山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 山东省大气污染防治条例 2016年7月22日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通 过根据2018年11月30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议《关 于修改《山东省大气污染防治条例》等四件地方性法规的决定》修正 内大气污染防治及其监督管理活动。 目录 第三条大气污染防治应当遵循生态 第一章总则 优先、源头控制、防治结合、综合治理的 第二章监督管理 原则。 第三章大气污染防治措施 第四条各级人民政府应当对本行政 第一节火 燃煤污染防治 区域的大气环境质量负责，制定实施大气 第二节 工业以及相关污染防治 污染防治规划，明确空气质量改善目标， 第三节‧大 机动车船以及非道路移动 建立大气污染防治责任考核机制和分工明 机械污染防治 确、统筹协调的网格化监管体系，保障资 第四节 扬尘污染防治 金投入，强化污染防治措施。 第五节农业和其他污染防治 第五条县级以上人民政府生态环境 第四章法律责任 主管部门对大气污染防治实施统一监督管 第五章附则 理，发展改革、工业和信息化、公安、财 政、住房城乡建设、交通运输、农业农村 第一章总则 等部门按照各自职责做好大气污染防治的 第一条为了防治大气污染，保护和 监督管理工作。 改善大气环境，保障公众健康，推进生态 乡（镇）人民政府和街道办事处按照 文明建设，促进经济社会可持续发展，根 上级人民政府和有关部门的工作安排，做 据《中华人民共和国环境保护法》《中华 好大气污染防治的相关工作。 人民共和国大气污染防治法》等法律、行 第六条鼓励、支持大气污染防治新 政法规，结合本省实际，制定本条例。 技术、新工艺、新设备的研究、推广。 第二条本条例适用于本省行政区域 第七条单位和个人都有保护大气环 -1287— 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 境的义务，应当自觉践行绿色、节俭的生 排污单位的重点大气污染物排放总量 产、生活和消费方式，减少排放大气污染 控制指标，由县级以上人民政府生态环境 物，共同改善大气环境质量。 主管部门根据本行政区域重点大气污染物 积极倡导公众和社会团体参与大气污 排放总量控制指标、排污单位现有排放量 染防治工作和公益活动。 和改善大气环境质量的需要核定。 第十一条企业事业单位和其他生产 第二章监督管理 经营者排放的大气污染物，不得超过国家 第八条各级人民政府应当转变经济 和省规定的排放标准，不得超过核定的重 发展方式，调整能源结构和产业结构，推 点大气污染物排放总量控制指标。 进循环经济和清洁生产，提高绿化率和森 第十二条省人民政府工业和信息化 林覆盖率，推行绿色交通、绿色建筑，从 部门应当会同有关部门，定期制定、调整 源头上减少大气污染物的产生和排放。 严重污染大气环境的生产工艺、设备和产 县级以上人民政府应当根据本行政区 品淘汰名录，报省人民政府批准后公布实 域的自然条件、地理特点和规划发展方向， 施。 确定城市功能定位和空气质量控制指标。 企业事业单位和其他生产经营者应当 第九条省人民政府根据大气环境 在规定期限内，淘汰列人前款名录的生产 质量状况和经济、技术条件，可以制定严 工艺、设备和产品。 于国家标准的大气环境质量标准、大气污 第十三条建设项目应当依法进行 染物排放标准和燃煤燃油质量标准，并可 环境影响评价。环境影响评价文件未经县 以扩大大气污染物特别排放限值的实施范 级以上人民政府生态环境主管部门依法批 围。 准，不得开工建设。 省人民政府应当定期组织有关部门、 对排放重点大气污染物的建设项目， 行业协会、专家对前款规定的标准进行评 生态环境主管部门审批其环境影响评价文 估，并根据评估结果进行适时修订。进行 件时，应当核定重点大气污染物排放总量 评估、修订时，应当征求公众意见并将评 控制指标。 估情况和修订后的标准及时向社会公布。 建设项目可能对相邻地区大气环境造 第十条省人民政府应当根据大气污 成重大影响的，生态环境主管部门在审批 染防治的需要，确定削减和控制重点大气 其环境影响报告书时，应当征求相邻地区 污染物的种类和排放总量，将重点大气污 同级生态环境主管部门的意见；意见不一 染物排放总量控制指标逐级分解、落实到 致的，由共同的上级人民政府生态环境主 设区的市、县（市、区）人民政府。 管部门作出处理。 —1288- 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 第十四条省人民政府生态环境主管 急预案的要求编制重污染大气应急响应操 部门应当建立大气环境调查、监测制度， 作方案，并按照规定执行相应的应急措施。 完善大气环境质量和污染源监测体系。 