山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 济南市绩效管理条例 2018年11月1日济南市第十六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2018年11月30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 政区域的发展目标和绩效责任单位、个人 目录 履行的职责设定绩效目标，实施日常监管， 第一章总则 并对目标的完成情况和实际效果进行绩效 第二章 绩效目标 考核，以达到绩效不断提升的全过程管理。 第三章过程管理 第三条绩效管理应当坚持围绕大 第四章绩效考核 局、突出重点，注重实绩、鼓励创新，科 第五章结果运用 学规范、公开公正，综合评判、奖优罚劣 第六章 绩效问责 的原则。 第七章附则 第四条市和区县绩效管理委员会统 一领导本行政区域内绩效管理工作，研究 第一章总则 解决绩效管理工作中的重大问题。 第一条为了建立健全绩效管理制 市和区县绩效管理工作机构具体负责 度，规范绩效考核工作，提高政府行政效 本行政区域内绩效管理工作。 能，提升公共管理水平，激励干事创业 区县绩效管理工作机构在业务上接受 担当作为、争先创优，根据宪法和法律法 市绩效管理工作机构的指导。 规有关规定，结合本市实际，制定本条例。 第五条市绩效管理委员会可以明确 第二条市人民政府各部门、市人民 相关工作主管部门为绩效管理专项考核部 政府派出机构、区县人民政府及其各部门、 门，负责做好绩效管理专项考核工作。 镇人民政府和街道办事处（以下统称绩效 第六条绩效管理工作应当运用互联 责任单位）及其工作人员履行职责的绩效 网等现代信息技术，建立绩效全程管理信 管理，适用本条例。 息化系统，实现信息整合、动态更新、公 本条例所称绩效管理，是指根据本行 开共享。 —1323 — 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 第七条绩效管理所需经费列人本级 专项论证。 财政预算。 年度绩效目标由绩效管理工作机构报 第八条市和区县人民代表大会常务 绩效管理委员会审定后，依法统一向社会 委员会每年四月底前听取本行政区域上年 公布。 度绩效管理工作情况的报告。 第十二条因本行政区域内重大政策 调整、机构调整或者不可抗力因素的影响， 第二章绩效目标 确需调整绩效考核目标的，绩效责任单位 第九条绩效责任单位应当根据全市 应当及时将调整内容报绩效管理工作机构 经济社会发展计划和本单位主要职责制定 审核。 年度绩效目标。年度绩效目标应当包括以 需要调整的内容涉及人民政府确定的 下内容： 重点工作目标的，绩效责任单位应当报本 （一）完成工作任务的年度目标和主 级人民政府批准；依法应当由人民代表大 要指标； 会常务委员会批准的，人民政府应当报请 （二）主要职责和承担的工作任务； 同级人民代表大会常务委员会批准。 （三）完成目标任务的方法、措施和 新的重点工作任务需要纳入绩效管理 进度安排； 的，绩效管理工作机构可以调整有关单位 （四）财政预算安排； 的年度绩效目标。 （五）与绩效管理有关的其他事项。 调整的年度绩效目标，由绩效管理工 第十条制定年度绩效目标，涉及经 作机构报绩效管理委员会审定后，依法向 济社会发展的重大事项或者专业性较强的 社会公布。 事项的，绩效责任单位应当事先组织必要 第三章过程管理 性和可行性论证。 第十一条绩效责任单位每年应当自 第十三条绩效责任单位应当按照经 本级人民代表大会闭会之日起三十日内将 审定的年度绩效目标实施绩效管理，定期 年度绩效目标报绩效管理工作机构。 分析影响绩效目标实现的制约因素并采取 绩效管理工作机构应当依据国民经济 措施，建立和完善内部责任体系和奖惩机 和社会发展计划、财政预算计划、市政府 制，推进年度绩效目标的实现。 工作报告等要求进行审核；认为年度绩效 绩效责任单位应当按照要求向绩效 目标不符合上述要求或者绩效责任单位职 管理工作机构报送反映其年度绩效目标进 责的，应当向其反馈意见，由绩效责任单 展情况、存在问题等方面的绩效信息，并 位进行修改；涉及重大事项的，可以组织 对所提供的绩效信息的真实性和完整性负 —1324 — 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 责。 考核。 第十四条年度绩效目标进展情况应 绩效考核应当按照依法、科学、因地 当由绩效管理工作机构向社会公开并接受 制宜、统筹兼顾的原则进行，遵循客观工 监督。 作规律。 第十五条绩效管理工作机构应当建 绩效考核办法由市绩效管理工作机构 立绩效监测工作制度，对绩效责任单位的 制定，报市绩效管理委员会批准后实施。 年度绩效目标执行情况进行监督检查，加 第十九条综合绩效考核由绩效管理 强日常监控，督促绩效责任单位提高工作 工作机构组织实施；专项绩效考核由绩效 效能和服务质量。 