白银市城市地下综合管廊管理办法 （2018年6月22日白银市第九届人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过 2018年9月21 日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第五次 会议批准) 第一章 总则 第一条 为了推进城市地下综合管廊（以下简称管廊） 建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，集约利用与优 化城市空间、完善城市功能、保障城市安全、美化城市景 观，提高城市综合承载能力和发展质量，促进城市经济和社 会转型升级发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、 《城市道路管理条例》和有关规定，结合本市实际，制定本 办法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内管廊的规划、建 设、运营、维护、管理等活动。 — 1 — 第三条 本办法所称的管廊，是指在城市地下用于集中 敷设电力、有线电视、通信（含监控线路）、燃气、供热、 供水、排水、中水、交通信号等公用设施管线的构筑物及其 附属设施。附属设施包括用于维护管廊正常运行的排水、通 风、照明、电气、通信、消防、安全监测系统等设施。 第四条 管廊管理应当遵循政府主导、科学规划、统筹 建设、市场运作、有偿使用的原则。 第五条 市、县（区）人民政府应当加强管廊工作的领 导，建立健全协调机制，统筹协调本市管廊规划、建设、运 营和管理中的重大问题。 第六条 市、县（区）建设行政管理部门是本区域管廊 的行政主管部门，负责管廊的建设、运营、监督、管理等工 作。 相关行政管理部门按照各自职责协同做好相关管理工 作。 第七条 管廊的建设资金采取政府投资和多渠道融资相 结合的模式筹措。 第八条 鼓励和支持管廊的科学技术研究和创新，推广 先进科学技术的应用。提倡管廊建设单位和施工单位采用新 技术、新材料和新工艺。 — 2 — 第二章 规划与建设 第九条 城乡规划主管部门应当在地下工程管线普查的 基础上，根据集约利用与优化城市空间的需要，会同相关行 政管理部门组织编制管廊 专项规划。 管廊专项规划编制应当 征询管线单位 意见，管线单位应 当配合管廊 专项规划的编制工作。 第十条 管廊 专项规划的编制应当 纳入城市总体规划， 并与各类地下管线、城市交通、 文物保护、地下空间 开发利 用等专项规划相 衔接，坚持因地制宜、远近兼顾、全面规 划、分步实施的原则， 充分考虑区域开发与改造时公用设施 容量的预期需要，为管廊内管线的新建、 改建、扩建以及维 护检修车辆通行预留足够空间。 管廊工程结构设 计应考虑各类管线 接入、引出支线的需 求，兼顾人防、综合防 灾以及其 他特殊需要。 第十一条 管廊建设单位应当按照建设程 序办理管廊建 设工程的相关 手续，在设 计方案评审时应当通 知管线单位 参 加。 管廊建设需 穿（跨）越或者利用城市道路、人防设施、 — 3 — 河道以及 堤防设施， 或者涉及消防安全、 军事用地、 文物古 迹和树木保护等，建设单位应当 依法办理相关 手续。 第十二条 管廊建设工程的 勘察、设计、施工、监理等 应当依照有关法 律、法规和规 章规定进行， 且必须符合行业 技术规 范和标准。 第十三条 管廊建设工程 竣工后，建设单位应当按照有 关规定组织 竣工验收，并通知有关管线单位 参加，验收合格 后方可交付使用。 建设行政管理部门 或者其他行政管理部门发 现管廊建设 单位竣工验收违反有关规定的，应当 依法责令其限期整改、 组织竣工验收。 第十四条 管廊建设单位应当自管廊工程 竣工验收后六 个月内， 向城乡规划主管部门 报送有关竣工验收资料。 第三章 入廊与使用 第十五条 城市规划区 范围内的各类管线原则上敷设于 地下空间。 已建设管廊的区域，管廊 专项规划规定的所有管 线应当按照要 求入廊。 