第十八条省人民政府应当组织建立 大气环境自动监测站点的设置应当符 大气污染联防联控机制，划定大气污染防 合监测技术规范要求，未经批准不得擅自 治重点区域，落实区域联动防治措施。 变更、调整或者撤销。 重点区域内的设区的市人民政府应当 第十五条排放工业废气或者有毒 定期召开联席会议，研究解决大气污染防 有害大气污染物的排污单位，应当按照规 治重大事项，推动节能减排、产业准人、 定和监测规范设置监测点位和采样监测平 落后产能淘汰和重污染天气应对的协调协 台，进行自行监测或者委托具有相应资质 作，开展大气污染联合防治。 的单位进行监测。原始监测记录保存期限 第十九条在大气污染防治重点区 不得少于三年。 域和重污染天气集中出现的采暖季节，县 重点排污单位应当按照相关技术规范 级以上人民政府应当组织推行错峰生产制 安装大气污染物排放自动监测设备，与县 度。 级以上人民政府生态环境主管部门的监控 按照国家和省规定执行错峰生产管理 系统联网，保证监测设备正常运行，并对 的行业企业，应当对错峰生产期间的生产 监测数据的真实性、准确性负责。 经营活动进行调整，减少或者停止排放大 第十六条省、设区的市人民政府生 气污染物的生产作业和运输等活动。 态环境主管部门、气象主管机构应当建立 第二十条对超过重点大气污染物排 重污染天气监测预警和会商机制，对大气 放总量控制指标或者未完成大气环境质量 环境质量和重污染天气进行预测预报 改善目标的地区，省和设区的市人民政府 省、设区的市人民政府根据重污染天 生态环境主管部门应当会同有关部门约谈 气预测预报信息，确定重污染天气预警等 该地区人民政府的主要负责人，并暂停审 级，适时发出预警。 批该地区新增重点大气污染物排放总量的 第十七条县级以上人民政府应当制 建设项目的环境影响评价文件。约谈情况 定重污染天气应急预案，向社会公布并向 应当向社会公开。 上一级人民政府生态环境主管部门备案。 未达到国家和省大气环境质量标准的 县级以上人民政府应当根据重污染天 城市人民政府，应当编制大气环境质量限 气预警等级，及时启动应急预案，并采取 期达标规划并组织实施。 相应的应急措施。 第二十一条对重大大气环境违法案 企业事业单位应当根据重污染天气应 件或者突出的大气污染问题，查处不力或 —1289— 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 者社会反映强烈的，省和设区的市人民政 业或者关闭决定的，可以要求供电企业采 府生态环境主管部门应当挂牌督办，责成 取中止供电的措施，供电企业应当予以配 所在地人民政府生态环境主管部门限期查 合。 处、整改。挂牌督办情况应当向社会公开。 第三章大气污染防治措施 第二十二条·实行大气环境生态补偿 制度。 第一节燃煤污染防治 大气环境质量同比改善的地区，由省 人民政府向设区的市人民政府发放补偿资 第二十六条实行煤炭消费总量控制 金；大气环境质量同比恶化的地区，由设 制度。 区的市人民政府向省人民政府缴纳补偿资 省人民政府发展改革部门应当会同生 金。补偿资金应当专项用于大气污染防治。 态环境等部门制定实施煤炭消费总量控制 设区的市大气环境质量状况和同比变 计划，确定煤炭消费总量控制及削减目标、 化情况，由省人民政府生态环境主管部门 措施。 定期向社会公布。 第二十七条设区的市人民政府应当 第二十三条鼓励单位和个人对污染 建立民用散煤管理制度，加强民用散煤质 大气环境的行为进行举报。举报线索经查 量监督和节能炉具的推广，并制定奖励或 证属实的，县级以上人民政府生态环境主 者补贴政策，推进清洁煤炭、优质型煤的 管部门和其他负有监督管理职责的部门应 供应、使用和其他清洁能源的开发、利用。 当按照有关规定对举报人给予奖励。 禁止销售不符合质量标准的民用散 新闻媒体应当加大对大气环境保护法 煤。 律、法规的宣传，加强对违法行为的舆论 第二十八条设区的市、县（市、区） 监督。 人民政府应当制定本行政区域锅炉整治计 第二十四条检察机关应当依法履行 划，按照国家和省有关规定要求淘汰、拆 法律监督职责，完善生态环境司法保护机 除燃煤小锅炉、分散燃煤锅炉和不能达标 制，依法查处大气环境保护执法领域职务 排放的其他燃煤锅炉，并对现有的燃煤锅 犯罪行为。 炉进行超低排放改造。 检察机关发现大气污染损害社会公共 除国家和省另有规定外，在城市建成 利益的，可以依法提起公益诉讼或者支持 区、开发区、工业园区内不得新建额定蒸 有关社会组织提起公益诉讼。 发量二十吨以下的直接燃煤、重油、渣油 第二十五条县级以上人民政府及其 锅炉以及直接燃用生物质的锅炉。 有关部门依法作出责令排污单位停产、停 第二十九条县级以上人民政府供热 —1290- 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 主管部门应当组织编制供热专项规划，发 严格控制生产过程以及内部物料堆存、传 展分布式能源，统筹热源和管网建设，逐 输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物 步扩大城乡集中供热范围。 的排放。