筑保护完好 ； （ 三 ） 植被品种适应生长 、 形态美观 、 养护精细 ； （ 四 ） 湖泊 、 水池等景观水体清洁 ， 水质符合国家有关景观 水域的地表水环境质量标准 ； （ 五 ） 环境整洁 ， 符合国家卫生城市标准 。 第十九条 城 市公园的安全管理应当符合下列要求 ： （ 一 ） 设施定期维护保养 ， 确保安全运行 ； （ 二 ） 危险区域应当有安全警示标识和防护措施 ， 健身 、 游 乐等设施应当有安全警示标识 ； （ 三 ） 定期组织突发事件应急演练 ， 发生突发事件时 ， 按照 应急预案采取应急措施 ， 并立即向有关行政主管部门报告 ； （ 四 ） 保障无障碍设施完好 、 通畅 ； （ 五 ） 科学合理设置视频监控 、 照明和广播等设施 ； （ 六 ） 做 好防火 、 防汛 、 防雷等工作 ， 及时排查各类安全隐患 。 第二十条 城 市公园配套服务设施 、 场地的设置应当符合已 批准的城市公园专项规划及有关标准规范要求 。 任何单位和个人不 得擅自新建 、 改建 、 扩建城市公园配套服务设施和场地 ， 不得因经 营而改变或者破坏城市公园内建筑物 、 构筑物原有风貌和格局 。 禁止将城市公园的亭 、 台 、 楼 、 阁等园林建筑用于经营 。 禁止在城市公园内设立私人会所等改变公共资源属性的其 他项目 。 第二十一条 任何单位和个人不得在城市公园内举办营利— 8 — 性促销活动 。 举办公益性展览及宣传活动 ， 应当符合安全管理等有关规 定 ， 并与公园管理单位签订协议 ， 在约定范围和时间内进行 ， 不 得破坏城市公园景观和设施 ， 不得影响正常秩序 。 活动结束后 ， 举办方应当及时将活动场地恢复原状 。 第二十二条 环境保护主管部门应当在城市公园内合理设 置可以实时显示监测结果的噪声监测设施 。 在城市公园内开展各 类体育健身 、 文化娱乐等活动所产生的噪声不得超过区域环境噪 声排放标准 。 每日十二时三十分至十五时 、 二十一时至次日七时 ， 禁止在 城市公园内使用扩音设备 ， 或者从事其他产生超标噪声干扰周围 居民生活环境的活动 。 公 园管理单位应当在城市公园显著位置和健身娱乐主要活动 区域设置告示牌 ， 告知城市公园环境噪声排放标准和禁止事项 。 第二十三条 城市公园内禁止机动车和电动自行车进入停 车场以外的区域 ， 但是下列车辆除外 ： （ 一 ） 正在执行任务的警车 、 消防车 、 救护车 、 工程救险车 ， 以及电力 、 水务 、 通信等作