江苏省水利工程管理条例 （1986年9月9日江苏省第六届人民代表大会常务委 员会第二十一次会议通过 根据1994年6月25日江苏 省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修 改〈江苏省水利工程管理条例〉的决定》第一次修正 根 据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务 委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省水利工程管 理条例〉的决定》第二次修正 根据2004年6月17日江 苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于 修改〈江苏省水利工程管理条例〉的决定》第三次修正 根据2017年6月3日江苏省第十二届人民代表大会常 务委员会第三十次会议《关于修改〈江苏省固体废物污 染环境防治条例〉等二十六件地方性法规的决定》第四 次修正 根据2018年11月23日江苏省第十三届人民 代表大会常务委员会第六次会议《关于修改 〈江苏省湖 泊保护条例〉等十八件地方性法规的决定》第五次修 正）─ 1 ─ 目 录 第一章 总则 第二章 工程保护 第三章 工程管理 第四章 防洪与清障 第五章 经营管理 第六章 奖励和惩罚 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强水利工程管理，保证工程完好和安全，充 分发挥水利工程的防洪、排涝、灌溉、供水、航运等综合效益，保 障人民生命财产和国家财产的安全，促进社会主义建设事业的 发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法规的规定，特 制定本条例。 第二条 本条例适用于本省行政区域内的河道、湖泊、堤防、 水库、涵闸、抽水站、水电站、灌区、沟渠、塘坝等各类大、中、小 型水利工程和设施。 ─ 2 ─第三条 水利工程是抗御自然灾害、促进经济和社会发展的 重要设施，各级人民政府应加强对水利工程管理工作的领导， 负责本条例的组织实施和监督执行。 第四条 县级以上人民政府的水利部门，是水利工程的主管 部门，并可根据工程管理需要，设置水利工程管理机构。水利工 程主管部门的主要职责为：遵照国家法律、法规和本条例的规 定，负责水利工程的管理、维修和养护；维护工程完好，制止破 坏工程的行为；制定和执行水情调度方案，保证工程设施正常 运行，为工农业生产、交通航运和城乡人民生活服务；加强经营 管理，实行有偿供水，开展多种生产经营；提高职工的政治、业 务素质和科学管理水平。 第五条 保护水利工程设施的完好和安全，是每个公民应尽 的义务。一切机关、团体、部队、企业和事业单位、城乡集体经济 组织和个人，都应遵守本条例。 第二章 工程保护 第六条 为了确保工程安全和防汛抢险的需要，水利工程的 管理范围规定如下： （一）河道、湖泊的管理 范围： 1、有堤防的河道， 其管理范围为两堤防之间的水域、沙洲、─ 3 ─ 滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河 道，其管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧五至十米，或根 据历史最高洪水位、设计洪水位确定。挡潮涵闸下游河道的管理 范围可以延伸到入海水域，其中无港堤河段的管理范围为港河 两侧一千米至二千米。 2、湖泊的管理范围为湖泊的水域、蓄洪区、滞洪区、环湖大 堤及护堤地。 （二）流域性主要河、湖堤防的管理 范围： 1、洪泽湖：迎水坡由盱眙县老堆头至二河闸段，防浪林台 坡脚外十米；二河闸至码头镇段，以顺堤河为界（含水面）。背 水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）；没有顺堤河的， 堤脚外五十米。 2、骆马湖：迎水坡有防浪林台的，林台坡脚外十米；无防 浪林台的，堤脚外三十米至五十米。背水坡东堤至自排河边，南 堤至中运河边，西堤堤脚外四十米，北堤至顺堤河边。 3、里运河（含高水河）：背水坡东、西堤堤脚外三十米至 五十米。西堤临湖段有防浪林台的，林台坡脚外五十米；无防浪 林台的，堤脚外湖面一百米至二百米。 4、入江水道：背水坡堤脚外五十米。 5、新沂河：背水坡南堤至沂南小河边，北堤至沂北小河边 （漫水地段不得小于三十米）；无沂南、沂北小河的，堤脚外三─ 4 ─十米至五十米。 6、苏北灌溉总渠：背水坡北堤有排水渠的，至排水渠边； 无排水渠的，堤脚外三十米。南堤有顺堤河的，以顺堤河为界 （含水面）；无顺堤河的，堤脚外三十米至五十米。 7、中运河、新沭河、总沭河、沂河、邳苍分洪道、不牢河、徐洪 河、怀洪新河、望虞河、太浦河：背水坡堤脚外二十米。 