山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 山东省石油天然气管道保护条例 2018年11月30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 第三条本条例所称石油包括原油和 目录 成品油，所称天然气包括天然气、煤层气 第一章总则 和煤制气。 第二章夫 规划建设 本条例所称管道包括管道以及管道附 第三章运行保护 属设施。 第四章 应急处置 第四条管道保护工作应当遵循安全 第五章 监督管理 第一、预防为主、综合治理的原则，坚持 第六章 法律责任 政府领导、部门管理、社会监督、企业负责。 第七章附 则 第五条县级以上人民政府应当加强 对管道保护工作的领导，完善管道保护工 第一章总则 作协调机制，督促、检查有关部门依法履 第一条为了保护石油、天然气管道， 行管道保护职责，协调解决管道保护工作 保障石油、天然气输送安全，维护能源安 中的重大问题，建立健全社会公众参与管 全和公共安全，根据《中华人民共和国石 道保护的奖惩机制。 油天然气管道保护法》等法律、行政法规， 第六条县级以上人民政府负责管 结合本省实际，制定本条例。 道保护的部门（以下简称管道保护主管部 第二条本省行政区域内输送石油、 门），负责本行政区域内管道保护的监督 天然气的管道（以下简称管道）的规划建 管理工作。 设、运行保护、监督管理等活动，适用本 公安、财政、自然资源、住房城乡建 条例。 设、交通运输、农业农村、水利、生态环境、 海上管道、城镇燃气管道以及石油化 应急管理以及市场监督管理等部门，应当 工等企业厂区内管道和厂际管道的保护， 按照职责分工做好管道保护的相关工作。 依照有关法律、法规和国家有关规定执行。 乡镇人民政府、街道办事处依照有关 — 1206 — 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 法律、法规的规定，协助做好管辖区域内 符合原规划要求建设的管道，由管道所在 管道保护的相关工作。 地县级人民政府与管道企业协商确定补偿 第七条管道企业是管道建设、保护 方案：对不符合原规划要求建设的管道 和安全运行的责任主体，应当依法履行管 管道企业应当依法履行改建、搬迁或者增 道保护义务，执行国家技术规范和强制性 加防护设施的义务。 要求，建立、健全并组织实施本企业管道 第十一条管道企业应当根据管道发 巡护保养、隐患防治和应急救援等制度和 展规划编制本企业管道建设规划，并将管 操作规程，宣传管道安全与保护知识，确 道建设规划确定的管道建设选线方案报送 保管道安全运行。 拟建管道所在地县级以上人民政府城乡规 新闻媒体应当开展管道保护法律、法 划主管部门审核；经审核符合城乡规划 规和管道保护知识的公益宣传，提高公众 的，应当依法纳入当地城乡规划。 保护管道的法律意识，并对危害管道的行 纳入城乡规划的管道建设用地，不得 为进行舆论监督。 擅自改变用途。 第八条任何单位和个人不得实施危 第十二条新建管道的选线与建筑 害管道安全的行为。 物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、 任何单位和个人有权向管道保护主管 市政设施、军事设施、电缆、光缆等的安 部门或者其他有关部门举报危害管道安全 全保护距离，应当符合有关法律、法规和 的行为；接到举报的部门应当按照职责分 国家、省有关技术规范的规定，并避开下 工及时处理。 列区域： （一）地震活动断层和容易发生洪灾 第二章规划建设 地质灾害的区域； 第九条省人民政府应当组织有关部 （二）机场、火车站、市场等公共场 门，根据全国管道发展规划和全省能源规 所与居民小区等人口密集区； 划，编制全省管道发展规划，并与全省土 （三）重要水源地、自然保护区的 地利用总体规划、城乡规划以及有关专项 核心区和缓冲区等生态保护红线划定的区 规划相协调。 域。 设区的市人民政府应当组织有关部 因受地理条件限制，不能满足前款规 门，根据全省管道发展规划，编制市管道 定要求的，管道企业应当提出防护方案， 发展规划，并组织实施。 经专家评审论证后，报管道所在地县级人 第十条修改土地利用总体规划和城 民政府管道保护主管部门批准；防护方案 乡规划，涉及既有管道改建、搬迁的，对 涉及的区域跨县（市、区）的，报设区的 —1207 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 市人民政府管道保护主管部门批准；防护 第十六条管道企业应当按照国家相 方案涉及的区域跨设区的市的，报省管道 关技术规范要求，在管道沿线设置标志桩、 保护主管部门批准。 里程桩、加密桩和警示牌等管道标志。管 第十三条管道建设涉及土地、房屋 道标志毁损或者安全警示不清晰的，管道 征收的，依照土地、房屋征收有关法律、 企业应当及时修复或者更新。 法规的规定办理。 