青岛市学前教育条例 2013年4月25日青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2013 年6月2日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准2013年6月2日 青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行 根据2018年9月7日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于 修改<青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规的决定》修正2018年11月30 日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 第三章 幼儿园及其工作人员 目录 第四章 保育与教育 第一章总则 第五章 早期教育指导 第二章学 学前教育设施 第六章保障与扶持 —1414— 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 第七章管理与监督 全体幼儿，关注个体差异，促进幼儿健康 第八章法律责任 快乐成长。 第九章附则 第二章学前教育设施 第一章总则 第六条市、区（市）教育行政部门 第一条为了促进学前教育事业发 应当会同发展改革、规划等部门，组织编 展，规范学前教育工作，根据《中华人民 制学前教育设施布局专项规划，报本级人 共和国教育法》等法律、法规，结合本市 民政府批准后实施。 实际，制定本条例。 规划部门、镇人民政府组织编制控制 第二条本条例适用于本市行政区域 性详细规划时，应当按照学前教育设施布 内对三周岁以上学龄前幼儿实施的保育和 局专项规划，预留学前教育建设用地。 教育。 禁止任何单位和个人将预留的学前教 对不满三周岁婴幼儿及其家长提供早 育建设用地转作他用。 期教育指导，依照本条例有关规定执行。 第七条在城市规划区范围内，每 第三条学前教育是国民教育体系的 五千人口的区域应当设置一所规模为六个 组成部分，是社会公益事业。 班以上的幼儿园；在城市规划区范围外， 市、区（市）人民政府应当加强对学 每三千至五千人口的区域应当按照就近人 前教育工作的领导，统筹协调学前教育发 园的原则合理设置幼儿园。 展的重大事项，保障学前教育事业的发展。 城镇居住区配套幼儿园由区（市）人 市、区（市）人民政府应当合理配置 民政府投资并组织建设。 教育资源，均衡城乡之间、区域之间学前 区（市）人民政府应当将农村幼儿园 教育的发展，推进学前教育标准化建设。 纳人农村公共服务设施统一规划并优先建 第四条市、区（市）教育行政部门 设。镇人民政府应当根据实际需要建设至 主管本行政区域内的学前教育工作。 少一所公办幼儿园。 市、区（市）人民政府有关主管部门 第八条幼儿园的园址，应当选择在 按照各自职责，做好学前教育相关工作。 地质安全、阳光充足、环境适宜、交通便 镇人民政府、街道办事处应当扶持本 利、公用设施比较完善的地段，避开高层 行政区域内学前教育的发展，做好学前教 建筑阴影区和自然灾害易发地带，与污染 育工作。 源、危险源保持安全间距，远离不利于幼 第五条学前教育应当坚持保育和教 儿身心健康的场所、设施。 育相结合，遵循幼儿身心发展规律，面向 第九条城镇居住区配套幼儿园建设 —1415- 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 用地采取划拨方式供地。规划部门应当在 列条件： 规划条件中明确配套幼儿园的规模、用地 （一)有符合规定的场所和配套设施、 面积。 设备； 第十条幼儿园的建设，应当执行国 （二）有必备的办学资金和稳定的经 家、省规定的设计规范和建设标准，其园 费来源； 舍建设应当符合抗震、消防、防雷、环保、 （三）有符合规定条件的工作人员； 节能、卫生等规范和标准的要求。 （四）符合法律、法规规定的其他条 规划部门应当就配套建设幼儿园的位 件。 置、布局、具体建设指标等内容征求教育 第十六条举办幼儿园，举办者应当 行政部门的意见。 向拟举办地的区（市）教育行政部门提出 第十一条配套建设的幼儿园，建 申请。区（市）教育行政部门应当自受理 设单位应当在工程工验收合格后三个月 之日起二十日内作出许可或者不予许可的 内，将园舍、场地和有关建设资料全部移 决定。准予许可的，应当在十日内核发许 交给所在区（市）教育行政部门，并协助 可证；不予许可的，应当书面说明理由。 办理园舍产权登记。 经区（市）教育行政部门许可举办幼 第十二条任何单位和个人不得擅自 儿园的，应当依法办理登记手续。 改变依据规划建设的学前教育设施的使用 第十七条幼儿园变更许可事项的， 性质和规模，不得侵占、破坏学前教育设 应当到原审批机关、登记机关办理变更手 施。 续。 第十三条区（市）人民政府应当将 幼儿园终止的，应当依法进行清算， 中小学布局调整后的富余教育资源和其他 妥善安置在园幼儿，由原审批机关收回许 资源优先用于举办幼儿园。 