2018年 第5号 新疆维吾尔自治区十三届人民代表大会常务委员会 公告 (第6号) 关于修改《新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法》的决定已由 新疆维吾尔自治区十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自公布之 日起施行。 特此公告。 2018年10月9日 新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国 反恐怖主义法》办法 (2016年7月29日由新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十三 次会议通过根据新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于 修改《新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国反恐怖主义法办法)的决定》修正) 目录 第三章安全防范 第四章 情报信息 第一章总则 第五章 调查 第二章恐怖活动组织和人员的认 第六章应对处置 定与公告 第七章教育管理 新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会公报 第八章‧保障措施 (一)与境内外恐怖活动组织、个人勾 第九章法律责任 连或者接受境外恐怖活动组织、个人指 第十章附则 使、派遣、资助，实施或者准备实施恐怖活 动的； 第一章总则 （二）为组建恐怖活动组织、发展成员 或者组织、策划、实施恐怖活动，而组织、 第一条为了防范和惩治恐怖活动、 纠集他人宣扬、传播恐怖主义、极端主义 极端主义活动，加强反恐怖主义、反极端 的; 主义工作，维护国家安全、公共安全和人 （三）为实施恐怖活动，建立训练场所 民生命财产安全，维护社会稳定和长治久 或者组织、纠集他人进行体能、技能训练 安，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》 的; 和有关法律、法规，结合自治区实际，制定 （四）为恐怖活动组织、实施恐怖活动 本办法。 或者恐怖活动培训招募、运送人员的： 第二条自治区行政区域内开展反 （五）为参加恐怖活动组织、接受恐怖 恐怖主义、反极端主义工作，适用本办法。 活动培训或者实施恐怖活动，组织、煸动 第三条恐怖主义是指通过暴力、破 他人偷越国（边）境的； 坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共 （六）利用手机、互联网、移动存储介 安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、 质或者音频视频资料、电子文稿、音像制 国际组织，以实现其政治、意识形态等目 品、印刷品等，宣扬、传播恐怖主义、极端 的的主张和行为。 主义或者传授恐怖犯罪方法的； 第四条反恐怖主义、反极端主义工 (七)其他恐怖活动。 作坚持防范为主、惩防结合，先发制敌、保 第七条极端主义是恐怖主义的思 持主动，专群结合、全民参与的原则。 想基础，防范和惩治极端主义活动是反恐 第五条反恐怖主义、反极端主义工 怖主义的重要治本之策。 作应当标本兼治、综合施策，依法打击、宽 坚决反对一切形式的以歪曲宗教教 严相济，尊重习俗、保障人权。 义或者其他方法煽动仇恨、煸动歧视、鼓 第六条根据《中华人民共和国反恐 吹暴力等极端主义。 怖主义法》第三条规定，出于恐怖主义目的， 第八条自治区设立反恐怖主义工 实施下列行为之一的，认定为恐怖活动： 作领导机构，按照国家反恐怖主义工作部 2018年第5号 5 署,统筹规划、指挥协调全区反恐怖主义 责任体系。 工作；各州市地)设立反恐怖主义工作领 第十一条对于报告恐怖活动和极 导机构，负责本地区反恐怖主义工作；各 端主义活动情报信息线索，协助防范、制止 县市（区）根据需要设立反恐怖主义工作 恐怖活动或者在反恐怖主义、反极端主义 领导机构。 工作中作出突出贡献的单位和个人，按照 生产建设兵团设立反恐怖主义工作 国家和自治区有关规定给予表彰、奖励。 领导机构,在自治区反恐怖主义工作领导 第十二条县级以上人民政府及其 机构统一领导下，做好反恐怖主义工作。 主管部门因反恐怖主义工作需要，逐级报 各级反恐怖主义工作领导机构下设 请国务院或者中央有关部门批准，可以与 办事机构，负责处理日常工作。 相邻国家或地区开展反恐怖主义国际合作。 反恐怖主义工作领导机构应当向上 级反恐怖主义工作领导机构报告工作， 第二章 紧急情况应当立即上报，必要时可以越级 恐怖活动组织和人员的认定与公告 上报。 第九条公安机关、国家安全机关和 第十三条自治区反恐怖主义工作 人民检察院、人民法院、司法行政机关等 领导机构需要认定恐怖活动组织和人员 成员单位应当各司其职、分工协作，做好 的，向国家反恐怖主义工作领导机构提出 反恐怖主义、反极端主义工作。 申请。 