福建省人民代表大会常务委员会公告 〔十三届〕第十四号 «福建省大气污染防治条例»已由福建省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于２０１８年 １１月２３日通过,现予公布.本条例自２０１９年１月１日起施行. 福建省人民代表大会常务委员会 ２０１８年１１月２３日 福建省大气污染防治条例 (２０１８年１１月２３日福建省第十三届人民代表大会 常务委员会第七次会议通过) 目　　录 第一章　总则 第二章　防治标准和规划 第三章　监督管理 第四章　防治措施 第一节　燃煤和其他能源污染防治 第二节　工业污染防治 第三节　扬尘污染防治 第四节　机动车船和非道路移动机械污染 防治 第五节　其他污染防治 第五章　联合防治和污染天气及突发事件 应对 第六章　法律责任 第七章　附则 第一章　总　　则 第一条　为了保护和改善环境,防治大气污染,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经 济社会可持续发展,根据«中华人民共和国环境 保护法»«中华人民共和国大气污染防治法»等 有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本 条例. 第二条　本条例适用于本省行政区域内的大 气污染防治及其监督管理. 第三条　防治大气污染,应当以改善和提升 大气环境质量为目标,坚持保护优先、预防为 主、综合治理、公众参与、损害担责的原则. 建立以政府为主导、企业为主体、社会组织 和公众共同参与、区域联防联控的防治机制. 第四条　地方各级人民政府应当对本行政区 域的大气环境质量负责,采取措施,使大气环境 质量达到规定标准并逐步改善. 县级以上地方人民政府应当加强对大气污染 防治工作的领导,将大气污染防治工作纳入国民 经济和社会发展规划,督促有关部门依法履行监 督管理职责. １４福建省人民代表大会常务委员会公报２０１８􀅰６第五条　省、设区的市人民政府生态环境主 管部门对大气污染防治实施统一监督管理.县级 以上地方人民政府其他有关主管部门在各自职责 范围内对大气污染防治实施监督管理. 第六条　地方各级人民政府应当加大对大气 污染防治的财政投入,加强大气污染防治资金的 监督管理,提高资金使用效益. 鼓励和支持社会资本投入大气环境治理领 域,推行大气污染第三方治理.引导金融机构增 加对大气污染防治项目的信贷支持. 第七条　地方各级人民政府应当支持大气环 境和大气污染防治科学技术研究,开展对大气污 染来源及其变化趋势的分析,推广和应用先进的 大气污染防治技术和管理措施,促进科技成果转 化,发挥科学技术在大气污染防治中的支撑 作用. 第八条　排放大气污染物的企业事业单位和 其他生产经营者应当遵守法律、法规的规定,健 全环境保护管理制度,依法向社会公开其环境信 息,自觉接受监督,并采取有效措施防止、减少 大气污染,对所造成的损害应当依法承担责任. 第九条　地方各级人民政府应当加强大气环 境保护宣传和普及工作,营造保护大气环境的良 好氛围. 机关、社会团体、学校、新闻媒体、基层群 众性自治组织,应当加强大气环境保护宣传和教 育,普及大气污染防治法律、法规和科学知识, 提高公众的大气环境保护意识,推动公众参与大 气环境保护. 有关行业协会应当加强行业自律,开展大气 污染防治法律、法规和相关知识的宣传,督促会 员采取有效措施防止和减少大气污染. 公民应当增强大气环境保护意识,采取低 碳、节俭的生活方式,自觉履行大气环境保护 义务.第二章　防治标准和规划 第十条　对于国家大气环境质量标准和污染 物排放标准未作规定的项目,省人民政府可以制 定地方标准;已作规定的项目,可以制定严于国 家标准的地方标准,并报国务院生态环境保护主 管部门备案. 第十一条　未达到国家大气环境质量标准 的,设区的市、县(市、区)人民政府应当及时 编制大气环境质量限期达标规划,采取严格的大 气污染控制措施,按期达到规定的大气环境质量 标准. 已达到国家大气环境质量标准的,设区的 市、县(市、区)人民政府应当按照国家和本省 大气污染防治目标要求,编制并实施大气环境质 量持续改善计划. 第十二条　县级以上地方人民政府在编制和 修订城乡规划时,应当基于区域大气环境承载能 力,预留城市通风廊道,设置和预留区域生态过 渡带和生态保护区,形成有利于大气污染物扩散 的区域空间格局. 城市新区的开发和旧城区的改建,不得在通 风廊道上新建高层建筑群及其他影响大气扩散条 件的项目. 第十三条　县级以上地方人民政府应当基于 区域大气环境承载能力,优化工业布局,调整优 化产业结构、能源结构、运输结构与用地结构, 减少大气污染物排放,改善区域大气环境质量. 第十四条　县级以上地方人民政府应当禁止 在通风廊道和主导风向的上风向布局大气重污染 企业,逐步将大气重污染企业和环境风险企业搬 出城市建成区和生态保护红线范围. 第三章　监督管理 第十五条　本省实行重点大气污染物排放总 ２４福建省人民代表大会常务委员会公报２０１８􀅰６量控制制度.除国家确定的重点大气污染物外, 省人民政府可以根据本行政区域的大气污染防治 需要,对其他大气污染物排放实行总量控制. 