泰州市历史文化名城名镇保护条例 （2018年10月23日泰州市第五届人民代表大会常务委员会第十 二次会议通过2018年11月23日江苏省第十三届人民代表大会常务 委员会第六次会议批准） 目录 名木、历史地名和非物质文化遗产等的保护，法 第一章总则 律、法规另有规定的，从其规定。 第二章 保护名录 第三条历史文化名城名镇保护应当遵循 第三章亻 保护规划 统筹规划、严格保护、科学管理、合理利用的原 第四章 保护措施 则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确 第五章 利用和传承 处理城乡经济社会发展与历史文化遗产保护的 第六章 法律责任 关系。 第七章 附则 第四条市、县级市(区)人民政府领导和协 调本行政区域内历史文化名城名镇保护工作，将 第一章总则 保护工作纳人国民经济和社会发展规划。 镇人民政府负责本辖区内历史文化名镇保 第一条为了加强历史文化名城名镇保护， 护工作。街道办事处依法履行历史文化名城保护 继承和弘扬优秀传统文化，根据《中华人民共和 的相关职责。 国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》、 村（居）民委员会协助做好历史文化名城名 国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》《江苏 镇保护工作。 省历史文化名城名镇保护条例》等法律、法规，结 第五条市人民政府设立历史文化名城名 合本市实际，制定本条例。 镇保护工作委员会，负责审议、协调、指导历史文 第二条本市行政区域内历史文化名城名 化名城名镇保护工作的重大事项。 镇的规划、保护、管理和利用，适用本条例。 历史文化名城名镇保护工作委员会设立专 历史文化名城名镇保护的对象，包括历史城 家委员会，提供对历史文化名城名镇保护工作的 区、历史文化街区、历史文化名镇、传统村落、历 政策咨询、技术指导和保护管理对策建议。 史地段、历史河道、文物保护单位、登记的不可移 历史文化名城名镇所在地县级市（区）人民 动文物、历史建筑、泰州传统民居、古树名木、历 政府，应当结合本地实际，建立相应的保护工作 史地名、工业遗产、传统产业、非物质文化遗产和 议事协调机制；有条件的可以建立历史文化名城 法律、法规规定的其他保护对象。 名镇专业保护队伍。 文物保护单位、登记的不可移动文物、古树 第六条市、县级市城乡规划主管部门负责 —279— 府批准公布的保护对象以及登记的不可移动文 历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、历 史地段和历史建筑保护规划的组织编制与监督 物，直接列入保护名录。其他保护对象由城乡规 管理，历史建筑、泰州传统民居的认定，历史文化 划主管部门会同文化(文物)主管部门征求利害 地理信息管理系统的建设。 关系人和社会公众意见，经专家论证、社会公示 市、县级市(区)文化(文物)主管部门负责历 等程序，报本级人民政府批准后列入保护名录。 史文化名城名镇保护范围内文物保护单位、登记 城乡规划主管部门应当会同文化（文物)主 的不可移动文物和非物质文化遗产的保护与监 管部门开展历史文化资源普查工作，发现具有保 督管理。 护价值的对象，应当及时提出将其列入保护名录 市、县级市(区)住房和城乡建设主管部门负 的意见。 责历史文化名城名镇保护范围内基础设施的组 任何单位和个人都可以向城乡规划主管部 织建设，历史建筑、泰州传统民居房屋安全的监 门提出将具有保护价值的历史文化遗产列入保 督管理，传统村落保护和发展的监督管理。 护名录的建议。 发展和改革、财政、国土资源、公安、城市管 第十一条下列保护对象应当列入历史文 理、交通运输、水利、环境保护、民政、教育、旅游、 化名城名镇保护名录： 民族宗教、园林、林业、消防等主管部门，按照各 （一)泰州、兴化等历史文化名城； 自职责，共同做好历史文化名城名镇保护工作。 (二)海陵区城中、五巷-涵西街、涵东街、渔 第七条市、县级市（区)人民政府应当安排 行水村和姜堰区漆潼镇绿树院-院士旧居等历史 历史文化名城名镇专项保护经费，保障历史文化 文化街区，兴化市东门、北门和泰兴市黄桥镇东 名城名镇保护的普查、抢险、规划编制、修补 片、西片等历史文化街区； 助、学术研究、奖励等工作。 (三)漆潼、沙沟、黄桥等历史文化名镇； 第八条任何单位和个人都有依法保护历 （四）传统村落； 史文化名城名镇的义务，并有权检举、控告和制 (五)海陵区钟楼巷、八字桥西街、北山寺街 止破坏、损害历史文化名城名镇的行为。 和高港区庆元街、姜堰区北大街、兴化市西门等 在历史文化名城名镇保护工作中做出突出 历史地段： 贡献的单位和个人，由市、县级市（区)人民政府 (六)文物保护单位和登记的不可移动文物； 给予表彰奖励。 (七)历史建筑、泰州传统民居和近现代工业 遗产； 第二章保护名录 (八)历史地名、商业老字号； （九)历史河道、古护城河、古运河、古桥、古 第九条市、县级市人民政府应当建立历史 井、古文化遗址、古代石刻、古树名木等历史环境 文化名城名镇保护名录制度。 要素; 保护名录应当载明保护对象的名称、区位 （十）具有地方特色的传统戏剧曲艺、传统技 形成时间和历史价值、文化价值、艺术价值、科学 艺、传统民俗等非物质文化遗产和传统产业； 价值等内容，并向社会公布。 （十一)国务院和省、市、县级市人民政府批 第十条经国务院和省、市、县级市人民政 准公布的其他保护对象。 —280— 历史文化名镇等保护规划的编制、审批、修改、监 第十二条未被确定为历史文化街区，符合 下列条件之一的区域，市、县级市人民政府可以 督检查等，按照有关法律、法规执行。 确定为历史地段： 历史地段、历史建筑保护规划由城乡规划主 （一)传统格局和历史风貌比较完整，并具有 管部门会同文化（文物）主管部门组织编制，报本 一定规模； 级人民政府批准。 (二)具有典型性和鲜明性，能够反映一定历 第十七条保护规划报送审批前，组织编制 史时期的民族和地方特色； 机关应当依法将规划草案予以公告，并采取论证 （三)文物古迹较多或者泰州传统民居成片 会、听证会或者其他方式征求有关部门、专家和 分布。 公众的意见。公告的时间不得少于三十日。 第十三条建成三十年以上未公布为文物 保护规划应当自批准之日起三十日内，在政 保护单位，并且未登记为不可移动文物，符合下 府网站和当地主要新闻媒体上公布。 列条件之一的建筑物、构筑物，市、县级市人民政 第十八条经依法批准的保护规划，不得擅 府可以确定为历史建筑： 自修改；确需修改的，组织编制机关应当向原审 （一)建筑样式与细部等具有一定的艺术价 批机关提出修改论证报告，经原审批机关同意后 值和地方特色； 方可修改，修改后的保护规划按照原审批程序报 (二)建筑材料、结构、施工技术反映当时的 送审批。 建筑工程技术和科技水平； 第十九条历史文化名城、历史文化街区、 (三)建筑形体组合或者空间布局在一定时 历史文化名镇保护规划应当明确下列重点内容： 期具有先进性； (一)物质文化遗存和非物质文化遗产； (四)具有其他历史价值。 (二)泰州历史城区水城一体的古城格局，青 第十四条需要对保护名录进行调整的，应 砖黛瓦的建筑风貌，主干道十字相交、街河并行、 当由城乡规划主管部门会同文化（文物）主管部 街巷排列有序的空间肌理和兴化历史城区“十字 门提出方案，经专家论证、社会公示等程序，报本 结构、一廊多片”的城市格局； 级人民政府批准后予以调整。 (三)历史文化名镇的整体空间尺度和巷弄 第十五条城乡规划主管部门应当会同文 交错的传统民居群落风貌，以及沿街的传统商业 化（文物）、住房和城乡建设等主管部门，收集、整 风貌和沿河的水乡民居风貌； 理保护名录中保护对象的历史文化信息、修信 (四)南北交融、兼收并蓄、崇文重教的泰州 息，相关单位和个人应当予以配合。 地域文化。 城乡规划主管部门应当将保护对象的历史 第二十条编制历史文化街区、历史文化名 文化信息、修信息录入历史文化地理信息管理 镇保护规划，应当划定核心保护范围和建设控制 系统，并向社会公开。 地带。对核心保护范围内的建筑物、构筑物应当 区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。 第三章保护规划 核心保护范围内除文物保护单位、登记的不 可移动文物外的建筑物、构筑物，应当确定为历 第十六条历史文化名城、历史文化街区、 史建筑、泰州传统民居和其他建筑。 —281— (一)历史城区保护范围内,新建、改建、扩建 第四章 保护措施 建筑物、构筑物应当实行建筑高度分级分区控制 措施,并且与传统格局和历史风貌相协调；不得 第二十一条历史文化名城名镇所在地市、 建设高架路、立交桥，人行过街宜采取地下通道 县级市（区）、镇人民政府，应当按照保护规划和 方式；新建电力、通信、供水、排水、燃气等管线设 统一管理要求，组织实施保护工作。 施应当地下敷设； 第二十二条市、县级市（区）人民政府应当 (二)历史文化街区和历史文化名镇核心保 按照保护规划的要求，优先安排建设和改善历史 护范围内，除必要的基础设施和公共服务设施 城区、历史文化街区、历史文化名镇、历史地段保 外，不得进行新建、扩建活动。 护范围内的道路、消防、供水、排水、电力、公共卫 历史城区、历史文化街区、历史文化名镇、历 生、环境保护等基础设施。 史地段保护范围内现有建筑物、构筑物与传统格 第二十三条历史城区应当实行严格的交 局和历史风貌有严重冲突的，应当进行整治改 通管理，建立主次干道与支路网有机匹配、密度 善，逐步恢复传统格局和历史风貌。 科学合理的路网体系，形成以公共交通、慢行交 第二十七条传统村落应当实行整体保护， 通为主体的出行系统。 保持、延续其传统格局和历史风貌，不得改变与 历史文化街区保护范围内，严格限制机动车 其相互依存的自然景观和环境。