8、微山湖：迎水坡和背水坡堤脚外各六十米。 9、淮沭河：背水坡堤脚外五十米。 10、二河：东堤背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水 面）；无顺堤河的，堤脚外五十米。 11、长江：背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）； 没有顺堤河的，堤脚外十米至十五米。 12、太湖：迎水坡堤脚外二十米。背水坡有顺堤河的，以顺 堤河为界（含水面）；没有顺堤河的，堤脚外十米至十五米。 13、通榆河：背水坡堤脚外至截水沟外沟口。 14、海堤：迎水坡堤脚外一百米至二百米；第二道海堤堤脚 外二十米至一百米。背水坡有海堤河的，以海堤河为界（含水 面）；无海堤河的，堤脚外三十米至五十米。 处于以上河道城镇段的堤防，在采取必要的工程措施、确保 防洪安全的前提下，背水堤的管理范围，堤脚外不得少于五米。 （三）大中型涵闸、水库、灌区的管理 范围：─ 5 ─ 1、大型涵闸、抽水站：上 下游河道、堤防各五百米至一千 米；左右侧各一百米至三百米。 中型涵闸、抽水站、水电站：上 下游河道、堤防各二百米至 五百米；左右侧各五十米至二百米。 水利枢纽工程内分别由水利部门和其他部门管理的各类建 筑物，凡各自的管理范围已经划分明确的，不再变动；未经划 分明确的，在不影响水利工程设施安全管理的 前提下，兼顾其 他方面的需要，由有关部门根据实际情况具体协商划定，报县级 以上人民政府批准。新建工程在批准设计时，应同时明确规定管 理范围。 2、大中型水库：设 计最高洪水位线以下的库区及大坝背水 坡坝脚外一百米至二百米。大坝两端的山头、岗地，可根据安全 管理需要，由有关市、县人民政府划定管理范围。 3、十万亩以上灌区：干渠背水坡坡脚外三米至五米；支渠 背水坡坡脚外一米至三米。 （四）其他河道、堤防等水利工程的管理 范围以及前二、三 项中水利工程管理范围内有幅度的具体划定，由市、县人民政府 根据实际情况作出规定。 第七条 水利工程管理范围内属于国家所有的土地，由水利 工程管理单位进行管理和 使用。其中，已经县级以上人民政府 批 准，由其他单位或个人使用的，可继续由原单位或个人使用。属─ 6 ─于集体所有的土地，其所有权和使用权不变。但以上所有从事生 产经营的单位和个人， 必须服从水利工程管理单位的安全监 督，不得进行损害水利工程和设施的 任何活动。 第八条 为了保护水利工程设施的安全，发挥工程应有的效 益，所有单位和个人必须遵守以下规定： （一）禁止损坏涵闸、抽水站、水电站等各类建 筑物及机电 设备、水文、通讯、供电、观测等设施； （二）禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建 窑、垦种、放牧和毁坏块石护坡、林木草皮等其他行为； （三）禁止在水库、湖泊、江河、沟渠等水域 炸鱼、毒鱼、电 鱼； （四）禁止在行洪、排涝、送水河道和渠道内设置 影响行水 的建筑物、障碍物、鱼罾鱼簖或种植高秆植物； （五）禁止向湖泊、水库、河道、渠道等水域和 滩地倾倒垃 圾、废渣、农药，排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及环境保护 法、水污染防治法 禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物； （六）禁止擅自在水利工程管理范围内盖房、圈围墙、堆放 物料、开采沙石土料、埋设管道、电缆或兴建其他的建筑物。在水 利工程附近进行生产、建设的 爆破活动，不得危害水利工程的安 全； （七）禁止擅自在河道滩地、行洪区、湖泊 及水库库区内圈─ 7 ─ 圩、打坝； （八）禁止拖拉机及其他机动车辆、畜力车雨后在堤防和水 库大坝的泥泞路面上行驶； （九）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转让、出租农田水 利工程和设施。 第三章 工程管理 第九条 各级人民政府对水利工程每年应组织 检查，对损坏 的工程设施进行维修、养护、加固 或更新。所需经费应纳入财政 年度计划。 第十条 水利工程设施应按照受益和影响范围的大小，实行 统一管理和分级管理 相结合、专业管理和群众管理相结合的办法 进行管理。受益和影响范围在两个市以上的流域性水利工程设 施，由省水利部门管理； 受益和影响范围在两个县以上、一个市 范围内的水利工程，由市水利部门负责管理； 受益范围在两个 乡以上、一个县范围内的水利工程，由县水利部门负责管理； 受 益在一个乡范围内的水利工程，由乡水利站或村民委员会负责 管理。 由省、市、县管理的水利工程，有的 也可以按照工程的统一 标准和管理要求，委托下级水利部门管理。集体经济组织 按照工─ 8 ─