南京市国家公祭保障条例 （2018年10月31日南京市第十六届人民代表大会常 务委员会第七次会议通过 2018年11月23日江苏省第 十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 国家公祭活动保障 第三章 国家公祭设施保护和管理 第四章 行为规范 第五章 宣传教育 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为了保障国家公祭活动顺利进行，加强对国家公祭 设施的保护和管理，凝聚民族精神，激发爱国热情，弘扬社会─ 1 ─ 主义核心价值观，根据《全国人民代表大会常务委员会关于设立 南京大屠杀死难者国家公祭日的决定》《中华人民共和国英雄烈 士保护法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市承担的国家公祭活动保障工作，开展的相关悼 念活动以及国家公祭设施的保护、管理和利用，适用本条例。 第三条 南京大屠杀是人类历史上灭绝人性的暴行，是中华 民族的深重苦难，是南京城市永久的沉痛记忆。全市人民应当不 忘国耻，铭记历史，珍爱和平。 作为南京大屠杀死难者国家公祭活动举办地，本市应当加 强对国家公祭活动的保障，组织开展各种形式的悼念活动和国 家公祭主题教育、宣传等工作。 第四条 本条例所称国家公祭活动，是指国家依据《全国人 民代表大会常务委员会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日 的决定》，每年 12月13日在南京市举行的悼念南京大屠杀死难 者和所有在日本帝国主义侵华战争期间惨遭日本侵略者杀戮的 死难者的悼念活动。 本条例所称国家公祭场所，是指国家公祭仪式举办地侵华 日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆公祭广场。 本条例所称国家公祭设施，是指侵华日军南京大屠杀遇难 同胞纪念馆、南京大屠杀 遇难同胞丛葬地。 第五条 市人民政府应当将国家公祭 保障纳入国民经济和社─ 2 ─会发展规划，加强对规划、建设、保护、管理、安全等重大事项的 统筹协调。 第六条 市、区人民政府和江北新区管理机构应当做好国家 公祭保障工作。 发展和改革、城乡建设、教育、公安、安全、财政、环境保护、 市场监督、规划、城市管理、旅游、文化广电新闻出版、人防、外事 等有关行政主管部门应当按照各自 职责，做好国家公祭保障相 关工作。 第七条 市、区人民政府 和江北新区管理机构 应当为国家公 祭活动、国家公祭设施的保护和管理 以及南京大屠杀史实研究、 展览与传播工作，提供政策保障和经费支持。 第八条 南京大屠杀幸存者是中华民族苦难的承 受者和历史 的见证人。市、区人民政府应当为南京大屠杀 幸存者提供生活帮 助，鼓励社会各界以各种方式关爱幸存者。 第九条 鼓励社会各界开展南京大屠杀史 料搜集与研究，参 与国家公祭设施保护等 与国家公祭保障有关的工作，对于有 突 出贡献的单位和个人应当给予表彰和奖励。 第二章 国家公祭活动保障 第十条 市、区人民政府 和江北新区管理机构 应当根据国家─ 3 ─ 和省有关要求，制定工作方案，建立协调工作机制，保障国家 公祭活动顺利进行。 市人民政府应当在国家公祭活动 前发布通告，明确鸣放警 报、临时管制措施、行为规范等相关 要求。 第十一条 公民、法人和其他组织应当履行社会责任，自觉 参与、支持国家公祭活动。 任何单位和个人不得妨碍国家公祭活动。 第十二条 举行国家公祭仪式 鸣放警报时，除了正在执行紧 急任务的特种车辆、正在从事特种作业的人员以外，机动 车、火 车、船舶和其他人员应当遵守下列规定： （一）在主城区道路上行驶的机动车停驶鸣笛致哀一分 钟，火车、船舶同时鸣笛致哀； （二）道路上的行人、公共场所的所有人员 就地默哀一分 钟； （三）机关、企事业单位和人民团体工作人员、在校师生就 地默哀一分钟。 第十三条 在市人民政府通告规定的国家公祭活动期间， 禁 止擅自使用轻型和超轻型固定翼飞机、滑翔伞、热气球、无人机 等一切飞行器进行升空飞行活动。 第十四条 在市人民政府通告规定的国家公祭活动期间，国 家公祭设施周边禁止一切公共娱乐活动。具体范围由市、区人民─ 4 ─政府划定并公布。 第十五条 本市广播、电视、报纸等媒体在国家公祭日当天 应当停止刊播一切娱乐性报道或者节目。 