山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 山东省实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法 2005年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过根据 2015年7月24日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改<山 月23日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改《山东省 月30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改<山东省大气 污染防治条例》等四件地方性法规的决定》第三次修正 第一条根据《中华人民共和国环境 编制工业、农业、畜牧业、林业、能 影响评价法》及其他法律、法规，结合本 源、水利、交通、城市建设、旅游、自然 省实际，制定本办法。 资源开发等专项规划中的指导性规划，应 第二条在本省行政区域内从事规划 当在编制过程中组织环境影响评价，编写 和建设项目环境影响评价活动以及相关管 环境影响篇章或者说明。 理活动的，应当遵守本办法。 第五条设区的市以上人民政府及 第三条县级以上人民政府应当采取 其有关部门组织编制下列专项规划的，应 措施，鼓励、支持有关单位、专家和公众 当在编制过程中组织环境影响评价，并向 参与环境影响评价活动。 审批该专项规划的机关提交环境影响报告 省生态环境行政主管部门应当会同有 书: 关部门，组织建立和完善本省环境影响评 （一）工业各行业规划； 价专家库、环境影响基础数据库和环境影 （二）城市专项规划； 响评价信息共享制度。 （三）种植业发展规划、渔业发展规 第四条设区的市以上人民政府及其 划、乡镇企业发展规划、畜牧业发展规划； 有关部门组织编制的土地利用有关规划， （四）油（气）田总体开发方案、流 区域、流域、海域的建设、开发利用规划， 域水电规划; 应当在编制过程中组织环境影响评价，编 （五）流域、区域涉及江河、湖泊 写环境影响篇章或者说明。 开发利用的水资源开发利用综合规划和供 —1310— 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 水、水力发电等专业规划，跨流域调水规 （五）公众意见采纳与不采纳情况及 划，地下水资源开发利用规划； 其理由的说明的合理性; （六）内河航运规划，省道网及设 （六）环境影响评价结论的科学性。 区的市交通规划，主要港口和地区性重 审查环境影响报告书所需费用，应当 要港口总体规划，城际铁路网建设规划， 从规划编制费用中列支。 集装箱中心站布点规划，地方铁路建设 第八条在规划实施过程中，规划 规划； 实施单位应当同步落实配套的环境保护措 （七）旅游区发展总体规划： 施。 （八）矿产资源开发利用规划、土地 对环境有重大影响的规划实施后， 开发整理规划、海洋自然资源开发利用规 编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评 划、气候资源开发利用规划。 价。任何单位和个人发现规划实施过程中 第六条县级人民政府组织编制的 有不良环境影响的，有权向规划审批机关 属于本办法第四条、第五条规定范围内的 或者当地人民政府、生态环境行政主管部 规划，应当在编制过程中组织环境影响评 门报告。规划审批机关应当督促规划实施 价，相应编写环境影响篇章、说明或者提 单位采取改进措施。 交环境影响报告书；所在的设区的市已有 规划实施后有明显不良环境影响，规 相应规划并且业已完成了环境影响评价的 划实施单位未采取改进措施的，生态环境 除外。 行政主管部门或者其他有关主管部门应当 第七条县级以上人民政府在审批本 向规划编制机关的同级人民政府报告，由 办法第五条所列专项规划草案，作出决策 人民政府责成规划编制机关组织环境影响 前，应当指定生态环境行政主管部门或者 跟踪评价，提出改进措施。 其他部门召集有关部门代表和专家组成审 第九条经济技术开发区、高新技术 查小组，对环境影响报告书进行审查。 产业开发区等产业园区的管理机构，应当 审查小组提出的书面审查意见，应当 在编制产业园区总体规划过程中组织环境 包括下列内容： 影响评价，编写环境影响报告书，并报批 （一）基础资料、数据的真实性； 准设立该产业园区的人民政府的生态环境 （二）评价方法的适当性； 行政主管部门组织审查。 （三）环境影响分析、预测和评估的 第十条对规划进行重大调整或者修 可靠性; 改的，应当依法重新进行环境影响评价， （四）预防或者减轻不良环境影响的 或者对调整、修改内容补充进行环境影响 对策和措施的合理性和有效性； 评价。 —1311— 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 第十一条建设对环境有影响的项 （一）跨设区的市行政区域的建设项 目，建设单位应当根据国家和省关于建设 目； 项目环境保护分类管理的规定，按照对环 （二）法律、法规规定或者国家和省 境造成影响的程度，组织编制环境影响报 确定由省生态环境行政主管部门负责审批 告书、环境影响报告表或者填写环境影响 的建设项目。 登记表（以下统称环境影响评价文件）。 设区的市和县级生态环境行政主管 建设单位在组织编制环境影响评价文 部门审批建设项目环境影响评价文件的范 件中，不得提供虚假数据和资料，或者向 围，由设区的市人民政府确定。 生态环境行政主管部门提供虚假的意见和 第十四条化学原料、制浆造纸、石 意见采纳情况说明。 油化工、酒精生产、染料、农药、印染、 第十二条除国家规定需要保密的情 造船拆船、电镀、淀粉制造及深加工、垃 形外，对环境可能造成重大影响、应当编 圾焚烧等污染较重或者涉及环境敏感区的 制环境影响报告书的建设项目，建设单位 建设项目，其环境影响评价文件应当由设 应当在报批建设项目环境影响报告书前， 区的市以上生态环境行政主管部门审批。 举行论证会、听证会或者采取问卷调查、 第十五条建设项目符合下列规定要 公告等其他方式，公开征求有关单位、专 求的，生态环境行政主管部门方可批准其 家和公众的意见。 环境影响评价文件： 应当编制环境影响报告表的建设项 （一）符合国民经济和社会发展规 目，可能对公众生活、工作和学习造成较 划、生态建设规划、城市总体规划和其他 大影响的，建设单位应当在报批建设项目 有关规划； 环境影响报告表前，以适当方式公开征求 （二）符合产业政策和宏观调控政 专家和公众的意见。 策; 建设单位报批的环境影响报告书或者 （三）符合污染物排放总量控制和区 前款规定的环境影响报告表，应当如实附 域环境功能区划要求： 具征求意见的情况和对意见采纳或者不采 （四）符合环境保护法律、法规、规 纳的说明。未附具的，生态环境行政主管 章的规定。 部门不予受理。 建设项目进行扩建、改建的，必须对 第十三条建设项目环境影响评价文 原有污染源一并提出治理措施。新、旧污 件实行分级审批制度。 染源不能同时达到标准要求的，生态环境 省生态环境行政主管部门负责审批下 行政主管部门不得批准其环境影响评价文 列建设项目的环境影响评价文件： 件。 1312— 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 第十六条生态环境行政主管部门对 （一）在建设项目建设、运行过程中 涉及国家利益和公共利益的建设项目，在 产生不符合经批准的环境影响评价文件的 审查或者重新审核该建设项目的环境影响 情形的； 评价文件时，认为有必要征求有关部门、 （二）环境影响评价文件审批意见中 组织、专家和建设项目周围单位、个人意 规定应当进行环境影响后评价的。 见的，应当举行听证会、论证会或者采取 建设单位开展环境影响后评价过程 其他方式征求意见。征求到的意见，应当 中，应当采取措施消除不良环境影响，并 作为生态环境行政主管部门审批该项目环 将相关情况向审批该项目环境影响评价文 境影响评价文件的重要依据。 件的生态环境行政主管部门和有关部门备 第十七条上级生态环境行政主管部 案。 门对下级生态环境行政主管部门超越职权 第二十一条规划的环境影响篇章、 或者违反法定程序做出的环境影响评价文 说明或者环境影响报告书和建设项目环境 件审批决定，应当予以撤销或者责令限期 影响评价文件，应当按照相应的环境影响 纠正。 评价技术导则和技术规范的要求编制。 任何单位和个人不得干预生态环境行 已完成环境影响评价的规划所包含的 政主管部门依法审批建设项目环境影响评 具体建设项目，其环境影响评价的内容可 价文件。 以按照规划环境影响评价结论及其审查意 第十八条除国家规定需要保密的情 见简化。但是，建设项目的性质、污染因 形外，县级以上生态环境行政主管部门对 子等在环境影响评价中未做评估的，其环 作出的建设项目环境影响评价文件的审批 境影响评价的内容不得简化。 决定和对环境影响评价技术服务机构的业 第二十二条环境影响评价技术服务 务考核情况以及其他有关信息，应当定期 机构应当客观、公正地提出评价意见，并 在政府网站、办公场所予以公布或者采取 对评价结论负责。 其他方便公众查阅的方式公布。 环境影响评价技术服务机构不得与负 第十九条在建设项目的设计、建设 责审批建设项目环境影响评价文件的生态 和生产过程中，建设单位应当落实环境影 环境行政主管部门或者其他有关审批部门 响评价文件和生态环境行政主管部门的审 存在任何利益关系。 批意见。 县级以上生态环境行政主管部门应当 第二十条有下列情形之一的，建设 加强对环境影响评价技术服务机构业务质 单位应当按照生态环境行政主管部门的规 量的监督。 定组织环境影响后评价： 第二十三条违反本办法规定，建设 —1313 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 单位有下列情形之一的，由县级以上人民 的，责令限期改正，处五万元以上二十万 政府生态环境行政主管部门依照《中华人 元以下的罚款；逾期不改正的，处二十万 民共和国环境影响评价法》第三十一条的 元以上一百万元以