云南省人民代表大会常务委员会公报2018·5 文明城市创建的法治化水平，积极争创第六届全 品供给、文明执法、政务诚信建设等方面也作了 国文明城市，将条例列人了市人大常委会年度立 规定。 法计划。条例对昆明市创建文明城市的经验作 法制委员会审查认为，条例规范的事项属于 了总结，并将社会主义核心价值观的相关要求上 立法法规定的立法事权范围，制定过程符合立法 升为具体规定，顺应了城市管理和精神文明建设 程序的规定，内容与相关法律、法规不抵触。法 法治化的客观要求。条例共三十七条，按照“统 制委员会的审查情况已向主任会议作了汇报，建 一领导、政府主导、分工负责、社会参与”的原则， 议经本次常委会会议审查后批准该条例，由昆明 对文明行为促进工作机制、倡导和规范的典型行 市人大常委会公布，自2018年12月1日起施行。 为、实施与监督制度、法律责任等进行了规定，在 以上报告连同条例，请予审查。 对公民行为进行规范的同时，对政府加强公共产 云南省人民代表大会常务委员会 关于批准《昆明市城市轨道交通管理条例》的决议 （2018年9月21日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过） 云南省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议审查了《昆明市城市轨道交通管理条例》，同 意省人民代表大会法制委员会审查结果的报告，决定予以批准，由昆明市人民代表大会常务委员会公 布施行。 昆明市城市轨道交通管理条例 （2018年8月30日昆明市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2018年9月21日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准） 目录 第六章法律责任 第一章总则 第七章附则 第二章规划建设和投资管理 第一章总则 第三章运营管理 第四章 保护区管理 第一条为了促进城市轨道交通建设，加强 第五章 安全和应急管理 城市轨道交通管理，保障城市轨道交通安全，维 云南省人民代表大会常务委员会公报2018·5 护乘客合法权益，根据有关法律、法规，结合本市 通建设经营单位负责本市城市轨道交通的投资、 实际，制定本条例。 建设、运营和管理，并依照本条例对扰乱和损害 第二条本条例所称城市轨道交通，是指地 城市轨道交通范围内公共场所的运营秩序、环境 铁、轻轨、有轨电车等城市轨道公共客运交通系 卫生的行为实施监督管理。 统。 第八条交通运输行政管理部门和城市轨 城市轨道交通设施包括路基、轨道、隧道、桥 道交通建设经营单位，应当开展轨道交通安全、 梁、车站、通道、通风亭、冷却塔、车辆、机电设备 文明出行的宣传和教育，提高轨道交通参与者的 和车辆段、控制中心、供电系统、通信信号系统、 安全意识。 消防系统、供排水系统及其附属设施等。 社会公众应当遵守轨道交通运营相关管理 第三条本条例适用于本市行政区域内城 规定，对违反轨道交通运营管理和危害轨道交通 市轨道交通的规划、建设、投资、运营、综合开发、 安全的行为，有权进行劝阻、举报。 设施设备保护及其相关的管理活动。 报刊、广播电视、网站等新闻媒体应当配合 第四条城市轨道交通属于公益性公用事 做好轨道交通安全、文明出行的宣传教育工作。 业，遵循政府主导、政策扶持、统筹规划、优先发 第二章规划建设和投资管理 展、集中管理、安全便捷、规范运营的原则。 第五条市人民政府应当加强城市轨道交 第九条城市轨道交通线网规划和城市轨 通工作的领导，建立城市轨道交通综合管理协调 道交通建设规划应当纳人城乡总体规划，并与土 机制，设立城市轨道交通建设发展专项资金，并 地利用总体规划相衔接。 将运营补贴和公共安全防范经费纳入财政预算。 第十条市规划行政管理部门组织编制城 城市轨道交通沿线的县（市、区）人民政府和 市轨道交通线网规划，并将其纳人控制性详细规 开发（度假）园区管委会应当配合做好城市轨道 划，报市人民政府批准。 交通保护区管理、车站周边综合治理和突发事件 市发展改革行政管理部门组织编制城市轨 应急处置等工作。 道交通建设规划，并按照规定报批。 第六条市住房城乡建设行政管理部门负 经批准的城市轨道交通规划不得擅自变更 责城市轨道交通建设的监督管理工作；市交通运 确需变更的，应当按照规定的审批程序报批。 输行政管理部门负责城市轨道交通运营的监督 编制城市轨道规划应当听取相关县（市、区） 管理工作；市公安机关负责维护城市轨道交通治 人民政府和社会各方意见，统筹不同线路之间以 安秩序，对城市轨道交通的反恐防范和安全检查 及与其他交通方式之间的换乘衔接，按照科学合 工作实施监督管理。 理、疏密有度、高效便捷的原则设置站点。 