河南省森林防火条例 （2011年11月25日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四 次会议通过根据2018年9月29日河南省第十三届人民代表大会常务委员 会第六次会议《河南省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规 的决定》修正) 目录 究，推广和运用先进的科学技术，提高科学防 火灭火能力。 第一章总则 第五条森林防火工作实行各级人民政府 第二章森林防火组织 行政首长负责制和责任追究制。 第三章森林火灾的预防 第六条县级以上人民政府林业行政主管 第四章森林火灾的扑救 部门负责本行政区域森林防火工作的监督和管 第五章法律责任 理。 第六章附则 县级以上人民政府其他有关部门按照职责 分工，负责做好有关的森林防火工作。 第一章总则 乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委 员会按照森林防火责任规定，做好有关的森林 第一条为了有效预防和扑救森林火灾 防火工作。 保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护 第七条森林、林木、林地的经营单位和 生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、国 个人，在其经营范围内承担森林防火责任。 务院《森林防火条例》等有关法律、法规，结 第八条鼓励单位和个人参加森林林木火 合本省实际，制定本条例。 灾保险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救 第二条本条例适用于本省行政区域内森 助能力。 林火灾的预防和扑救。 第九条 对在森林防火工作中做出突出成 第三条森林防火工作实行预防为主、科 绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表 学扑救、积极消灭的方针。 彰和奖励。 第四条各级人民政府应当加强森林防火 对在扑救森林火灾中表现突出的单位和个 工作的领导，建立健全森林防火责任制度，加 人，由县级以上人民政府森林防火指挥机构及 强森林防火基础设施、森林防火指挥体系和森 时给予表彰和奖励。 林防火队伍建设，做好森林防火宣传教育和预 防扑救工作，及时处置森林火灾，将森林防火 第二章森林防火组织 经费纳人本级财政预算。县级以上人民政府应 当按照辖区内的森林面积安排森林防火经费 第十条县级以上人民政府森林防火指挥 并根据实际需要逐年增加。 机构负责统一组织、协调和指导本行政区域的 各级人民政府应当支持森林防火的科学研 森林防火工作。森林防火指挥机构由政府有关 —388— 立森林火灾专业、半专业扑救队伍：林区的村 部门和当地同级军事机关组成，政府行政首长 或者分管负责人担任指挥长。森林防火指挥机 民委员会应当建立森林火灾群众扑救队伍。县 构的主要职责是： 级以上人民政府应当给必要扶持。 （一）贯彻实施森林防火的法律、法规，组 森林火灾专业、半专业扑救队伍的建设标 准，由省人民政府制定。 织、协调和指导本行政区域的森林防火工作； 森林火灾专业扑救队伍的建立或者撤并， （二）督促森林防火责任制的落实，组织森 应当报省人民政府森林防火指挥机构办公室备 林防火安全检查，消除火灾隐患 案。 （三）组织开展森林防火宣传教育培训工 森林火灾专业、半专业和群众扑救队伍应 作，增强公民森林防火意识，提高森林防火专 当定期进行培训和演练。 职人员业务素质： 第十四条建立森林火灾专业、半专业扑 （四）掌握火情动态，开展火灾发生趋势会 救队伍的单位应当为其队员办理人身意外伤害 商，制定、修改扑火预案； 保险。 （五）组织、协调和指挥本行政区域的森林 参加森林火灾扑救人员的误工补贴、生活 火灾扑救： 补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，按 （六）协调解决本行政区域部门、地区之间 照省人民政府规定的对象、条件和标准执行。 有关森林防火的重大问题； （七）监督有关森林火灾隐患整改、案件查 第三章森林火灾的预防 处和森林防火责任追究； （八）决定本行政区域有关森林防火工作的 第十五条省林业行政主管部门负责编制 其他重大问题。 全省森林防火规划，报省人民政府批准实施。 第十一条县级以上人民政府森林防火指 省辖市、县（市、区）林业行政主管部门 挥机构办公室设在同级林业行政主管部门，负 应当依据全省森林防火规划，编制本行政区域 责森林防火指挥机构的日常工作。 的森林防火规划，报本级人民政府批准实施。 县级以上人民政府森林防火指挥机构成员 第十六条森林防火规划应当包括下列内 单位应当按照规定的职责做好有关森林防火工 容： （一）森林防火现状分析： 作。 （二）指导思想、基本原则、主要目标及区 第十二条森林防火工作涉及两个以上行 政区域的，由上一级人民政府确定联防区域， 划布局； 有关人民政府应当建立森林防火联防机制，制 （三）基础设施、物资储备、扑救队伍、宣 定联防制度，实行信息共享，检查、督促联防 传教育、预警监测、科技支撑等方面的建设内 容与任务： 区域的森林防火工作。 （四）保障措施。 第十三条森林火灾扑救实行以专业扑救 第十七条县级以上人民政府林业行政主 队伍为主，专业扑救队伍、半专业扑救队伍与 管部门应当按照有关规定，编制森林火灾应急 群众扑救队伍相结合的原则。 预案，报本级人民政府批准后实施，并报上一 有森林防火任务的县（市、区）人民政府 级人民政府林业行政主管部门备案。 应当建立森林火灾专业扑救队伍，并给予经费 有森林防火任务的乡（镇）人民政府、街 保障。 道办事处、国有及集体林场、自然保护区、风 有森林防火任务的乡（镇）人民政府、街 景名胜区、森林公园等单位，应当按照森林火 道办事处、国有及集体林场、自然保护区、风 灾应急预案制定森林火灾处置办法。村民委员 景名胜区、森林公园等单位，应当根据需要建 —389— 月三十日为本省森林防火紧要期。县级以上人 会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急 民政府可根据本地实际决定提前或者延长森林 处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置 防火紧要期。森林防火紧要期内，预报有高温 工作。 千旱、大风等高火险天气的，县级以上人民政 县级以上人民政府及其有关部门应当根据 府应当根据需要划定森林高火险区，规定森林 实际情况组织开展森林火灾应急预案演练。 高火险期。必要时，县级以上人民政府可以根 第十八条森林火灾应急预案应当包括下 据需要发布命令，严禁一切野外用火：对可能 列内容： （一）森林火灾应急组织指挥机构及其职 引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理 气象部门应当利用卫星遥感技术等手段监 责； （二）森林火灾的预警、监测、信息报告和 测森林火情，并及时向本级森林防火指挥机构 提供森林火灾预警信息。 处理； 第二十三条森林防火紧要期内，县级以 （三）森林火灾的应急响应机制和措施； 上林业行政主管部门和森林、林木、林地的经 （四）资金、物资和技术等保障措施； 营单位应当对进入林区的人员进行防火安全宣 （五）灾后处置。 传，对携带的火源、火种、易燃易爆物品应当 第十九条各级人民政府、林业行政主管 集中保管，有关单位和个人应当予以配合。 部门及其他相关部门应当组织开展经常性的森 第二十四条森林防火紧要期内，禁止在 林防火宣传，普及森林防火知识和安全避险知 林区及其边缘一百米范围内野外用火：因特殊 识，提高全社会的森林防火意识。加强对林区 情况确需野外用火的，必须提交包括用火目的 内群众森林防火宣传教育，并在林区道路两旁、 地点、面积以及防火安全措施等内容的用火申 林区边缘、林区的村庄附近设立森林防火警示 请，报县级人民政府或者其委托的单位批准。 宣传标志。 审批单位接到用火申请后，应当实地核查用火 中小学校应当对学生进行森林防火教育， 单位的防火安全措施是否完善、严密，对符合 培养防火意识。旅行社应当对进入林区风景区 规定的予以批准，并进行指导。 的游客进行防火宣传，增强防火意识。 经批准野外用火的，应当有专人负责，事 每年的十一月份为本省的森林防火宣传月。 先开好防火隔离带，准备扑火工具，有组织地 报纸、广播、电视、网络等新闻媒体应当广泛 在三级风以下的天气用火：用火结束后，应当 开展森林防火宣传活动。 检查清理火场，确保火种彻底熄灭，严防失火。 第二十条县级以上人民政府林业行政主 森林防火紧要期内，禁止在林区使用枪械、 管部门应当组织开展经常性的森林防火安全检 电击狩猎。 查，做好全年森林火灾的预防和扑救工作。对 第二十五条森林防火紧要期内，通过林 检查中发现的森林火灾隐患，县级以上人民政 区和在林区作业的各种机动车辆、机械等，应 府林业主管部门应当及时向有关单位下达森林 当安装防火装置，配备灭火器材，并采取其他 火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐 有效措施，严防漏火、喷火引起火灾。 患。被检查的单位或者个人不得阻拦、妨碍检 行驶在林区的旅客列车和汽车，司乘人员 查活动。 应当对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃 第二十一条森林、林木、林地的经营单 位应当配备专职或者兼职护林员，负责巡护林 火种。 第二十六条 对无行为能力人和限制行为 区，进行防火宣传，管理野外用火，及时报告 能力人负有监护责任的单位和个人，应当履行 火情，协助有关机关调查森林火灾案件。 监护职责，严格防止被监护人进人森林用火、 第二十二条 每年十一月一日起至次年四 390— 玩火。 定储备必要的森林防火物资，并定期进行补充 第二十七条穿越林区的铁路、公路、电 更新； 力、电信线路、石油天然气管道，其经营或者 （七）修建森林航空飞机临时停机坪和加水 建设单位应当采取防火措施，在森林火灾危险 点，完善航空护林基础设施。 地段设置固定的森林防火安全警示标志。 第三十一条县级以上人民政府森林防火 在林区经营宾馆、饭店、食品摊点、娱乐 指挥机构办公室应当建立森林防火专用车辆 场所及各种旅游观光项目的单位和个人、以及 器材、设备和设施的维修、保管和使用管理制 工矿企业应当按照规定