第十七条管道建设工程与其他建设 管道建设涉及临时用地的，土地使用 工程相遇时，法律有规定的，按照相关法 者应当根据土地权属，与有关土地行政主 律的规定执行；法律没有规定的，依照《中 管部门或者农村集体经济组织、村民委员 华人民共和国石油天然气管道保护法》确 会签订临时使用土地合同，支付临时使用 定的原则协商处理。 土地补偿费，并在合同中列明相关权益人， 第十八条管道建成后，管道企业应 告知相关权益人有关补偿事宜。 当按照国家有关规定进行竣工验收；未经 因管道运行和管道保护，影响土地使 验收或者经验收不合格的,不得交付使用。 用的，管道企业还应当按照管道建设时土 管道企业组织竣工验收时，应当对下 地的用途，综合考虑土地使用功能受影响 列管道保护的事项进行专项验收： 的程度等因素，对相关权益人给予补偿。 （一）管道中心线两侧各五米地域范 第十四条管道企业应当依照法律、 围内是否存在深根植物或者建筑物占压的 法规有关建设工程质量管理的规定，选择 情况； 具备相应资质的勘察、设计、施工、监理 （二）管道建设是否符合经批准的防 单位进行管道建设，并按照国家管道工程 护方案； 建设有关技术规范和质量标准进行勘察、 （三）管道标识和安全警示标志的设 设计、施工和监理，确保工程质量。 置是否符合国家相关技术规范的强制性要 管道确需通过地质条件复杂、人口密 求; 集等特殊区域的，管道企业应当采取相应 （四）法律、法规规定的其他事项。 的安全防护措施。 第十九条管道企业应当在管道工程 第十五条管道的安全保护设施应当 项目竣工验收合格之日起六十日内，将竣 与管道主体工程同时设计、同时施工、同 工测量图报管道所在地县级人民政府管道 时投入使用。 保护主管部门备案；管道跨县（市、区） 管道建设使用的管道产品及其附件的 或者设区的市的，还应当报上级人民政府 质量，应当符合国家相关技术规范的强制 管道保护主管部门备案。 性要求。 管道保护主管部门应当将管道企业报 —1208 — 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 送的管道竣工测量图及时分送同级住房城 企业进行日常巡护、检测、维修保养等作 乡建设、自然资源、交通运输、铁路、水利、 业活动。 公安、应急管理等部门和有关军事机关， 第二十三条管道企业应当建立健全 安全隐患排查治理工作制度，形成常态化 第三章运行保护 规范化管道保护工作机制，及时发现并处 第二十条管道企业应当遵守管道运 置管道安全隐。 输技术操作规程，建立健全管道安全保护 对管道存在的外部安全隐患，管道企 制度，配备智能化数据采集、监控系统和 业应当采取有效措施及时排除；自身排除 管道监测检漏等技术装备，完善维修保养 确有困难的，应当向当地管道保护主管部 措施，确保管道安全运行。 门报告，管道保护主管部门应当及时协调 管道企业应当定期对管道进行检测、 排除或者报请本级人民政府组织排除。 维修，确保其处于良好状态；对管道安全 第二十四条管道停止运行、封存 风险较大的区段和场所应当采取安装监 报废的，管道企业应当采取必要的安全防 控、增加巡护频次等措施进行重点管控， 护措施，并报管道所在地县级人民政府管 防止管道事故的发生。 道保护主管部门备案。 检测不合格或者不符合安全使用条件 停止运行、封存的管道需要重新启 的管道，管道企业应当及时更新、改造或 用的，应当按照国家有关规定检验合格， 者停止使用。 并在启用前告知原备案的管道保护主管部 第二十一条管道企业应当建立健全 门。 管道巡护制度，根据需要配置相应的专职 第二十五条从事地下挖掘或者采用 护线队伍，负责管道的日常巡护。 定向钻、顶管等方式进行施工作业的单位， 鼓励管道沿线的单位或者个人参与管 应当事先向管道保护主管部门查询作业区 道保护工作。管道企业可以与有关单位或 域的管道数据资料，并进行现场确认，防 者个人签订委托巡护协议，确保巡护规范、 止破坏既有管道，确保管道安全运行。 有效。 第二十六条从事可能影响管道保护 第二十二条管道沿线的乡镇人民 的施工作业，施工单位应当依法向管道所 政府、街道办事处、村（居）民委员会， 在地县级人民政府管道保护主管部门提出 应当为管道企业的日常巡护、检测、维修 申请。管道保护主管部门接到申请后，应 保养和事故抢修等作业活动提供必要的便 当组织施工单位与管道企业协商确定管道 利。 保护措施和施工作业方案，并签订安全防 任何单位和个人不得妨碍、阻碍管道 护协议；协商不成的，管道保护主管部门 —1209- 山东省人民代表大会常务委员会公报2018·6 应当组织进行安全评审，作出是否批准作 （二）取土、采石、用火、堆放重物、 业的决定。 排放腐蚀性物质或者使用机械工具进行挖 施工单位应当在工程开工七日前书面 掘施工； 通知管道企业，由管道企业指派专门人员 （三）挖塘、修渠、修晒场、修建水 到现场进行管道保护安全指导。 产养殖场、建温室、建家畜棚圈或者建房 第二十七条禁止下列危害管道安全 以及