市发展改革、国资、规划、财政、自然资源、生 第十一条市人民政府应当将城市轨道交 态环境、应急管理、城管综合执法、卫生健康、人 通及其配套设施用地纳人城市轨道交通建设用 防等相关行政管理部门按照各自职责做好城市 地的土地征收(用)范围。 轨道交通的监督和管理工作。 相关县（市、区）人民政府和开发（度假)园区 第七条经市人民政府确定的城市轨道交 管委会负责城市轨道交通建设用地的征收（用 —20— 云南省人民代表大会常务委员会公报2018·5 工作。 城市轨道交通地下空间建设项目及附着建 市自然资源行政管理部门负责协调办理城 设项目开发的地下空间，其建设用地使用权可以 市轨道交通建设用地报批手续。 以协议方式出让给城市轨道交通建设经营单位。 第十二条城市轨道交通建设工程的勘察、 第十八条城市轨道交通的通道、出人口、 设计、施工、监理等活动，应当符合有关法律、法 通风亭和冷却塔等配套设施需与周边建（构)筑 规以及国家和省、市规定的技术标准。 物结合建设的，由城市轨道交通建设经营单位与 城市轨道交通涉及公共安全方面的设施设 周边建（构)筑物所有权人、使用权人协商解决。 备和场地、用房以及无障碍设施等，应当与城市 城市轨道交通建设经营单位对与城市轨道 轨道交通工程同步规划、同步设计、同步施工、同 交通配套设施结合建设的通道、出入口等享有经 步验收、同步投入使用。 营权。 第十三条城市轨道交通建设使用地下、地 第十九条城市轨道交通建设经营单位享 上空间的,其上方、周边相邻土地和建（构)筑所 有在城市规划确定的城市轨道交通用地范围内 有权人、使用权人应当提供必要的便利，配合城 进行土地开发、广告和空间资源等资源综合开发 市轨道交通建设。 的经营权。综合开发所获得的收益，应当用于城 第十四条城市轨道交通工程建设涉及供 市轨道交通的建设和运营。 电、供水、供气、排水、通信等管线的，有关部门和 第三章运营管理 产权单位应当配合城市轨道交通建设经营单位 做好勘察、施工工作，提供档案资料并现场技术 第二十条城市轨道交通工程完工后，城市 交底。 轨道交通建设经营单位应当按照国家相关规定 第十五条城市轨道交通建设应当采取安 组织验收，开展不载客试运行，试运行期不得少 全防范措施，防止和减少对已有建（构)筑物、管 于3个月。 线及其他设施的影响，保障其安全。城市轨道交 第二十一条试运行期满，城市轨道交通工 通建设经营单位或者施工单位对已有的建（构） 程项目验收合格后，城市轨道交通建设经营单位 筑物、管线及其他设施造成实际损害的，应当承 向市交通运输行政管理部门申请初期运营前安 担法律责任。 全评估，评估合格并经市人民政府批准后，可以 第十六条城市轨道交通工程开工前，公安 投入初期运营。 机关交通管理部门应当会同城市轨道交通建设 初期运营满一年，城市轨道交通建设经营单 经营单位及相关部门编制交通疏解方案，减少工 位应当向市交通运输行政管理部门报送初期运 程施工对城市道路交通的影响。 营报告，由市交通运输行政管理部门组织开展正 轨道交通建设经营单位应当文明施工，控制 式运营前安全评估。通过正式运营前安全评估 轨道交通建设过程中的噪声、扬尘等污染，减少 的，向市人民政府申请正式运营。 对周边环境的影响。 第二十二条市交通运输行政管理部门应 第十七条城市轨道交通地下空间建设用 当制定城市轨道交通运营服务规范。城市轨道 地使用权实行分层登记制度。 交通建设经营单位应当提供安全、便捷、高效的 —21 云南省人民代表大会常务委员会公报2018·5 客运服务，保障乘客的合法权益。 人员进行定期考核，考核合格后持证上岗。 第二十三条城市轨道交通建设经营单位 第二十九条城市轨道交通票价应当报市 人民政府批准。价格行政管理部门应当对票价 负责制定运营组织方案，并根据运营要求和客流 量变化进行优化调整。运营组织方案及其调整 的执行情况进行监督检查。 应当报市交通运输行政管理部门备案。 第三十条乘客乘坐城市轨道交通，应当遵 城市轨道交通建设经营单位应当按照要求 守城市轨道交通乘客守则。乘客守则由市交通 定期向市交通运输行政管理部门报送运行情况 运输行政管理部门制定并公布。 和运营指标统计数据。 第三十一条乘客应当持有效车票或者乘 第二十四条市人民政府应当统筹考虑城 车证件乘车，城市轨道交通建设经营单位工作人 市轨道交通可持续安全运营的需要，制定城市轨 员有权查验乘客车票。 道交通运营服务绩效评价办法，建立与运营安全 乘客无票或者持无效车票乘车的，城市轨道 和服务质量联动的财政补贴机制。 交通建设经营单位可以按照线网最高票价补收 第二十五条城市轨道交通建设经营单位 票款。乘客越站乘车的，应当补交超过部分的票 应当按照有关标准规范，统一设置安全、消防、疏 款。 散、人防等各类导向标志，保持通道、出人口的畅 城市轨道交通因故障不能正常运行的，乘客 通。 可以在7日内按照原票价退款。 城市轨道交通建设经营单位在与出入口合 第三十二条城市轨道交通建设经营单位 建的周边物业范围内设置导向标志的，周