可证，并由原登记机关注销登记。 第十四条拆除、搬迁幼儿园，应当 第十八条幼儿园应当按照国家、省、 符合学前教育设施布局专项规划的要求， 市有关规定配备工作人员。幼儿园工作人 并经区（市）教育行政部门批准。幼儿园 员包括管理人员、专任教师、医务人员、 应当与建设单位商定补偿方案和保障措 财务人员和保育员等。 施，确保幼儿接受正常的保育和教育，并 幼儿园工作人员应当具备国家、省规 将保障措施书面报告教育行政部门。 定的任职条件或者取得相应的职业资格证 书。 第三章幼儿园及其工作人员 第十九条幼儿园工作人员取得健康 第十五条举办幼儿园，应当具备下 证明后方可上岗，在岗期间应当每年进行 —1416- 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 一次健康检查。在岗人员患有传染性疾病 第二十五条幼儿申请入园的，其父 的，应当立即离岗治疗，治愈后方可上岗 母或者其他监护人应当向幼儿园出具户口 工作：精神障碍患者以及法律、法规规定 薄、体检健康证明、有效预防接种证明等 不宜从事学前教育工作的人员不得在幼儿 材料；流动人口子女在居住地申请入园 园工作。 的，其父母或者其他监护人还应当出具本 第二十条幼儿园工作人员应当遵守 人身份证明和居住证明等材料。 职业道德规范，尊重、爱护幼儿。严禁实 第二十六条幼儿园应当招收具有接 施虐待、歧视、恐吓、体罚或者变相体罚 受普通教育能力的残疾幼儿，并为其提供 幼儿等损害幼儿身心健康的行为。 融合教育。 第二十一条幼儿园及其举办者应当 特殊教育学校应当设置学前教育班招 依法保障幼儿园工作人员的工资、福利待 收残疾幼儿。 遇，并依法缴纳社会保险费和住房公积金。 鼓励社会各类康复机构、福利机构为 第二十二条市、区（市）教育行政 残疾幼儿提供康复帮助 部门应当建立幼儿园工作人员培训制度， 第二十七条幼儿园应当执行幼儿园 组织或者会同有关部门组织对幼儿园工作 卫生保健的有关规定，科学制定一日作息 人员的职业道德、专业能力培训。 制度，培养幼儿良好的生活、卫生习惯。 幼儿园应当组织其工作人员参加培 幼儿园应当建立健康检查制度，组织 训。 幼儿每年进行一次健康检查，并建立健康 第二十三条幼儿园应当制定工作人 档案。 员岗位职责和考核评价制度、绩效管理制 第二十八条幼儿园应当以游戏为基 度。 本活动形式，注重活动的生活性、趣味性 和多样性，并保障幼儿安全。 第四章保育与教育 第二十九条幼儿园提供的食品、玩 第二十四条幼儿园招生应当公开、 （教）具、生活设施以及用品，应当符合 公平，不得进行任何形式的考试或者测查， 国家、省食品安全标准和产品质量标准。 不得将幼儿参加早期教育指导作为入园的 鼓励幼儿园自主开发适合幼儿成长需 前置条件。 要的特色玩（教）具。 幼儿园应当将招生方案报所在区（市） 第三十条幼儿园应当建立并落实安 教育行政部门审批，并按照规定设置班额。 全管理制度，配备安全保卫人员和安全防 幼儿园应当在发布招生简章前，将招 范设施，制定突发事件应急预案，对工作 生简章报所在区（市）教育行政部门备案。 人员和幼儿进行安全教育，开展必要的自 —1417— 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 救、逃生、紧急疏散等演练。发生突发事 的程序办理。 件时，应当优先保护幼儿的安全。 开展早期教育指导活动不得挤占幼儿 第三十一条人园幼儿应当由监护人 园的保育教育资源。 或者其委托的成年人接送。幼儿园使用车 第三十五条市、区（市）教育行 辆集中接送幼儿的，应当使用按照专用校 政部门应当加强对早期教育指导机构的管 车国家标准设计和制造的幼儿专用校车， 理，建立早期教育指导机构管理人员、专 并登记接送情况。 任教师培训和考核制度。 第三十二条幼儿园不得有下列行 第三十六条早期教育指导机构的招 为: 生简章和广告，应当报区（市）教育行政 （一）提前教授小学阶段的文化课内 部门备案。 容，或者以举办兴趣班、特长班和实验班 第三十七条早期教育指导机构应当 为名进行小学阶段文化课的提前学习和强 按照婴幼儿身心发展特点开展早期教育指 化训练活动； 导，为婴幼儿家长提供科学育儿指导和咨 （二）要求或者变相要求家长购买幼 询服务。 儿教材、读物、教辅材料或者参加有偿培 早期教育指导机构设计活动应当注重 训活动； 婴幼儿和家长的共同参与性、保育和教育 （三）泄露幼儿及其家长信息； 的相互渗透性。 （四）组织幼儿参加商业性活动。 第六章保障与扶持 第五章早期教育指导 第三十八条各级人民政府应当将学 第三十三条市、区（市）人民政府 前教育纳入公共财政保障范围。 应当在普及学前三年教育基础上，推进不 市、区（市）人民政府应当逐步提高 满三周岁婴幼儿早期教育指导工作。 学前教育经费在教育经费中的比例。 市、区（市）人民政府应当统筹教育、 区（市）人民政府财政预算内学前教 卫生、计生、民政、妇联等部门和组织， 育经费占预算内教育支出的比例应当达到 建立以幼儿园、妇幼保健机构和社区为依 百分之五，不