有关部门应当建立联动配合机制，依 自治区公安机关、国家安全机关、外 靠、动员村民委员会、居民委员会、企业事 事侨务部门和各州市（地）反恐怖主义工 业单位、社会组织，共同开展反恐怖主义、 作领导机构需要认定恐怖活动组织和人 员的，应当向自治区反恐怖主义工作领导 反极端主义工作。 单位和个人有义务协助、配合有关部 机构提出申请。由自治区反恐怖主义工 作领导机构决定是否向国家反恐怖主义 门开展反恐怖主义、反极端主义工作。 工作领导机构提出申请。 第十条实行反恐怖主义、反极端主 第十四条中级以上人民法院在审 义工作责任制，主要包括属地责任、部门 判刑事案件的过程中，可以依法认定恐怖 责任、单位责任以及领导责任和岗位责 活动组织和人员。对于在判决生效后需 任。各有关地方、部门、单位应当建立任 要由国家反恐怖主义工作领导机构的办 务明确、层级清晰、相互承接、到岗到人的 新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会公报 6 事机构予以公告的，由自治区反恐怖主义 端主义内容的物品，防止恐怖活动、极端 工作领导机构向国家反恐怖主义工作领 主义活动人员利用有关设备、设施和场所 导机构提出申请。 接收、传播含有恐怖主义、极端主义内容 第十五条金融机构和特定非金融 的信息。 机构对国家反恐怖主义工作领导机构的 第十八条宗教事务主管部门应当 办事机构公告的恐怖活动组织和人员的 加强宗教活动场所、宗教活动、宗教教职 资金或者其他资产，应当立即予以冻结， 人员的管理，教育、引导信教群众确立正 并按照规定及时向自治区公安机关、国家 信正行，防止恐怖主义、极端主义组织和 安全机关和反洗钱行政主管部门报告。 人员利用宗教进行违法犯罪活动。 第十九条货运、邮政、快递等物流 第三章安全防范 运营单位，应当实行安全查验制度，对客 户身份信息进行查验、实名登记，对运输 第十六条各级人民政府应当加强 寄递物品进行开包、开箱、开封等安全检 反恐怖主义、反极端主义教育，增强公民 查，发现可疑物品或者客户拒绝检查的， 反恐怖主义、反极端主义意识。运用政 不予提供运输、寄递服务。发现违禁品 治、经济、法律、文化、教育、宣传、科技等 的，应当予以封存、隔离，及时向公安机关 手段，构建反恐怖主义、反极端主义安全 报告。 防范体系，防止恐怖活动、极端主义活动 第二十条电信、互联网、金融、住 发生，遇制恐怖活动、极端主义活动发展 宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、 势头，防范恐怖活动、极端主义活动蔓延。 服务提供者，应当对客户身份信息进行查 第十七条教育、人力资源和社会保 验、实名登记、信息备案。 障主管部门和各类学校、科研院所、培训机 对于身份不明或者拒绝身份查验的， 构应当将恐怖活动预防、应急知识纳入教 不得提供服务。发现身份不符、形迹可疑 育、教学、培训的内容,提高应急防范能力。 或者有其他异常情况的，应当及时向公安 新闻、广播、电视、文化、互联网等有 机关报告。 关单位应当有针对性地进行反恐怖主义、 第二十一条公安、安监、工商、卫生 反极端主义宣传教育，提高公民防范和抵 计生、质检、海关、交通运输等主管部门应 御能力，阻断恐怖主义、极端主义思想渗 当根据各自职责，加强对烟花爆竹、管制 透；会同有关部门查处含有恐怖主义、极 器具、易燃易爆品、危险化学品、生物危险 2018年第5号 7 品、民用爆炸物的生产、运输、储存、销售、 设备、车辆阻挡装置等。 使用、进出境的监督管理。 第二十四条城市公交、轨道交通、 相关生产、进出口、运输、储存、销售 铁路、民航等营运单位，应当落实安全防 企业应当实行经营许可、经营备案、流向 范制度，在运营场所、站点、线路、公共交 示踪、销售购买人员登记、失窃被抢和可 通工具等场所配备安全保卫力量及必要 疑情况报告等制度，做好内部安全管理工 的物防、技防设备、设施。 作。发现可疑物品,应当予以隔离、封存， 第二十五条公安、国家安全、海关、 及时向公安机关报告。 出入境检验检疫、交通运输、铁路、民航等 第二十二条重点目标的管理单位 部门应当协同配合，对涉嫌恐怖活动、极 执行《中华人民共和国反恐怖主义法》第三 端主义活动的出境人境人员或者物品依 十二条的规定，同时应当履行下列职责： 法查、扣留。 （一)设立安全保卫机构，配备专职人 公安机关、国家安全机关、人民检察 员，明确岗位职责。安全保卫机构、人员 院、人民法院、司法行政机关以及其他有 发生变化时，应当及时向公安机关报告； 关部门建立出入境管理信息平台，共享限 （二）开展安全防范教育培训，组织实 制出境、人境人员的信息并与其他省、自 施对重点目标的巡逻、守卫、检查、监控等 治区、直辖市有关部门建立、完善信息共 工作; 享协作机制，防止恐怖活动、极端主义活 （三）对重要岗位人员进行安全背景 动人员及嫌疑人员出境、入境。 审查，不适合的应当调整岗位； 县级以上人民政府会同有关部门应 （四）配合公安机关、国家安全机关的 当加强边境地区管理，建立人防、物防、技 调查、处置工作，配合有关部门做好恐怖 防相结合的边境防控体系。 事件的应对处置； (五)其他安全防范工作。 第四章情报信息 第二十三条在特殊敏感时期、大型 第二十六条自治区反恐怖主义工 活动举办期间、突发紧急事件情况下，重 作领导机