本市报纸应当按照要求以黑色封面刊登国家公祭活动相关 内容。 第十六条 举行国家公祭仪式 时，南京大屠杀遇难同胞 丛葬 地所在地的区人民政府应当在丛葬地同 步举行悼念活动。 机关、企事业单位、人民团体、学校等应当通过各种形式组 织悼念活动，开展 专题教育。 鼓励社会各界自发组织开展悼念活动。 第三章 国家公祭设施保护和管理 第十七条 侵华日军南京大屠杀遇难同胞 纪念馆是悼念南京 大屠杀死难者和所有在日本帝国主义侵华战争期间惨遭日本侵 略者杀戮的死难者的永久性纪念设施。 第十八条 国家公祭场所内的国家公祭鼎、和平大钟、灾难 之墙、标志碑等设施及其名称、碑题、碑文、浮雕、图形、标志等受 法律保护。 侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆的实 物、影视资料、档 案图片等文物史料受法律保护。─ 5 ─ 第十九条 市人民政府应当加强国家公祭场所的保护和管 理，在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆 周边划定一定范围 作为国家公祭场所管理区 并公布。 管理区所在地的区人民政府应当建立 综合执法管理体制， 对管理区实施综合管理。 第二十条 国家公祭场所管理区 内及周边建设项目的用途、 布局、高度、体量等应当符合规划要求，造型、色彩应当与国家 公祭场所庄严、肃穆、清静的环境和氛围相适应。 第二十一条 国家公祭场所管理区应当保 持庄严肃穆、环境 整洁，并禁止实施下列行为： （一）开设娱乐场所； （二）设置与悼念主题明显不相适应的门牌店招、标识标 志、广告等； （三）擅自摆摊设点，进行销售、游艺、表演、乞讨等； （四）其他有损国家公祭场所环境 与氛围、违反公序良俗的 行为。 第二十二条 南京大屠杀遇难同胞 丛葬地所在地的区人民政 府应当加强对丛葬地的保护和管理工作， 明确保护和管理单 位，保持丛葬地庄严、肃穆、清静的环境和氛围。 南京大屠杀遇难同胞 丛葬地保护和管理 单位应当建立健全 管理制度，做好日常管理和 养护工作。─ 6 ─市文物行政主管部门应当建立 南京大屠杀遇难同胞 丛葬地 巡查制度，做好监督工作。 第四章 行为规范 第二十三条 举行悼念活动或者参观国家公祭设施时，应当 真诚缅怀逝者，遵守下列规定： （一）保持安静肃穆，不得嬉闹喧哗； （二）爱护历史文 物，不得亵渎、损毁国家公祭设施； （三）衣着端庄得体，不得身着、佩戴与国家公祭设施环 境、氛围不符的服饰、图标； （四）服从组织引导，不得扰乱公共秩序； （五）国家公祭设施的 其他管理规定。 国家公祭设施的保护和管理 单位应当制定并公布国家公祭 设施管理规定和服务工作规范，为悼念活动、公 众参观提供便 利。 第二十四条 集体组织参观国家公祭设施时，带队人员应当 事先对成员进行礼仪规范的宣讲教育，参观人员应当遵守相关 行为规范。 第二十五条 国家公祭设施的讲解人员应当经过专门培训， 讲解内容应当尊重史实，不得歪曲、篡改、戏说。─ 7 ─ 第二十六条 禁止携带易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蚀性 以及其他可能危及人身、财产安全的危险物品进入国家公祭设 施。 国家公祭设施的保护和管理 单位可以设置必要的安全检查 设施，按照有关标准和操作规范，对参观人员及其携带的物品 实施检查，参观人员应当予以配合。 携带危险物品或者拒绝接受安全检查的人员，不得进入国 家公祭设施；已经进入的，保护和管理 单位应当要求其离开； 拒不离开的，保护和管理 单位应当立即报告公安机关依法处理。 第二十七条 在国家公祭设施进行展 览、演出、影视剧拍摄、 网络直播、采访等活动的，应当征得保护和管理单位同意。未经 同意擅自进行的，保护和管理 单位应当劝阻并制止；不听劝阻 的，保护和管理单位应当立即报告公安机关依法处理。 第二十八条 禁止任何单位和个人歪曲、否认南京大屠杀史 实，侮辱、诽谤南京大屠杀死难者、 幸存者，编造、传播含有上 述内容的有损国家和民族尊严、伤害人民感情的言论或者信息。 第二十九条 禁止在国家公祭设施、 抗战遗址和抗战纪念馆 等地使用具有日本军国主义象征意义的军服、旗帜、图标或者相 关道具，拍照、录制视频或者通过网络对上述行为公开传播。 第三十条 禁止任何单位和个人侵害南京大屠杀死难者、 幸 存者的姓名、肖像、名誉等合法权益。─ 8 ─