市、县（区）建设行政管理部门应当根据实际 情况统筹 — 4 — 推进既有管线有 序迁移至管廊。相关行政管理部门和管线单 位应当 配合建设行政管理部门做好各自管线 入廊工作。 第十六条 建设行政管理部门按照管廊 专项规划的要 求，对于地下 已建设管廊的城市道路， 不得批准任何单位挖 掘道路、敷设管线，以下 情形除外： （一）根据国 家标准或者规范无法纳入管廊的管线 ； （二）管廊与 外部用户的连接管线； （三）管廊 已经满载； （四）经市、县（区）人民政府批准的其 他不得入廊的 情形。 第十七条 入廊的各管线单位应当办理管线 入廊建设 手 续。 入廊管线安 装应依据国家及行业相关技术 标准及规 范进 行施工，工程 竣工后各管线单位应 将验收合格资料报送城建 档案管理机构 备案。 第十八条 管廊实行有偿使用制 度，入廊管线单位应当 向管廊运营管理单位 缴纳入廊费和日常维护 费。入廊管线材 料费及安装费由各管线单位承 担。 第十九条 入廊费和日常维护 费的价格形式、收费标准 由市、县（区）人民政府 价格主管部门 予以确定。 — 5 — 第四章 运营与维护 第二十条 管廊运营管理单位是管廊运营管理的责 任主 体，负责管廊的日常运营管理和 紧急抢修工作。管线单位负 责各自 入廊管线设施的维护工作。 第二十一条 管廊运营管理单位应当建立健全信 息管理 系统和信 息资源共享机制，实 现地下管 网运行状况的可视化 管理。 第二十二条 管廊运营管理单位应当 履行下列职责： （一）遵守管廊安全保护的相关法 律、法规、规 章、技 术标准和技术规 范，并接受有关部门监督 检查； （二）建立健全管理制 度，做好监控和 巡查等安全保障 工作，定 期排查和消 除管廊的安全 隐患，保证设施设 备正常 运转； （三）负责管廊内共用设施设 备的养护和维 修，编制 并 实施管廊年 度维修计划，建立工程维 修档案; （四）制定管廊 事故综合应 急预案并定期演练，发生险 情，及时抢修; （五）定 期对管廊的运行 状况进行检测评定和安全 评 — 6 — 估; （六）对管廊内及其 周边区域的施工作 业进行安全监 督，对影响管廊安全的施工等行为应当制 止，并及时报告有 关行政管理部门 ; （七）应当 履行的其 他职责。 第二十三条 管线单位应当 履行下列职责： （一）建立健全安全责 任制，配合管廊运营管理单位做 好管廊的安全运行工作 ； （二）制定管线应 急预案，并抄送管廊运营管理单位 ； （三）负责组织各自管线的 入廊敷设、 竣工验收、迁 移、变更、废弃、巡查、养护和维 修，严格执行相关安全技 术规程 ； （四）编制 并实施管廊内管线的维护和 巡检计划，接 受管廊运营管理单位的监督以及有关行政主管部门的监督 检 查； （五）在管廊内实施明 火作业的，应当 事先报告有关行 政主管部门，制定安全施工 方案和应急预案，落实安全责 任； （六）应当 履行的其 他职责。 第二十四条 管廊内发 生安全事故时，管廊运营管理单 — 7 — 位和管线单位应当按照各自职责 联合开展管廊和管线应 急抢 险工作， 并按相关法 律、法规的规定及 时向所在地有关行政 管理部门和人民政府 报告。 第二十五条 建设行政管理部门应当会同相关部门，按 照管廊建设单位提供的管廊信 息，依据相关技术 标准和规 范，确定安全保护区， 向社会公 布，并设置安全警示标识。 安全保护区 外边线距综合管廊构筑 体外边线应当 不小于 三米。 第二十六条 在管廊安全保护区内， 禁止从事下列危害 管廊的活动 ： （一）排放、倾倒腐蚀性液体、气体、污水、建筑 泥浆 的； （二）堆放易燃易爆物或者有腐蚀性的物质的 ； （三） 擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏、占用管廊 设施或安全警示等标识的； （四）其他可能危害管廊安全的活动。 第二十七条 在管廊安全保护区内， 从事下列可能危害 管廊安全活动的，应当 事先向建设行政管理部门和公安交 警 管理部门提 出书面报告，并提供施工安全保护 方案，经同级 人民政府批准 后方可实施： — 8 —