宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报 2018.12 宁夏回族自治区湿地保护条例 （2008年9月19日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议 通过2018年11月29日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第七次 会议修订） 目录 理区以及其他需要保护的湿地区域。 第四条湿地保护应当遵循全面保护、科 第一章总则 学修复、合理利用、持续发展的原则。 第二章湿地规划 第五条县级以上人民政府对本行政区域 第三章湿地保护 内的湿地保护负总责。 第四章湿地利用 县级以上人民政府自然资源主管部门履行 第五章法律责任 湿地资源调查和确权登记职责。 第六章附则 县级以上人民政府承担湿地保护管理工作 第一章总则 的部门（以下简称湿地管理部门）履行本行政 第一条为了加强湿地保护，维护湿地生 区域内的湿地生态保护、开发、利用和监督管 态功能和生物多样性，促进湿地资源的可持 理职责。 续利用，加快推进生态文明建设，根据有关法 发展和改革、生态环境、住房和城乡建设、 律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本 水利、农业农村、文化和旅游等有关主管部门， 条例。 按照职责分工做好湿地保护和管理工作。 第二条在自治区行政区域内从事湿地规 第六条县级以上人民政府应当将湿地保 划、保护、利用和管理活动的，适用本条例。 护纳入国民经济和社会发展规划，并安排资金 第三条本条例所称湿地，是指在自治区 用于湿地保护工作。 行政区域内天然或者人工的，常年或者季节性 第七条县级以上人民政府应当建立湿地 的适宜喜湿野生动植物生长、具有生态调控功 评审制度，组织有关主管部门开展对湿地资源 能的积水地带，包括滩涂、沼泽、河流、湖泊、水 的调查、监测和评估，并按有关规定向社会公布 库等生态功能明显的水域。 相关情况。 本条例所称湿地保护地，包括湿地自然保 第八条县级以上人民政府及其有关部 护区、湿地公园、湿地保护小区、湿地多用途管 门，应当依照国家和自治区有关规定，加强国际 - 54 - 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2018.12 合作，做好国际援助湿地项目的实施工作。 (一)湿地资源分布情况、类型及特点、水资 第九条县级以上人民政府及其湿地管理 源、野生生物资源状况； 部门应当鼓励和支持公民、法人以及其他组 （二)保护和合理利用的指导思想、原则、目 织，以志愿服务、捐赠等形式参与湿地保护，推 标和任务； 广应用湿地保护先进技术。 （三）湿地生态保护重点建设项目与建设 第十条县级以上人民政府湿地管理部 布局； 门、新闻媒体应当加强湿地保护的宣传教育，普 (四)投资估算和效益分析； 及湿地知识，增强公民湿地保护意识。对在湿 （五）保障措施。 地保护工作中做出突出成绩的单位和个人给 第十四条编制湿地保护规划，应当通过 予表彰奖励。 论证会、听证会等形式，广泛征求有关单位、专 第十一条任何单位和个人都有保护湿地 家和公众的意见。 资源的义务，对破坏、侵占湿地资源的行为有投 第十五条县级以上人民政府湿地管理部 诉、举报的权利；接到投诉、举报的部门应当及 门应当建立湿地资源管理档案，对湿地资源保 时受理，依法查处。 护、管理进行分析和评价，定期发布湿地资源状 况公报。 第二章湿地规划 第三章湿地保护 第十二条自治区人民政府湿地管理部门 应当组织编制自治区湿地保护规划，经自然资 第十六条湿地按照其生态区位、生态系 源主管部门审定后，报自治区人民政府批准。 统功能和生物多样性等重要程度，分为国家重 设区的市、县(市、区)人民政府湿地管理部 要湿地、地方重要湿地和一般湿地。 门应当根据上一级湿地保护规划，组织编制本 自治区人民政府湿地管理部门应当会同有 行政区域的湿地保护规划，经自然资源主管部 关部门制定地方重要湿地和一般湿地认定标 门审定后，报本级人民政府批准，同时报上一 准，发布地方重要湿地和一般湿地名录。 级自然资源主管部门和湿地管理部门备案。 第十七条有下列情形之一的，应当作为 经批准的湿地保护规划应当严格执行，未 重要湿地予以保护： 经原批准机关批准，不得调整或者修改。 （一)列人国际重要湿地和国家重要湿地名 第十三条编制湿地保护规划应当与生态 录的； 保护红线、空间规划、土地利用总体规划、水资 （二)建立湿地自然保护区的； 源规划、环境保护规划和湿地生态功能相衔 （三）建立湿地公园、湿地保护小区和湿地 接，根据湿地资源分布情况、类型及特点、水资 多用途管理区的； 源、野生生物资源情况，科学合理规划。 (四)其他重要湿地保护区域。 湿地保护规划应当包括下列内容： 第十八条具备下列条件之一的湿地，应 - 55 - 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2018.12 当建立湿地自然保护区： 围、界线的调整或者改变，应当经原批准机关批 (一)代表不同类型的典型自然湿地生态系 准。