福建省人民代表大会常务委员会关于 批准«泉州市中山路骑楼建筑 保护条例»的决定 (２０１８年１１月２３日福建省第十三届人民代表大会 常务委员会第七次会议通过) 福建省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议对泉州市人民代表大会常务委员会报请批准 的«泉州市中山路骑楼建筑保护条例»进行了审查,认为其与上位法没有抵触,决定予以批准,由泉 州市人民代表大会常务委员会颁布施行. 泉州市中山路骑楼建筑保护条例 (２０１８年８月３０日泉州市第十六届人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过 ２０１８年１１月２３日福建省第十三届人民代表大会 常务委员会第七次会议批准) 目　　录 第一章　总则 第二章　保护措施 第三章　整治利用 第四章　法律责任 第五章　附则 第一章　总　　则 第一条　为了加强泉州市中山路骑楼建筑的 保护,展示中山路历史文化街区风貌,继承和弘 扬优秀历史文化,根据«中华人民共和国城乡规 划法»«福建省历史文化名城名镇名村和传统村 落保护条例»等有关法律、法规,结合本市实 际,制定本条例.第二条　本条例适用于泉州市鲤城区中山路 骑楼建筑的保护、管理和利用. 本条例所称骑楼建筑,是指集商住功能为一 体,底层沿街后退留出人行走廊,具有泉州传统 民居特色和南洋建筑风貌的连排式建筑物. 中山路骑楼建筑保护范围为南起江滨北路、 北至钟楼的骑楼建筑本体及相关的建(构)筑 物,具体保护范围由市城乡规划主管部门划定, 报市人民政府批准并公布. 中山路骑楼建筑保护范围内涉及文物、历史 建筑保护的,应当执行文物、历史建筑保护法 律、法规的规定. 第三条　骑楼建筑的保护应当遵循政府主 导、抢救优先、保护从严、合理利用的原则,保 护骑楼建筑的真实性、完整性,尊重原住居民生 ３９福建省人民代表大会常务委员会公报２０１８􀅰６活形态和传统习惯,正确处理保障居民合法权益 和保护社会共享历史文化遗产的关系. 骑楼建筑的保护应当符合中山路历史文化街 区保护规划要求,注重与相连街巷内的历史环境 要素相协调,保持中山路历史文化街区风貌的整 体性. 第四条　市人民政府应当加强对骑楼建筑保 护工作的领导,建立工作机制,制定保护政策, 完善保护制度,协调解决保护工作中的重大 问题. 鲤城区人民政府负责骑楼建筑的具体保护工 作.骑楼建筑所在街道办事处履行日常巡查等职 责,发现损坏骑楼建筑、影响历史风貌行为的, 应当及时制止并报告. 市、鲤城区住建、文物、城市管理行政执 法、消防和市城乡规划等主管部门应当按照各自 职责,共同做好骑楼建筑保护工作. 第五条　市、鲤城区人民政府应当共同设立 保护资金,专项用于骑楼建筑的保护和管理. 资金主要来源包括: (一)市、鲤城区财政预算安排的资金; (二)上级专项补助的资金; (三)社会捐赠; (四)其他依法筹集的资金. 保护资金筹集、使用和管理的具体办法由鲤 城区人民政府制定,报市人民政府批准并公布. 第六条　市、鲤城区人民政府应当建立公众 参与制度,鼓励、支持单位和个人通过捐赠、投 资、技术服务、志愿服务等方式参与骑楼建筑的 保护和利用. 任何单位和个人有依法保护骑楼建筑的义 务,有权对违反本条例的行为进行劝阻、举报和 控告. 第二章　保护措施 第七条　骑楼建筑的所有权人为保护责任人,有实际管理人的,实际管理人应当配合保护 责任人做好相关保护工作;所有权人不明确或者 下落不明的,实际管理人为保护责任人. 所有权人、实际管理人均不明确或者下落不 明的,鲤城区人民政府应当指定保护责任人并公 示.单位和个人对指定的保护责任人提出异议 的,鲤城区人民政府应当在收到异议的三十日内 决定是否调整,决定调整的应当重新公示. 鲤城区人民政府应当定期公告骑楼建筑保护 责任人名单. 第八条　鲤城区人民政府应当书面告知保护 责任人骑楼建筑的保护要求,明确保护责任. 保护责任人应当依法使用、维护、修缮和翻 建骑楼建筑.承担修缮、翻建骑楼建筑费用确有 困难的,可以向鲤城区人民政府申请补助.鲤城 区人民政府视情况从保护资金中给予补助. 市、鲤城区住建主管部门对保护责任人修 缮、翻建骑楼建筑的活动给予必要的技术指导. 第九条　鲤城区人民政府应当在本条例公布 之日起一年内,会同市城乡规划、国土、住建、 文物等主管部门完成骑楼建筑第一次普查工作, 建立保护档案.骑楼建筑保护档案实行动态 管理. 骑楼建筑保护档案应当真实完整记录下列内 容,全面客观反映骑楼建筑保护状况. (一)保护责任人、产权情况、使用现状和 权属变化情况; (二)规划、测绘等信息记录、有关技术资 料和外观、内部结构、装饰等影像数据资料; (三)修缮、加固、翻建等信息记录和相关 资料; (四)历史沿革、重要历史事件等信息记录 和相关资料. 第十条　骑楼建筑分为重点保护和一般保 护.