太原市人民代表大会常务委员会公报2018·5 太原市老年人权益保障办法 （2001年6月27日太原市第十呙人民代表大会常务委员会 第三十二次会议通过 2001年7月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会 第二十四次会议批准 根据2016年3月30日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的 2015年12月30日太原市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过的 《太原市人民代表大会常务委员会关于集中修改<太原市老年人权益保障办法） 等五部地方性法规的决定》第一次修正 2018年8月31日太原市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的 《太原市人民代表大会常务委员会关于集中修改<太原市老年人权益保障 办法》的决定》第二次修正） 目录 第一章总则 第二章家庭保障 第三章社会保障 第四章社会优待 第五章法律责任 第六章 附则 第一章总则 第一条为保障老年人合法权益，使老年人逐步实现老有所养、老有所医、老有所学、老有 所为、老有所乐，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《山西省实施<中华人民共和国老 年人权益保障法>办法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法 第二条本办法适用于本市行政区域内老年人的权益保障， 本办法所称老年人是指六十周岁以上的公民， 第三条市、县（市、区）人民政府领导和协调老年人权益保障工作。 市、县（市、区）老龄委员会协助政府做好老年人权益保障工作 市、县（市、区）人民政府负责老年人权益保障工作的部门，负责本办法的具体组织实施。 43 太原市人民代表大会常务委员会公报2018·5 并对有关部门和单位的老年人权益保障工作进行检查、督促 政府有关部门及司法机关应当按照各自职贵，依法做好老年人权益保障工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定专人负质老年人权益保障工作 居民委员会、村民委员会应当反映老年人的要求，维护老年人的合法权益，为老年人服务。 第四条老年人权益保障应当坚持家庭保障与社会保障相结合、道德规范与法律约束相 结合的原则， 第五条市、县（市、区）人民政府应当将老年事业纳人国民经济租社会发展计划，使老年 事业与经济、社会协调发展 第六条全社会应当尊重、关心、帮助和照顾老年人 报刊、广播、电视等新闻媒体应当做好敬老、养老和助老宣传、 禁止侮辱、谤、殿打、虐待和遗弃老年人 第七条市、县（市、区）人民政府应当对维护、保障老年人合法权益和在敬老、养老、助老 工作做出突出成绩的单位、组织、家庭和个人，给予表彰、奖励 第二章家庭保障 第八条老年人的婚生子女、非婚生子女、养子女、形成扰养关系的继子女，以及父母死亡 的有负担能力的孙子女、外孙子女有赠养老年人的义务： 老年人与配偶有了相扶养的义务。 由兄、姊扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无瞻养人的见、娣有扶养的义务 赠养人的配偶应当协助赠养人履行养义务： 第九条赡养人应当在经济上供养老年人，保证老年人的基本生活水平不低于家庭其他 成员的平均基本生活水平。 第十条赠养人应当在生活上照料老年人： 对单独居住的老年人，赠养人应当为其安排必要的生活用品，承担必要的家务劳动。 对患病或者生活不能自理的老年人，赠养人应当承担护理责任，并及时提供所需医疗 费用。 赠养人有义务耕种、照管老年人的田地、林木和性畜等，收益归老年人， 赠养人应当尊重老年夫妻共同生活的意愿，不得强行将老年夫妻分开赠养 赡养人及其他家庭成员不得要求老年人承担力不能及的劳动。 第十二条赠养人应当要善安排老年人的住房，不得强追老年人迁居条件低劣的房屋。 老年人自有的或者承租的住房，赔养人或者其他亲属不得侵占；未经老年人同意，不得擅 自改变产权关系或者租赁关系。 房屋、山地等管理部门在办理老年人自有的或者承租的往房转移、过户、交换等手续时，应 一44 太原市人民代表大会常务委员会公报2018·5 当查验老年人签名的书面材料。 老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。 赠养人或者其他亲属经老年人同意，借老年人房屋使用的，到约定期限应当及时归还，不 得无故拖延 第十三条老年人对自已的合法收人和其他财产，依法享有占有、使用、收益、处分的权 利，赠养人或者其他亲属不得干涉。 成年子女或者其他亲属，不得以任何理由，强行索取、克扣老年人的财物 第十四条老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠与的 权利。子女或者其他亲属不得侵吞、抢夺、转移、隐匿应当用老年人继承的遗产。 第十五条老年人的婚姻自由受法律保护。 子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后生活；子女对老年人的赡养义务，不 因老年人的婚姻关系变化而终止。 第十六条养人不得以放弃继承权为理由，拒绝履行赠养义务，赡养人之间可以就履 行赠养义务签订协议，并征得老年人同意。