青岛市气象灾害防御条例 （2013年8月29日青岛市第十五届人民代表大会常务 委员会第十三次会议通过 2013年9月29日山东省第 十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2013 年9月29日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自2013年11月1日起施行根据2018年9月7日青岛 市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关 于修改〈青岛市环境噪声管理规定〉等十九件地方性法 规的决定》修正） 第一条 为了防御气象灾害，避免、减轻气象灾害造成的 损失，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市管辖区域内的气象灾害防御活动，适用本条 例。 第三条 市、区（市）人民政府应当加强对气象灾害防御工 作的领导，建立气象灾害防御工作协调机制，组织开展气象灾 害应急处置工作。 1市、区（市）人民政府应当将气象灾害防御工作纳入国民 经济和社会发展规划、计划，所需经费纳入本级财政预算。 第四条 市、区（市）气象主管机构按照规定职责，负责 辖区内的气象灾害防御工作。 其他有关部门和镇人民政府、街道办事处应当按照各自职 责，共同做好气象灾害防御工作。 第五条 市、区（市）人民政府应当组织气象主管机构和有 关部门，向社会宣传普及气象常识、气象灾害防御知识。 教育行政主管部门应当将气象灾害防御知识纳入中小学教 学内容，培养和提高学生的气象灾害防范意识和自救互救能 力。 第六条 市、区（市）人民政府应当组织气象主管机构和有 关部门开展气象灾害普查和风险评估，划定气象灾害风险区 域，根据上一级气象灾害防御规划，结合本地气象灾害特点， 编制本辖区气象灾害防御规划，并向社会公布。 市、区（市）人民政府和有关部门、单位应当加强气象灾 害防御基础设施建设，根据本地气象灾害的特点和风险评估结 果，组织建设防风、防洪、抗旱等防御工程、设施和紧急避难 场所，并定期组织巡查。 第七条 市、区（市）人民政府应当组织气象主管机构和有 2关部门，根据气象灾害防御规划，制定本辖区气象灾害应急预 案。 气象主管机构和有关部门应当根据本级人民政府的气象灾 害防御规划和应急预案，制定本部门的气象灾害应急预案，报 本级人民政府备案。 易受气象灾害影响的场所和重点工程项目的产权单位或者 管理单位应当制定气象灾害应急预案，报主管部门或者有管辖 权的部门备案。 第八条 编制城乡规划和进行与气候条件密切相关的项目 建设，应当进行气候可行性论证。气候可行性论证应当对规划 或者项目所在区域的气候状况进行分析，作出气候适宜性、风 险性以及气候环境影响、气象灾害风险评估，提出应对措施， 形成气候可行性论证结论。 大型项目、人员密 集场所和易 燃易爆物品生产、 储存、经 营场所的建设，应当 统筹考虑雷电灾害风险。 第九条 气象主管机构应当会同有关部门编制气象灾害防御 的综合监测、预测预报、预 警信息发布和应急气象 服务等设施 建设规划，报本级人民政府批准 后，组织实施。 气象主管机构应当会同有关部门在气象灾害易发区域、人 口密集区、农牧渔业主产区、产 业聚集区和机场、 港口、高速 3公路、航道等气象灾害 监测的重点区域， 统一规划设置气象灾 害监测设施。 第十条 气象 探测环境和气象灾害 监测、预测预报、预 警 信息发布等气象设施受法律 保护。任何组织和 个人不得危害气 象探测环境， 不得侵占、损毁或者擅自移动气象设施。 气象设施 因不可抗力或者其他 因素遭到破坏时，市、区 （市）人民政府应当及 时组织修 复，确保气象设施正常 运行、 使用。 按照城乡规划进行建设 时，影响气象 探测环境或者需 迁移 气象设施的，应当 依法报经有 审批权的气象主管机构批准。建 设单位应当与气象主管机构 商定保护或者迁建方案，并 确保符 合气象 探测和监测要求。 第十一条 市、区（市）人民政府应当在 交通枢纽、旅游 景区、海岸游览区等人员密 集的公共场所和气象灾害易发区 域，建立气象灾害预 警信息和海洋潮汐信息播发设施，设立 警 示标志。 广播、电视、报纸、网络等媒体和基础 电信运营企业，应 当及时、准确、无偿地播发或者 刊载当地气象主管机构所 属气 象台站直接提供的适时气象灾害预 警信息和其他部门提 供的风 暴潮等次生灾害预 警信息。 4第十二条 气象主管机构应当布设 覆盖城乡的 雷电监测装 置，完善雷电监测网络 ，加强对 农村雷电易发的 种养殖区域以 及其他 雷电灾害重点防御区域的公共防 雷设施建设的 指导。 