管理专项考核部门组织实施；个人绩效考 发现目标推进不力、进展严重滞后的， 核由相关绩效管理专项考核部门组织，由 绩效管理工作机构向绩效责任单位下发绩 绩效责任单位负责实施。 效督促通知单，对执行目标和履行职责情 第二十条各类绩效考核分别从以下 况进行预警，督促其按期完成绩效目标。 方面实施： 绩效责任单位应当自收到通知单之日起十 （一）综合绩效考核，从目标考核、 个工作日内作出情况说明，提出处理意见， 社会评价、领导评价、内部评价、创新创 反馈处理结果。 优项目考核等方面实施； 第十六条绩效管理专项考核部门应 （二）专项绩效考核，从目标完成情 当按照各自职责，对专项绩效目标的执行 况、协调推进情况、经济社会效益、综合 情况实施监督检查，并将监督检查情况报 评价等方面实施； 告绩效管理工作机构。 （三）个人绩效考核，从履行岗位职 第十七条绩效管理工作机构、绩效 责情况、领导评价、民主测评、考察情况 管理专项考核部门、绩效责任单位应当针 综合评价等方面实施 对绩效管理中的突出问题，系统分析，研 实施绩效考核，应当依据绩效考核办 究对策，改进工作，提升绩效管理水平， 法，按照科学、规范、系统的指标体系和 必要时应当邀请有关专家、利害关系人参 考核程序进行。 加。 第二十一条绩效管理工作机构对专 业性较强的绩效考核目标，可以委托绩效 第四章绩效考核 考核专门机构、高等院校、科研院所、社 第十八条对绩效责任单位的绩效 会中介组织等第三方机构对部分绩效考核 管理工作实行综合绩效考核和专项绩效考 目标开展绩效评估。 核，对实行绩效管理的人员实行个人绩效 第二十二条社会评价由绩效管理工 —1325— 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 作机构每年通过专题问卷调查、12345市 第五章结果运用 民服务热线电话访问等方式，组织社会公 众对绩效责任单位的总体工作情况进行满 第二十七条绩效责任单位应当对绩 意度评价并征求意见。 效考核中反映出的问题和社会评价意见进 第二十三条创新创优项目考核，由 行分析，制定和落实整改措施。 绩效责任单位自愿申报，绩效管理工作机 绩效管理工作机构应当对绩效责任单 构进行审核评估。必要时，邀请专家参与 位整改情况进行监督检查，将重点整改目 或者委托第三方评估。 标列人下一年度绩效考核目标。 第二十四条绩效管理工作机构、专 第二十八条绩效考核结果作为奖励 项考核部门和绩效责任单位应当汇总不同 惩戒、职务升降任免、预算管理、编制管 方面的考核情况，形成综合绩效考核结果、 理等方面的重要依据。 专项绩效考核结果和个人绩效考核结果。 第二十九条根据绩效考核结果， 考核结果按照绩效考核办法分类分等次确 对合格以上符合奖励条件的实行差异化奖 定。 励。绩效考核物质奖励应当发放到个人。 综合绩效考核结果、专项绩效考核 绩效考核奖励应当坚持向基层倾斜的 结果由绩效管理工作机构报绩效管理委员 导向。 会批准；个人绩效考核结果由所在单位确 第三十条绩效考核奖励应当根据经 定后报相关绩效管理专项考核部门备案审 济社会发展情况，建立正常增长机制。 核。 第三十一条对绩效考核结果不合格 第二十五条绩效管理工作机构应 的单位给予通报批评，对其领导责任者和 当将批准的绩效考核结果告知绩效责任单 直接责任者，取消当年度评优评先资格。 位，并按照有关规定向社会公开。 连续两年绩效考核结果不合格的单 第二十六条对绩效考核结果有异议 位，其领导责任者和直接责任者，一年内 的，绩效责任单位或者个人可以自收到之 不得晋升职务。 日起十五个工作日内申请复核。 对连续三年以上绩效考核结果不合格 绩效管理工作机构、专项考核部门或 的单位，除按照本条第一款、第二款规定 者绩效责任单位收到申请后，应当在十个 处理外，对其领导责任者和直接责任者， 工作日内作出复核决定。变更考核结果的， 予以调离岗位、降职、免职。 应当在五个工作日内按照本条例第二十四 第六章 绩效问责 条第二款规定的程序报请批准或者备案审 核。 第三十二条绩效责任单位有下列 —1326— 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 情形之一的，由主管机关或者其他相关 （二）不按照规定办理绩效管理方面 机关责令改正；对直接负责的主管人员 的申诉或者投诉，造成不良影响的； 和直接责任人员，按照管理权限，依法 （三）在绩效管理中私舞弊或者滥 给予处理： 用职权的； （一）履行职责不力、失职失责，无 （四）泄露绩效管理工作秘密的； 正当理由未能完成绩效考核目标的; （五）有其他渎职、失职行为的。 （二）工作效率低下，服务质量差， 第三十四条违反本条例规定的行 群众反映强烈的； 为，法律、法规另有规定的，从其规定。 （三）玩忽职守，造成公共利益、公 第七章附则 民、法人和其他组织的合法权益遭受损失 的; 第三十五条本条例第二条规定以 （四）重大决策失误的。 外的适用和参照《中华人民共和国公务 第三十