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变 统或者遭受破坏但经保护能够恢复的同类湿 或者移动湿地保护地的界标、界桩。 地生态系统； 第二十二条自治区建立湿地保护修复制 (二)生物多样性丰富或者珍稀、濒危野生 度。县级以上人民政府湿地管理部门应当组织 生物物种集中分布的湿地区域； 开展退化湿地修复工作，恢复湿地功能或者扩 (三)国家和地方重点保护鸟类的主要繁殖 大湿地面积。 地、栖息地及迁徒路线上的主要停歇地； 第二十三条县级以上人民政府应当采取 （四)具有重要生态功能、重要科学研究价 措施保护湿地水资源。县级以上人民政府湿地 值和特殊保护价值的天然或者其他湿地。 管理部门应当在本级人民政府的组织下建立湿 第十九条对生态区位重要、生态功能明 地生态补水协调机制，保障湿地生态用水需求； 显、野生动植物集中、生物多样性丰富、自然景 湿地生态用水指标，服从国家和自治区水资源 观优美的湿地，因面积较小，暂不具备建立湿 管理规定，申请补水纳入水资源统一调度。 地自然保护区条件的，可以建立湿地公园、湿 第二十四条县级以上人民政府湿地管理 地保护小区或者湿地多用途管理区。 部门应当加强湿地有害生物和野生动植物疫源 建立自治区级湿地公园、湿地保护小区和 疫病防治工作，建立野生动植物疫病监测、预测 湿地多功能管理区的，经自治区人民政府湿地 和预报体系，制定野生动植物有害生物防治和 管理部门审核后，由自治区人民政府自然资源 生态灾难应急预案。 主管部门报自治区人民政府批准。 第二十五条县级以上人民政府湿地管理 建立设区的市、县级湿地公园、湿地保护小 部门应当会同有关部门开展湿地保护执法活 区和湿地多功能管理区的，经湿地管理部门审 动，对破坏湿地的违法行为依法予以处理。 核后，由自然资源主管部门报本级人民政府批 因发生事故或者其他突发性事件，造成或 准，并报上一级自然资源主管部门、湿地管理 者有可能造成湿地污染或者破坏的单位和个 部门备案。 人，应当采取措施处理，并向当地生态环境主管 第二十条湿地保护地的范围和界线由批 部门和湿地管理部门报告，接受调查处理。 准建立湿地保护地的人民政府确定，予以公告， 第二十六条除法律、行政法规有特别规 由所在地设区的市或者县级人民政府湿地管 定外，在湿地内禁止从事下列活动： 理部门设立界标、界桩。 （一)永久性截断湿地水源； 确定湿地保护地的范围和界线，应当兼顾 （二)开（围)垦、挖沙(砂）、采矿、爆破、排干 保护对象的完整性和适度性，以及经济建设和 或者填埋湿地，擅自改变湿地用途； 生产、生活的需要。 （三)破坏野生动物栖息地和迁通道，鱼 第二十一条湿地保护地的撤销及其范 类洄游通道，滥采滥捕野生动植物； -56 - 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2018.12 （四)擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放 第三十三条利用湿地从事水产养殖的， 生、烧荒、砍伐林木； 禁止向湿地保护地排放未达到标准的养殖废 （五)倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾、捡 水，影响和破坏湿地生态。 拾鸟卵； 第三十四条建设项目确需征收、占用湿 (六)引进外来物种； 地并转为其他用途的，用地单位应当按照“先补 （七）其他破坏湿地及其生态功能的活动。 后占，占补平衡”的原则，依法办理相关手续。 第二十七条因保护湿地给湿地所有者或 因依法批准的建设项目施工确需临时占用 者经营者合法权益造成损失的，应当按照有关 湿地的，用地单位应当向湿地管理部门提交湿 规定予以补偿。 地临时占用方案，明确湿地占用范围、期限、用 途、相应的保护措施以及使用期满后的恢复方 第四章湿地利用 案等。 第二十八条利用湿地资源应当符合湿地 临时占用湿地的期限不得超过二年。临时 保护规划，维护湿地资源的可持续利用，不得改 占用湿地期限届满后，用地单位应当按照湿地 变湿地生态系统的基本功能，不得超出资源的 恢复方案及时恢复湿地。 再生能力。 因防洪抢险等突发事件需要占用湿地的， 第二十九条利用湿地资源从事生产经 依照有关法律、法规规定执行。 营、生态旅游、科普教育等活动的，应当经县级 第五章法律责任 以上人民政府湿地管理部门批准。湿地管理部 门应当对利用湿地资源开展生态旅游等活动 第三十五条违反本条例规定的行为，法 进行指导和监督。 律、行政法规已有处罚规定的，由有关部门按照 第三十条在湿地保护地开展参观、旅游 其规定予以处罚。 等活动的，应当按照批准的方案进行；进入湿 第三十六条违反本条例规定，破坏或者 地保护地参观、旅游等的，应当服从湿地管理 擅自改变湿地保护界标、界桩的，由界标、界桩 部门的管理。禁止开设与湿地保护不相一致的 所在地的县（市、区)人民政府湿地管理部门责 参观、旅游项目。 令限期恢复，可以并处以五百元以上五千元以 第三十一条在湿