第十六条　县级以上地方人民政府应当建立 健全大气污染防治协调和联合执法机制. 省人民政府生态环境主管部门会同有关部 门,采取约谈、区域限批、责任追究等措施,督 促设区的市、县(市、区)人民政府落实大气污 染防治工作. 第十七条　县级以上地方人民政府每年在向 本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境质 量状况和环境保护目标完成情况时,应当报告大 气环境质量达标或改善情况,并向社会公开. 省、设区的市人民政府生态环境主管部门及 其派出机构应当发布本行政区域大气环境质量状 况信息和实时监测数据,依法及时公开重点排污 单位大气污染物排放监测结果、大气污染突发环 境事件等信息. 县级以上地方人民政府负有大气环境保护监 督管理职责的部门应当加强大气污染防治信息化 建设,强化信息共建共享. 第十八条　县级以上地方人民政府有关主管 部门应当按照下列规定,在各自职责范围内对有 关行业、领域的大气污染防治实施监督管理: (一)生态环境主管部门负责工业大气污染 防治的统一监督管理;发展改革、工业和信息化 主管部门会同有关部门在各自职责范围内负责能 源结构调整、产业结构调整和产业布局优化以及 相关监督管理工作,指导工业企业开展技术改造 和转型升级. (二)能源主管部门负责煤炭行业的监督管 理.工业和信息化、自然资源、市场监督管理、 发展改革、交通运输、商务、生态环境主管部门 以及海关等其他有关部门在各自职责范围内对煤 炭开采、加工、销售、进口、运输、贮存、使用等环节实施监督管理,推进煤炭清洁高效利用. (三)交通运输主管部门负责公路、水运工 程施工扬尘和公路、水路运输扬尘以及港口码头 贮存物料和作业扬尘的监督管理;住房和城乡建 设主管部门负责房屋建筑工地、市政基础设施建 设工地扬尘的监督管理;房屋征收部门在各自职 责范围内负责建筑物拆除施工扬尘的监督管理; 自然资源主管部门负责待开发场地、暂不能开工 的建设用地扬尘的监督管理;城市人民政府确定 的监督管理部门负责城市道路扬尘的监督管理; 水行政主管部门负责水利工程扬尘的监督管理. (四)公安机关交通管理部门、交通运输、 住房和城乡建设、农业农村、水利、生态环境、 商务等部门在各自职责范围内对机动车以及非道 路移动机械、油气回收的大气污染防治实施监督 管理.交通运输、海洋与渔业主管部门以及海事 管理机构在各自职责范围内负责运输船舶、渔业 船舶大气污染防治的监督管理. (五)市场监督管理部门和海关在各自职责 范围内对生产、销售、进口机动车船和非道路移 动机械燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料 和润滑油添加剂以及其他添加剂实施监督管理. (六)县级以上地方人民政府确定的监督管 理部门负责实施餐饮服务业排放油烟、异味、废 气,对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药,露天焚 烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质,露天烧烤 食品,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃 圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质 的监督管理,未确定监管部门的由城市管理执法 部门实施监督管理. (七)法律法规规定以及政府确定的有关部 门负责实施农业和其他大气污染防治的监督 管理. 乡(镇)人民政府、街道办事处应当制止大 气污染违法行为,并及时向上一级人民政府有关 ３４福建省人民代表大会常务委员会公报２０１８􀅰６部门报告. 第十九条　省人民政府生态环境主管部门负 责组织规划、建设与管理全省大气环境监测网 络,组织开展大气环境质量和大气污染源监测. 设区的市人民政府生态环境主管部门按职责 建设、管理本行政区域大气环境监测网络,开展 本行政区域大气污染源监测. 第二十条　县级以上地方人民政府负有大气 环境保护监督管理职责的部门应当加强执法队伍 建设,开展业务能力培训. 第二十一条　省、设区的市人民政府生态环 境主管部门及其派出机构和环境执法机构、县级 以上地方人民政府其他负有大气环境保护监督管 理职责的部门有权依法对管辖范围内的排放大气 污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现 场监督检查.对违反法律、法规的规定排放大气 污染物造成或者可能造成严重大气污染,或者可 能导致有关证据灭失、被隐匿的,可以依法对企 业事业单位和其他生产经营者的有关设施、设 备、物品采取查封、扣押等行政强制措施,措施 实施应当适当,采取非强制手段可以停止相关行 为的,不得实施行政强制.被检查对象应当予以 配合,如实反映情况,不得拒绝、阻挠和拖延. 第二十二条　省、设区的市人民政府生态环 境主管部门及其派出机构会同有关部门建立健全 企业环境信用评价制度,将严重违反环境保护法 律、法规的企业事业