市人民政府应当组织专家根据历史、文化艺 ４９福建省人民代表大会常务委员会公报２０１８􀅰６术和科学价值以及完好程度对骑楼建筑进行评 定,制定并公布具体分类保护办法. 列为重点保护的骑楼建筑,不得改变建筑原 有的外貌、主要平面布局和有特色的室内装饰; 列为一般保护的骑楼建筑,不得改变建筑原有的 外貌. 第十一条　市城乡规划主管部门应当根据中 山路历史文化街区保护规划和骑楼建筑分类保护 情况,结合每幢骑楼建筑的特点,在本条例公布 之日起一年内编制保护图则,向社会公布.重点 保护的骑楼建筑,实行一幢一则;一般保护的骑 楼建筑,按照不同的建筑风格编制保护图则. 保护图则应当包括骑楼建筑的基本信息、风 貌特色、建筑测绘图,使用、维护要求,有关材 料工艺、施工技术等修缮、翻建要求以及历史风 貌保护要求等内容. 第十二条　市人民政府应当组织有关部门和 鲤城区人民政府定期对骑楼建筑开展检查评估, 根据中山路历史文化街区保护规划和骑楼建筑实 际状况,编制骑楼建筑外立面修缮计划,并由鲤 城区人民政府组织实施,所需费用从保护资金中 安排. 第十三条　保护责任人修缮骑楼建筑的,应 当按照保护图则的要求编制修缮设计方案,报市 城乡规划等主管部门,依法办理相关手续. 第十四条　骑楼建筑有损毁危险的,保护责 任人应当立即采取加固等抢救保护措施,并向鲤 城区住建主管部门报告.鲤城区住建主管部门应 当及时指导、协助保护责任人进行抢救保护. 保护责任人确有经济困难、无法履行抢救保 护义务的,鲤城区人民政府应当从保护资金中给 予补助;具备保护能力而未履行保护义务的,鲤 城区人民政府应当先予抢救保护,所需费用由保 护责任人承担. 第十五条　骑楼建筑经鉴定为D级危险房屋且无法采取加固等抢救保护措施或者倒塌、烧 毁,确需进行翻建的,所有权人应当按照保护图 则的要求编制翻建设计方案,报市城乡规划等主 管部门,依法办理相关手续,取得建设工程规划 许可证等. 经鉴定为D级危险房屋且无法采取加固等抢 救保护措施,危及公共安全,但所有权人不明确 或者下落不明的,实际管理人可以向骑楼建筑所 在街道办事处提出翻建申请;所有权人、实际管 理人均不明确或者下落不明的,鲤城区人民政府 指定的保护责任人可以向骑楼建筑所在街道办事 处提出翻建申请.鲤城区人民政府指定有关部门 或者街道办事处代为办理翻建手续,并做好公示 和证据保全工作.翻建后骑楼建筑权属不变. 第十六条　市城乡规划等主管部门应当设立 骑楼建筑修缮、翻建受理申请专门窗口,集中统 一办理审批手续,并自受理申请之日起２０个工 作日内完成所有审批事项. 第十七条　骑楼建筑的修缮、加固、翻建应 当委托具有相应资质的设计单位、施工单位负责 建筑设计和工程施工. 第十八条　鲤城区住建、城市管理行政执法 和市城乡规划等主管部门应当按照各自职责加强 骑楼建筑修缮、加固、翻建的全程监督检查,指 导、督促保护责任人依法修缮、加固、翻建骑楼 建筑. 骑楼建筑修缮、加固、翻建具体办法由市人 民政府组织制定并公布. 第十九条　骑楼建筑保护范围内的消防设 施、消防通道,应当按照有关消防技术标准和管 理规定设置.确因保护需要无法按照消防技术标 准和管理规定设置的,由市消防主管部门会同市 城乡规划主管部门制定相应的防火安全保障方 案,并告知保护责任人. 保护责任人应当落实消防技术标准、管理规 ５９福建省人民代表大会常务委员会公报２０１８􀅰６定或者防火安全保障方案,配备适用的火灾防控 装置,定期检查电器、电线和燃气用具,确保使 用安全. 鲤城区人民政府应当建立微型消防站,并合 理确定站房位置. 第二十条　在骑楼建筑保护范围内,禁止下 列行为: (一)擅自拆除骑楼建筑及其相关的建(构) 筑物; (二)违反国家规定,制造、销售、储存、使 用、处置爆炸性、放射性、腐蚀性等危险物质; (三)安装、使用不符合消防技术标准和管 理规定的电器、燃气用具; (四)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出 口、消防车通道; (五)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防 设施、器材; (六)在外立面、廊柱上钉挂杂物、张贴商 业广告、涂污刻画; (七)占用步行通道摆摊经营、堆放物品; (八)损毁公共照明设施; (九)法律、法规规定的其他禁止行为. 第二十一条　鲤城区住建、文物、城市管理 行政执法、市政管理、消防等主管部门应当按照 各自职责加强对骑楼建筑保护使用情况的日常检 查,及时发现、制止和处理损坏骑楼建筑、影响 历史风貌的行为;涉及其他部门执法管辖范围 的,及时通报有关部门依法查处. 第三章　整治利用 第二十二条　市、鲤城区人民政府应当按照 中山路历史文化街区保护规划的要求,逐步改善道 路、供水、排水、排污、电力、消防等基础设施条 件,完善周边停车场、游客服务中心等配套设施. 第二十三条　骑楼建筑保护范围内的店铺牌匾、户外