新疆维吾尔自治区人民代表大会代表议案 处理办法 （2018年11月30日新疆维吾尔自治区十三届人民代 表大会常务委员会第七次会议通过） 目 录 第一章 总 则 第二章 代表议案的基本要求 第三章 代表议案的提出 第四章 代表议案的处理 第五章 附 则 第一章 总 则 第一条 为保障自治区人民代表大会代表依法行使提出议案 的权利，做好代表议案工作，发挥代表作用，根据 《中华人民共 和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 《中华 2人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》 等有关法律法规规定，制定本办法。 第二条 代表议案要以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，坚持党的领导、 人民当家作主、 依法治国有机统一，围 绕党中央治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，保障 代表依法履行职责。 第三条 本办法所称代表议案，是指自治区人民代表大会十 名以上的代表联名，向自治区人民代表大会提出属于自治区人 民代表大会及其常务委员会职权范围内的议事原案。 第四条 代表提出议案是执行代表职务，参加行使国家权力 的重要工作。 人大专门委员会和有关机关、 组织应当履行法定职责，认真 处理代表议案，提高议案处理工作实效。 自治区县级以上人民代表大会常务委员会、 兵团和地区人大 工作委员会及其工作机构应当为代表议案工作提供必要的条件 ， 为人大代表提出议案提供服务。 第二章 代表议案的基本要求 第五条 代表议案应当符合下列条件： 3（一）由十名以上代表联名向自治区人民代表大会提出； （二）内容属于自治区人民代表大会及其常务委员会职权 范围内的事项； （三）要求列入自治区人民代表大会及其常务委员会会议 议程进行审议的事项。 第六条 下列事项可以作为代表议案提出： （一）制定、 修改、 废止地方性法规，解释地方性法规的事 项； （二）对自治区人民政府和监察委员会、 高级人民法院、 人 民检察院监督工作中的有关事项； （三）应当由自治区人民代表大会及其常务委员会讨论、 决 定自治区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明 建设的重大事项。 （四）自治区人民代表大会职权范围内的其他事项。 第七条 下列事项不应当作为议案提出： （一）全国人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事 项； （二）国务院及其所属部门职权范围内的事项； （三）应当由设区的市、 自治州、 地区及其以下人民代表大 会及其常务委员会（人大工作委员会）、 人民政府（行政公署） 4处理的地方事务； （四）监察委员会和人民法院、 人民检察院监察权、 审判权 、 检察权范围内的事项； （五）政党、社会团体、事业组织、企业单位和个人的事务 ； （六）其他不属于自治区人民代表大会及其常务委员会职 权范围内的的事项。 第八条 代表议案要有案由、案据和方案。案由应当明确清 楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。 代表提出地方性法规案的，应当同时提出法规草案文本及 其说明，或者提出立法的必要性、有关依据和主要内容 。 第九条 代表议案应当一事一案，使用统一印制的代表议案 专用纸。 第三章 代表议案的提出 第十条 代表应当通过 视察、专题调研、联系原选举单位和 人民群众等多种形式，围绕自治区经济社会发展重大问题和人 民群众普遍关 心的问题， 深入实际，分析研究，广泛听取意见 ， 在认真酝酿并充分准备的基础上提出议案。 第十一条 代表议案一 般在大会会议 期间提出。符合议案基 5本条件， 准备成熟的，也可以在大会闭会期间提出。 第十二条 代表联名提出议案，领 衔代表应当 采取适当方式， 使参加联名附议的代表 了解议案内容。 附议代表应当 在审阅议案 文本并同意后，签名附议。 第十三条 代表在大会会议 期间提出的议案，由各代表团 在 大会规定的议案 截止时间前送交大会秘书处。 大会秘书处应当对代表提出的议案进行 整理、 分 类和分析。 对 不符合议案基本要求的，可以建议提议案代表进行修改、 完善， 或者将议案改作建议、 批评和意见提出。 闭会期间代表提出的议案，属于地方性法规案的，依 照《新 疆维吾尔自治区人民代表大会及其常务委员会立法条 例》 的规定， 可以先向自治区人民代表大会常务委员会提出；其他议案符合 议案基本要求的， 在下次大会会议举行时， 送交大会秘书处， 与会议期间提出的代表议案一 并处理。 第四章 代表议案的处理 第十四条 大会秘书处应当 召开有各专门委员会 负责人参加 的代表议案处理 协调工作会议，研 究议案处理的具体建议，向 大会主 席团提出议案处理 意见的报告。 6大会主 席团根据大会 秘书处的报告，决定代表议案是 否列 入本次会议议程，或者会 后交有关专门委员会审议。 主 席团通过 的大会 秘书处关于议案处理 意见的报告，应当印发大会全体代 表。 第十五条 大会主 席团决定列入本次会议议程的代表议案， 应当交由各代表团进行审议， 并同时交有关专门委员会进行审 议、 提出 报告，再由主席团审议决定是 否提请大会全体会议表决 。 列入会议议程的议案， 在交付表决前，提出议案的代表要 求撤回的，经主 席团同意，会议对 该项议案的审议 即行终止。 第十六条 大会闭会后，专门委员会审议大会主 席团交付的 代表议案,先由相关工作委员会进行研 究分析，提出代表议案审 议工作的安 排建议。 专门委员会应当对工作委员会提出的代表议案审议工作的 安排建议进行审议，作出决定。 第十七条 专门委员会审议代表议案， 需要征求有关机关、 组织意见再进行审议的，应当 在大会闭会之日起一个月内， 将 代表议案 交由有关机关、组织研 究。有关机关、组织应当 在收到 议案后三个月内向专门委员会提出 意见。 第十八条 相关工作委员会 在研究处理代表议案时，可以 采 取邀请提出议案的代表参加调研、 座谈等方式，加 强联系和 沟通， 7听取提议案代表对议案处理的 意见。 第十九条 相关工作委员会 在认真审查的基础上，提出代表 议案审议 结果的报告草案，经专门委员会全体会议审议通过 后， 提请自治区人大常委会会议审议。 审议结果报告应当包括议案的主要内容， 听取和采纳有关 机关、 组织和提议案代表 意见的情况，审议 意见等内容。 必要时 ， 可以以附件作 详细说明。 对于切实可行的代表议案，应当建议列入自治区人民代表 大会会议议程或者其常务委员会会议议程；对于 暂时不能列入 会议议程的议案，可以建议列入自治区人民代表大会常务委员 会的立法规 划或者相关工作 计划。 第二十条 经自治区人民代表大会常务委员会会议审议通过 的代表议案审议 结果报告，印发下次自治区人民代表大会会议。 第五章 附 则 第二十一条 本办法自2019年1月1日起施行。2000年1月 20日新疆维吾尔自治区第 九届人民代表大会常务委员会第十四 次会议通过的 《新疆维吾尔自治区人民代表大会代表议案和建议 、 批评、意见办理办法》同时废止。 8