常州市公共汽车客运条例 （2018年8月30日常州市第十六届人民代表大会常务委员会第十 二次会议制定：2018年9月21日江苏省第十三届人民代表大会常务 委员会第五次会议批准) 目录 场站包括停车场、维修保养场、枢纽站、首末站、 第一章总则 换乘站、站务用房等相关设施。 第二章 规划建设 第四条公共汽车客运具有公益属性，应当 第三章 .运营管理 优先发展。 第四章运营服务 公共汽车客运发展应当遵循政府主导、统筹 第五章 运营安全 规划、安全便捷、环保智能、服务公众的原则。 第六章 法律责任 第五条市、辖市(区)人民政府应当加强对 第七章 附则 公共汽车客运工作的组织领导，建立公共汽车客 运发展协调机制，解决公共汽车客运发展中的重 第一章总则 大问题；加大对公共汽车客运发展的投入，按照 市、辖市（区）人民政府确定的补贴机制，将公共 第一条为了规范公共汽车客运活动，提高 汽车客运发展资金列人年度财政预算。 服务质量，引导绿色出行，提升生活品质，根据 第六条市、辖市(区)交通运输行政主管部 《江苏省道路运输条例》和有关法律、法规，结合 门负责本行政区域内公共汽车客运的监督管理 本市实际，制定本条例。 工作，其所属的交通运输综合行政执法机构具体 第二条本条例适用于本市行政区域内公 实施公共汽车客运执法监督工作。 共汽车客运的规划建设、运营服务、运营安全以 发改、经信、公安、财政、人社、国土资源、城 及监督管理活动。 乡建设、环保、规划、城市管理、安监、价格等有关 第三条·本条例所称的公共汽车客运，是指 行政主管部门，根据各自职责，共同做好公共汽 利用公共汽车及公共汽车客运服务设施，在市、 车客运管理相关工作。 辖市(区)人民政府确定的区域内，按照核准的线 第七条鼓励和支持社会资本参与公共汽 路、站点、时间和票价运营，为社会公众提供基本 车客运及其服务设施的建设。 出行服务的客运活动。 推进公共汽车客运服务设施和车辆的无障 本条例所称的公共汽车客运服务设施，是指 碍设施建设，为老年人、残疾人提供多样化、便利 保障公共汽车客运服务的专用道、场站、候车亭、 化的无障碍出行服务。 站台、站牌、加油(气)站、充电设施等相关设施。 -51 第二章规划建设 应当执行公共汽车客运服务设施配套建设规范 和相关要求。 第八条市、辖市交通运输行政主管部门应 新建、改建或者扩建交通枢纽、规模居住区、 当会同规划、城乡建设、公安和城市管理等部门 学校、医院、商业综合体、开发园区、旅游景区等 组织编制公共汽车客运专项规划，报同级人民政 大型建设项目，按照公共汽车客运服务设施配套 府批准后组织实施。 建设规范和相关要求，需要配套建设公共汽车客 交通运输行政主管部门在组织编制公共汽 运服务设施的，规划行政主管部门应当在选址意 车客运专项规划过程中，应当将规划草案向社会 见书或者规划条件中予以明确。 公示，并听取社会公众的意见。 规划行政主管部门在新建、改建或者扩建城 辖市公共汽车客运专项规划应当报市交通 市道路和大型建设项目规划许可阶段，应当就公 运输行政主管部门备案。 共汽车客运服务设施的配套建设相关内容征求 第九条市交通运输行政主管部门应当会 交通运输行政主管部门和公安机关交通管理部 同相关部门按照国家、省有关规定和标准，结合 门的意见。交通运输行政主管部门和公安机关交 本市经济社会发展状况和公共交通发展需求，制 通管理部门应当根据相关规划、有关标准和规 定道路和建设项目的公共汽车客运服务设施配 范，提出意见。 套建设规范。 第十二条配套建设的公共汽车客运服务 第十条规划行政主管部门在组织编制控 设施应当严格落实建设要求，与主体工程同步设 制性详细规划时，应当听取交通运输、公安机关 计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。涉及配 交通管理等部门的意见，落实公共汽车客运专项 套建设公共汽车客运服务设施的建设项目未按 规划和公共汽车客运服务设施配套建设规范确 照选址意见书、规划条件或者规划许可实施的， 定的客运服务设施相关用地，明确用地范围、功 主体工程不得交付使用。 能布局和控制要求。任何单位和个人不得擅自占 建设工程涉及公共汽车客运服务设施的，建 用公共汽车客运服务设施用地或者改变其用途。 设单位在组织竣工验收时，应当通知交通运输行 市、辖市（区)人民政府应当将公共汽车客运 政主管部门参加。 服务设施用地纳人土地利用年度计划和建设用 分期开发、分期交付使用的建设项目，在公 地供应计划。公共汽车客运服务设施用地符合国 共汽车客运服务设施建成前，应当根据需要设置 家《划拨用地目录》的，可以以划拨方式供地；涉 过渡设施。 及经营性用途的，应当按照有偿方式办理土地使 第十三条市、辖市(区)人民政府应当推进 用手续。 