第十三条 按照国 家规定应当 安装防雷装置的建（构） 筑 物、场所和设施，其 安装的防雷装置应当 符合国家防雷标准。 防雷装置施工 图设计文件和竣工验收资料，应当纳入建设 项目档案。 防雷装置所有人或者管理人应当做好防 雷装置的日常 维护 工作，并按照规定进行 检测。其中，易 燃易爆物品和危险化学 品的生产、 储存、经营场所的防 雷装置，应当 由具有防雷装置 检测资质的单位 每半年检测一次；其他防 雷装置检测的具体办 法，由市人民政府或者有关部门 另行规定。 第十四条 市、区（市）人民政府应当组织有关部门和单位 建立气象灾害 监测信息网络和气象灾害 信息共享机制。 有关部门和单位应当按照各自职责开展气象灾害及其次 生、衍生灾害的 监测工作，并及 时、准确地提供雨情、风情、 旱情、水情、潮汐、风暴潮、地质险情、森林火险、环境 污 染、植物病虫害、动 物疫情等与气象灾害有关的 监测信息。 气象主管机构应当会同 农业、林业、海洋与渔业、水利等 部门，加强 专项气象灾害 监测和预警，为农牧渔业生产、 森林 5防火等提供气象实 时服务。 第十五条 可能发生气象灾害 时，有关部门和单位应当 增加 监测时次和预报、预 警频次。气象主管机构所 属气象台站应当 组织跨区域预报会 商和监测联防，并根据 天气变化情况，及 时 发布气象灾害预 警信息。 市、区（市）人民政府应当根据气象主管机构提 供的气象 灾害预 警信息，适时启动相应的应急预案，并及 时向社会发布 相关信息。 市、区（市）人民政府以及有关部门、单位应当将 采取的 应急措施向受影响人 群发布公告，并及 时向社会提 供有关交通 状况、 运行计划调 整等信息。 第十六条 气象灾害应急预案 启动后，市、区（市）人民 政府应当组织有关部门和单位 采取下列措施： （一）划定气象灾害 危险区， 情况紧急 时组织、动员人员 疏散或者撤离； （二）及 时向社会发布避免或者减轻 危害的建议、 劝告； （三）调 集应急救 援所需物资、设备、工 具，准备应急设 施和避难场所，并 保障其处于 良好状态； （四） 保障交通、通 信、电力、市政公用等设施的 安全和 正常运行； 6（五）关 闭或者限制使用易受气象灾害影响的场所 ； （六）法律、法规规定的其他措施。 必要时，市、区（市）人民政府可以 采取交通管制、决定 停工停业停课、临时征用应急救 援所需设备、设施、场地、 交 通工具等应急处置措施。 第十七条 气象灾害发生 后，有关部门和单位应当根据气象 灾害发生的 情况，加强气象次生、 衍生灾害的 监测和预警工 作，并根据相应的应急预案，按照职责做好应急处置工作。 市、区（市）人民政府以及有关部门、单位应当根据本地 台风、降雨、大雾、霾、降雪、冰冻等情况的预 测预报，加强 对地质灾害易发区、洪 涝易发区等区域的巡查和道 路、电力、 通信线路、排水设施等的 维护。 第十八条 气象灾害应急处置工作结 束后，市、区（市）人 民政府应当组织有关部门对气象灾害造成的损失进行调查、 核 实、评估，组织受灾地区 尽快恢复生产、生活、工作和社会 秩 序，制定 恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。 第十九条 气象灾害发生地的 居民委员会、 村民委员会和 其他单位应当按照当地人民政府的决定、 命令，进行宣传动 员，组织 群众开展自救和互救，协 助维护社会秩序。 当地人民政府 依法在居民委员会、 村民委员会和有关单位 7确定的专职或者 兼职信息报告员，应当做好气象灾害预 警信息 和应急处置工作 信息传播、灾情收集报告等工作。 第二十条 鼓励、支持保险机构开展气象灾害风险 保险业 务，鼓励单位和 个人参加气象灾害 保险，分 散气象灾害风险。 鼓励公民、法人和其他组织为气象灾害防御工作提 供物 资、资金、技术支持和捐赠。 第二十一条 市、区（市）人民政府应当建立 统一协调的 人工影响 天气指挥和作业体系，配备必要的装备设施和作 业队 伍。 气象主管机构应当根据需 要适时组织实施人工 增雨雪、防 雹等人工影响 天气作业，预防和减轻气象灾害。 第二十二条 违反本条例规定，有 下列行为之一的， 由气 象主管机构或者其他相关部门责 令限期改正，处五 千元以上二 万元以下罚款；给他人造成损失的， 依法承担赔偿责任；构成 犯罪的，依法追究刑事责任： （一）应当 安装防雷装置而未安装的； （二） 使用不符合标准的防 雷装置的； （三） 未按照规定对防 雷装置进行 检测或者检测不合格又 不整改的。 第二十三条 违反本条例规定，有 下列行为之一的， 由气象 8