上海市人民代表大会常务委员会公告 第十二号 《 上海市人民代表大会常务委员会关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定 》 已 由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议于 ２０１８ 年 １１ 月 ２２ 日通过 ， 现予公布 ， 自 ２０１９ 年 １ 月 １ 日起施行 。 上海市人民代表大会常务委员会 ２０１８ 年 １１ 月 ２２ 日 上海市人民代表大会常务委员会关于支持 和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定 （ ２０１８ 年 １１ 月 ２２ 日上海市第十五届人民代表大会 常务委员会第七次会议通过 ） 　　 为了贯彻习近平总书记关于长三角地区更 高质量一体化发展的一系列重要指示精神 ， 实 施长江三角洲区域一体化发展的国家战略 ， 落 实长三角地区主要领导座谈会部署 ， 结合本市 实际 ， 作出如下决定 ： 一 、 长三角地区更高质量一体化发展对服 务全国改革发展大局 、 提升本市城市能级和核心 竞争力具有重要意义 。 本市要全面贯彻新发展 理念 ， 推进制度创新 ， 进一步发挥龙头带动作用 ， 会同江苏 、 浙江 、 安徽把长三角地区建设成为我国 发展强劲活跃的增长极 ， 成为全球资源配置的亚 太门户 ， 成为具有全球竞争力的世界级城市群 。 二 、 本市会同江苏 、 浙江 、 安徽完善长三角 地区合作与发展联席会议等推进机制 ， 协调落 实国家战略和长三角地区主要领导座谈会要 求 ， 制定行动计划并组织实施 。 三省一市共同组建长三角区域合作办公室 ， 提出长三角地区一体化发展的重要议题和 政策方案 ， 协调推进区域合作中的重大事项和 重大项目 。 本市支持各区同江苏 、 浙江 、 安徽的地市建 立合作机制 。 三 、 本市市 、 区人民政府制定经济社会发 展规划 ， 应当主动与江苏 、 浙江 、 安徽对接 ， 强化 功能布局互动 ， 提升长三角地区城市群整体竞 争力 。 研究探索建设长三角地区一体化发展示 范区 ， 发挥辐射和联动作用 。 四 、 本市制定地方性法规 、 政府规章 、 规范 性文件 ， 应当加强与江苏 、 浙江 、 安徽的协同 ， 逐 步做到标准协同 、 监管协同 。 推进长三角地区一体化发展工作需要在相 关地方性法规 、 政府规章修改 、 废止之前先行先 试的 ， 可以在提请市人大常委会作出授权决定 或者市人民政府批准后实施 。 ０３１ 上海市人民代表大会常务委员会公报五 、 本市应当推动长三角地区建立统一的 市场标准体系 ， 营造规则统一开放 、 标准互认 、 要素自由流动的市场环境 ， 率先清除行政壁垒 ， 及时修改有碍市场统一的有关规定 。 六 、 贯彻全国人大常委会 《 关于全面加强 生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的 决议 》 精神 ， 本市应当加强与江苏 、 浙江 、 安徽在 大气 、 水 、 土壤 、 固体废物污染防治等方面的工 作协同 ， 共同打好污染防治攻坚战 ， 共抓长江大 保护 ， 建设美丽长三角 。 七 、 本市应当加强与江苏 、 浙江 、 安徽在重 点领域的合作 ， 加快形成信息服务平台互联互 通 、 大型科学设施协作共享 、 异地就医直接结 算 、 公共交通异地扫码通行 、 民生档案异地查询 等合作成果 。 八 、 本市会同江苏 、 浙江 、 安徽争取国家关于 长三角地区一体化发展的综合规划及政策支持 ， 争取国家改革创新试点在长三角地区先行先试 。 本市应当加强与江苏 、 浙江 、 安徽的对接合 作 ， 争取国家在长三角部分地区先行先试的改 革创新成果 ， 同步在长三角其他地区复制推广 。 九 、 市人大常委会应当认真执行 《 关于深 化长三角地区人大工作协作机制的协议 》， 优先 安排推进长三角地区一体化发展的立法项目 ， 加强对长三角地区一体化发展重点领域的法律 监督和工作监督 ， 支持和保障人大代表开展调 研视察 ， 推动长三角地区一体化发展决策部署 的贯彻落实 。 十 、 本市各级人民政府及其部门应当贯彻 实施长三角地区一体化发展的决策部署 ， 形成 工作合力 。 市人民政府应当根据实际 ， 将长三 角地区一体化发展重点合作事项纳入年度工作 重点和政府目标管理系统 。 十一 、 本市各级人民法院 、 人民检察院应 当充分发挥司法职能 ， 推进长三角地区司法合 作 ， 为长三角地区一体化发展提供司法保障 。 十二 、 本市应当积极宣传推动长三角地区 一体化发展的各项政策举措 ， 及时推广长三角 地区一体化发展的成功经验 ， 发挥社会各方对 长三角地区一体化发展的积极性 ， 营造凝心聚 力 、 合作共赢的良好社会环境 。 本决定自 ２０１９ 年 １ 月 １ 日起施行 。 关于 《 上海市人民代表大会常务委员会 关于支持和保障长三角地区 更高质量一体化发展的决定 （ 草案 ）》 的说明 ——— ２０１８ 年 １１ 月 ２０ 日在上海市第十五届人民代表大会 常务委员会第七次会议上 上海市人大常委会法制工作委员会主任 　 丁 　 伟 主任 、 各位副主任 、 秘书长 、 各位委员 ： 我受常委会主任会议委托 ， 现就 《 上海市人 民代表大会常务委员会关于支持和保障长三角 地区更高质量一体化发展的决定 （ 草案 ）》（ 以下简称 《 决定 （ 草案 ）》） 作如下说明 ： 一 、 作出 《 决定 》 的必要性 今年 ４ 月 ， 习近平总书记就长三角地区更高 质量一体化发展作出重要指示 ， 要求凝心聚力 、 １３１ ２０１８ 年第七号 　 （ 总第 ２９４ 号 ）