公共汽车专用道建设，发展大运量快速公交，改 公共汽车客运服务设施用地应当按照批准 善公共汽车客运通达性和便捷性。 的土地用途和使用条件依法使用支持依法综合 交通运输行政主管部门应当会同规划、城乡 利用，其收益应当用于公共汽车客运服务设施建 建设、公安机关交通管理等部门，根据公共汽车 设和弥补运营亏损。 客运专项规划，结合已有、拟建道路情况和交通 第十一条新建、改建或者扩建城市道路， 需求，组织编制公共汽车专用道建设年度计划， 建设单位在组织编制道路建设工程设计方案时， 报同级人民政府批准后实施。 - 52 — 公安机关交通管理部门应当根据公共汽车 物古迹、旅游景点、医院、学校等标志性建筑物或 专用道建设年度计划和公共汽车客运服务设施 者其他和当地居民生活有密切关系的公共设施 配套建设规范，设置公共汽车专用道交通标志、 标准名称命名。 标线和优先通行信号系统。 鼓励集约利用专用道，提高通行效率。公安 第三章运营管理 机关交通管理部门应当加强专用道通行秩序管 理，并会同交通运输等行政主管部门制定公共汽 第十七条公共汽车客运按照国家相关规 车专用道管理办法。 定实行特许经营。交通运输行政主管部门应当根 第十四条交通运输行政主管部门对公共 据规模经营、适度竞争的原则，综合考虑运力配 汽车客运服务设施实行统一监督管理，履行下列 置、社会公众需求、服务质量和安全等因素，通过 职责： 招标的方式选择经营企业，授予公共汽车线路运 （一）制定公共汽车客运服务设施管理规范 营权；暂不具备招标条件的，由交通运输行政主 和管理要求； 管部门在符合线路运营权申请条件的企业中择 (二）会同有关产权单位采用招标、委托等方 优选择。交通运输行政主管部门应当与取得线路 式确定公共汽车客运服务设施的日常管理单位； 运营权的企业签订特许经营协议。线路运营权不 (三)督促有关产权单位和日常管理单位对 得转让、变相转让或者出租、变相出租。 公共汽车客运服务设施进行日常维护保养，保证 在线路特许经营协议有效期限内，确需变更 其技术、安全性能符合相关标准； 协议内容的，协议双方应当在共同协商的基础上 （四）协调解决有关单位在公共汽车客运服 签订补充协议。补充协议的内容不得降低原服务 务设施管理、建设、变动过程中的相关问题。 标准。 公共汽车客运服务设施管理的具体规定由 公共汽车客运经营企业应当依法进行年度 市人民政府制定。 审验。 第十五条公共汽车客运服务设施日常管 第十八条申请公共汽车线路运营权应当 理单位应当按照管理规范和要求进行定期维护 符合下列条件： 保养，保持设施完好、整洁。 (一)具有企业法人营业执照； 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用 (二)具有符合运营线路要求的运营车辆或 公共汽车客运服务设施。因道路改建或者其他原 者提供保证符合国家有关标准和规定车辆的承 因需要拆除、迁移公共汽车客运服务设施的，工 诺书； 程建设单位和其他相关单位应当报经所在地交 (三)具有合理可行、符合安全运营要求的线 通运输行政主管部门同意，并与有关产权单位办 路运营方案； 理相关手续，按照规定签订补建或者补偿协议。 (四)具有与其业务相适应的经营场所、设施 第十六条公共汽车站点由交通运输行政 设备和停车场地； 主管部门按照相关规定，遵循方便公众识别、同 (五)具有健全的经营服务管理制度、安全生 站同名原则命名。设置公共汽车站点名称一般应 产管理制度和服务质量保障制度； 当与当地标准地名统一，可以使用所在道路、文 (六)具有相应的管理人员和与运营业务相 适应的从业人员； 营之日七日前向社会公告。 (七)法律、法规规定的其他条件。 交通运输行政主管部门批准终止客运线路 第十九条公共汽车客运线路运营权期限 运营的，应当同时按照本条例第十七条的规定重 为八年。运营期限届满前九个月，由交通运输行 新选择经营企业。无法及时选定经营企业的，应 政主管部门按照本条例的规定重新选择该线路 当采取临时指定公共汽车客运经营企业、调配车 的经营企业。 辆等应对措施，保障社会公众出行需求。临时指 第二十条公共汽车客运线路设置应当符 定线路运营的时间不得超过九个月。 合公共汽车客运专项规划，适应公众基本出行需 第二十三条公共汽车票价的制定和调整 求，并就站点设置、运营时间和班次等征求公众 应当遵循鼓励社会公众优先选择公共交通出行 意见。 的原则，统筹考虑城市公共交通发展水平、社会 交通运输行政主管部门应当定期组织公共 公众承受能力、企业运营成本、财政补贴能力和 汽车客流调查和线路普查，利用信息技术收集、 不同交通方式之间的比价关系等因素。 分析客流需求信息，制定公共汽车客运线网优化 公共汽车的票价由价格行政主管部门会同 调整方案，指导公共汽车客运经营企业优化调整 交通运输行政主管部门按照相关规定制定和调 相应的客运线路和运营时间，实现与其他公共交 整。 通方