成都市市容和环境卫生管理条例 （2009年6月10日成都市第十五届人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过， 2009年7月22日 四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议 批准 根据2012年6月29日成都市第十五届人民代 表大会常务委员会第三十三次会议通过， 2012年9 月21日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第 三十二次会议批准的《关于修改〈成都市市容和环境 卫生管理条例〉的决定》修正 2016年10月27日 成都市第十六届人民代表大会常务委员会第二十七次 会议修订，2017年3月29日四川省第十二届人民 代表大会常务委员会第三十二次会议批准 根据 2018 年8月31日成都市第十七届人民代表大会常务委员 会第四次会议通过， 2018年9月30日四川省第十 三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《关 于修改〈成都市市容和环境卫生管理条例〉的决定》 修正。） — 1 — 目 录 第一章 总则 第二章 市容和环境卫生责任区制度 第三章 市容管理 　　第一节 建（构）筑物容貌管理 　　第二节 城市道路容貌管理 　　第三节 标语和宣传品设置管理 　　第四节 景观照明管理 第四章 环境卫生管理 　　第一节 公共场所环境卫生管理 　　第二节 生活垃圾管理 　　第三节 环境卫生设施建设与管理 第五章 市容和环境卫生作业及服务管理 第六章 监督管理 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总 则 — 2 —第一条 为了加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美 、 文明、宜居的生活、工作环境，保障城乡居民身体健康，根据 国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《四川省城乡环境综 合治理条例》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制 定本条例。 第二条 本条例适用于本市下列区域内的市容和环境卫生 管理活动： （一）市辖区和市人民政府确定的特定区域； （二）县（市）人民政府所在地建成区； （三）镇（乡）人民政府所在地建成区； （四）工业集中发展区、农村新型社区； （五）其他实行城市化管理的区域。 前款第四项、第五项所列区域和范围，由市和县（市）人 民政府划定并向社会公布。 第三条 本条例所称市容管理，是指为了保持城市道路、 公共场所、公共设施、城市照明和临街建（构）筑物、广告标 志等处所和设施整洁完好所进行的管理活动。 本条例所称环境卫生管理，是指为了维护城市道路、街巷 、 公共场所等区域的环境整洁，实施生活垃圾等废弃物的收集、 运输、处置以及环境卫生设施规划建设所进行的管理活动。 — 3 — 第四条 本市农村生活垃圾的收集、运输和处置按照本条 例第四章第二节的规定执行。 本市户外广告和招牌设置、建筑垃圾处置、建设施工现场 管理、园林绿化管理、扬尘治理等事项，按照相关法律、法规 和规章规定执行。 第五条 本市市容和环境卫生管理工作实行统一领导、分 级负责、属地管理、公众参与、社会监督的原则。 第六条 市城市管理部门负责全市市容和环境卫生监督管 理工作；区（市）县负责城市管理工作的部门［以下简称区 （市）县城市管理部门］负责本行政区域内市容和环境卫生监 督管理工作。 街道办事处、镇（乡）人民政府负责本辖区内的市容和环 境卫生管理工作。 建设、环保、交通、公安、园林绿化等主管部门按照各自 职责，负责做好市容和环境卫生管理的相关工作。 第七条 市和区（市）县人民政府应当将市容和环境卫生 事业纳入国民经 济和社会发展 计划，将保障市容和环境卫生事 业所需的经费列入政府 财政预算，不断完善市容和环境卫生设 施，提高城市公共服务 水平。 市和区（市）县城市管理部门应当根据本地区市容和环境 — 4 —卫生事业发展的 需要，对接城市总体规划， 组织编制市容和环 境卫生事业发展规划。 