居民委员会、村民委员会或者赠养人所在单位监督 协议的履行。 第三章社会保障 老年人依法有的养老金和其他待得遇应当得到保障。有关单位必须按时足额支付，不得 拖欠、克扣和挪用。 第十八条市、县（市、区）人民政府应当设立老年特闲救助资金：资金主要来源为政府 拨款和社会捐赠。 老年特困救助资金主要用于城镇下列人员的基本生活费和医疗费： （-~）无劳动能力、无生活来源、无赠养人和扶养人的老年人； （二）虽有赠养人和扶养人，但赠养人和扶养人确无养能力或者扶养能力的老年人。 老年特困救助资金应当纳入财政专户储存，专款专用，任何单位和个人不得截留、克扣、 挪用。 老年特困救助资金的具体使用办法由市人民政府制定 第十九条农村应当逐步推行社会养老保险制度，保障与改善农村老年人的基本生活。 农村可以根据实际情况，将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂、荒山、草场等 作为养老基地，收益用于老年人养老， 第二十条农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赔养人和扶养人，或者其赚养人和 扶养人确无蟾养能力或者扶养能力的，山农村集体经济组织负拍保吃、保穿、保住、保医、保葬 的五保供养，乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织实施： 1 45 太原市人民代表大会常务委员会公报2018·5 实行五保供养确有困难的村庄，由村民委员会中请，经乡（镇）人民政府、街道办事处同 意，可以向县级以上人民政府申请老年特闲救助资金给予补助 第二十一条老年人依法享有的医疗待遇应当得到保障，有关机构必须按时足额支付，不 得克扣、拖欠或者挪用。 第二十二条市、县（市、区）人民政府应当按照老年人口自然增长和经济发展状况，逐步 增加对老年事业的投入，将老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓、老年医疗康复中心、老年文 化、体育娱乐场所等设施的建设纳人城市建设规划，并组织实施。 市、县（市、区）人民政府应当采取措施，积极扶持和鼓励社会各方面投资或者捐资兴办各 类老年服务和福利设施。对新建老年福利设施的市政基础设施配套费酌情减免。 新建、改建老年公共设施，应当根据老年人的特殊需要，配备轮椅、座椅、扶手等设施。 第二十三条市人民政府在制定城镇居民住宅区规划时，无论新区建设还是旧区改造，都 应当将老年服务设施纳入公共设施之内，统-规划，统-设计，统-建设 县（市、区）人民政府应当在辖区内设立老年活动中心、乡（镇）应当设立敬老院，街道办事 处应当设立老年综合活动场所，有条件的居民委员会和村民委员会也应当设立老年人活动场 所，开展健康有益的活动。 第二十四条老年福利设施、老年服务设施租活动场所，未经市、县（市、区）人民政府批 准不得改作他用。 第二十五条福利院、敬老院、托老所、老年公寓等机构，对集中供养的老年人应当精心照 顾，热情扩理：任何人不得克扣、挪用、设古老年人的伙食赞和物资， 第二十六条市、县（市、区）人民政府应当重视发展老年教育事业，根据实际情况开办多 种形式的老年学校，并鼓励和指导社会力量办好各类老年学校 第二十七条市、县（市、区）人民政府应尚当加强老年人才资源的开发，支持和鼓励老年人 第二十八条聘用老年人从事生产活动的，不得安排有毒、有害、高空、井下、高温、低温、 重体力以及其他不适宜老年人的工作。 第四章社会优待 第二十九条全社会对老年人实行优待和扶助 老年人持身份证或者其他有效证件享受优待服务。 第三十条老年人可以享受下列优待： （一）乘坐公路、铁路、民航等交通运输工具优先买票、托运行李、进出站（港）； （二）进行婚姻登记免收工本费； （“）就医挂号、化验、检合、交费、取药、住院优先； （四）进人本市国有及闽有控股的旅游景区免头道门票，进人其共他旅游景区享受头道门票 46— 太原市人民代表大会常务委员会公报2018·5 半价优惠； （五）免费进人公园、公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、纪念性陵园等 公共文化设施； （六）免费使用公共厕所： （七）免除乡村公益事业的劳务和出资义务： （八因合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼费确有难的，可以缓交、减交或者免交； 符合法律援助条件的，优先获得法律援助； （九）法律、法规规定的其他优待事项。 第三十一条六十五周岁以上的老年人除享受前条规定的优待服务外，还可以享受以下待遇： （--）免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通，具体实施办法内市人民政府制定； （二）就医免收普通门诊挂号费； （三）免费进入旅游景区。 七十周岁以上单独居住的老年人，需要安装有线电视的，免收安装费 第三十二条对一百周岁以上的老年人，县级以上人民政府应当发给长寿保健补助费。 具体标准用市人民政府规定 第三十三条老年福利机构的用电应当按最优惠价格收费，用水按居民生活使用价格标 准收费；使用电话等电信业务给子优惠和优先照顾。 第五章法律责任 第三十四条老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或