第八条 市城市管理部门应当会 同有关部门，根据国 家标 准，结合实际制定本市城市容貌标准和环境卫生 质量标准， 依 法报经批准 后公布实施。 区（市）县城市管理部门按照本市城市容貌标准和环境卫 生质量标准制定实施办法。 第九条 鼓励和提倡社区居民委员会 组织社区成员制定维 护市容和环境卫生的公 约，动员社区成员参加市容和环境卫生 的治理和维护工作，创造整洁、优美、文明的环境。 第十条 城市管理部门及相关行政执法 机关、学校、社区 居民委员会等应当 组织开展市容和环境卫生 教育活动， 鼓励新 闻媒体、公共交通和公共场所的经 营、管理 单位积极宣传市容 和环境卫生 知识，增强市民的市容和环境卫生 意识，引导市民 自觉遵守市容和环境卫生管理法规规定。 第十一条 任何单位和个人都享有良好市容和环境卫生的 权利，负有 遵守社会公 德，维护市容整洁、保持环境卫生的 义 务。 鼓励社会各 界关爱环卫工人。任 何单位和个人都应当 尊重 环卫工人 劳动，不得妨碍、阻挠其正常工作。 — 5 — 第十二条 本市 鼓励和支持市容和环境卫生的 科学技术研 究，推广运用 先进技术、装备和经验，不断提高市容和环境卫 生管理 水平。 第十三条 本市实施市容和环境卫生服务的市场化和社会 化，引导社会 资本参与环境卫生设施的建设和运 营。鼓励单位 和个人兴办市容和环境卫生服务 企业。 本市各级人民政府和环卫 企业应当 积极改善环卫工人 劳动 条件。 第二章 市容和环境卫生责任区制度 第十四条 本市实行市容和环境卫生责任区制度。 城市管理部门应当 拟订实施市容和环境卫生责任区制度的 具体方案，报同级人民政府批准 后执行。 市容和环境卫生责任区的 具体范围，由区（市）县城市管 理部门会 同街道办事处 或者镇（乡）人民政府划定。 街道办事处 或者镇（乡）人民政府应当与市容和环境卫生 责任区的责任人 签订管理责任 书，明确管理职责。 第十五条 市容和环境卫生责任区的责任人按照下列原则 确定： — 6 —（一）城市道路（人行 天桥）、城市交通护 栏、公共广场， 责任人为城市环境卫生等行业主管部门 或者专业作业 单位； （二）委 托物业服务 企业或者其他管理人进行管理的 住宅 小区、写字楼等建筑区划，责任人为物业管理 单位或者其他管 理人， 未委托物业服务 企业进行管理的 机关、团体、企事业等 单位所在区域，责任人为 该单位； （三）各 类商品交易市场（ 含集贸市场），责任人为所有 权人或者经营、管理 单位； （四） 机场、车站、加油（气）站、码头、铁路、公路 （含高速公路）、 车辆（人行） 隧道、城市 轨道交通设施及其 管理范围，责任人为经 营或者管理单位； （五）城市范围内的 河道、水域，责任人为管理 单位； （六）施工工地、 拆除工地，责任人为建设 单位和施工 单 位，待建地块，责任人为业主； （七）文化、体 育、娱乐、景区（ 点）、公园、城镇公共 绿地、公交 站台等公共场所，责任人为经 营或者管理单位。 除前款规定区域外，其他建（构）筑物 或者设施、场所 （含建筑退让红线内区域）的所有 权人为市容和环境卫生责任 区的责任人。 依照本条第一款和第二款规定 仍无法确定责任人的，由所 — 7 — 在地的街道办事处 或者镇（乡）人民政府 报所属区（市）县人 民政府确定。 第十六条 市容和环境卫生责任区的责任人应当 履行下列 义务： （一）保持市容整洁， 无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂 写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为； （二）保持环境卫生整洁，做 到无暴露垃圾、 粪便、污水， 无污迹、渣土； （三）按照责任分工定 时清扫、保洁，实现垃圾日 产日清， 防止蚊蝇滋生； （四）按照规定设置环境卫生设施，并保持整洁、完好； （五）市容和环境卫生管理责任 书约定的其他 义务内容。 第十七条 在市容和环境卫生责任区内，责任人 可以自己 履行市容和环境卫生维护 义务，也可以委托他人代为 履行。 第三章 市容管理 第一节 建（构）筑物容貌管理 第十八条 建（构）筑物业主 或者使用人应当确保建 — 8 —