1新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会 关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染 防治攻坚战的决定 （2018年9月21日新疆维吾尔自治区十三届人民代 表大会常务委员会第六次会议通过） 为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想 特别是 习近平生态文明思想， 深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中 央关于生态文明建设的重大决策部署和全国人大常委会《关于全 面加强生态环境保护 依法推动打好污染防治攻坚战的决议》 ,结合 自治区实际， 特作出如下决定 : 一、统一思想，提高认识，努力践行习近平生态文明思想。 生 态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重 大社会问题。维护生态安全和改善生态环境质量是全面落实以习 近平同志为核心的党中央治疆方略，实现新疆社会稳定和长治久 安总目标的重要内容。 自治区各级国家机关要 切实提高政治站位、 从增强“四个意识”，维护以习近平同志为核心的党中央权威和 集中统一领导 的高度，从坚持总体国家安全观、维护国家生态安2全的高度，从贯彻新发展理念、 推动高质量发展、 全面建成小康社 会的高度，从实现新疆社会稳定和长治久安总目标、建设美丽新 疆的高度，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党 中央关于生态环境保护的战略部署上来 ,坚持党对生态文明建设 的领导，做到 “八个坚持”，切实增强做好生态环境保护工作的 思想自觉和行动自觉，坚决担负起生态文明建设的政治责任，以 打好污染防治攻坚战的实际行动践行习近平生态文明思想，以高 度的政治责任感和历史使命感， 全面推动绿色发展理念在自治区 落地生根。 二、多措并举，综合施策，坚决打赢污染防治攻坚战。 打好污 染防治攻坚战是党的十九大作出的重大决策部署，是跨越历史重 大关口、决胜全面小康的关键之战，自治区 各级国家机关和全社 会要进一步坚定打好污染防治攻坚战的信心和决心 , 牢固树立和 践行保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山和冰 天雪地也是金山银山的理念， 牢固树立新发展理念 ,牢牢把握自治 区党委关于生态文明建设和生态环境保护工作的总体要求、目标 任务和重大举措， 以生态环境保护兵地“一盘棋”为主线， 落实 最严格的生态保护、 生态空间用途管制、 耕地保护和水资源管理制 度，全面落实河（湖）长制。严禁“三高”项目进疆，严格执行 能源、矿产资源开发自治区人民政府“一支笔”审批制度和环境 保护“一票 否决”制度，坚决 摒弃以牺牲生态环境为代 价换取一3时一地 经济增长的做法，坚决 守住生态功能保障基线、环境质量 安全底线、 自 然资源利用上线“三大 红线”，坚决打好 蓝天、碧水、 净土污染防治攻坚战。加大 农村环境综合整治，系统推进山水 林 田湖草生态环境 综合治理，持续推进重大生态工 程，持续改善生 态环境质量， 不断满足各族人民日 益增长的 优美生态环境 需要， 确保到2020年自治区生态环境质量总体改善、主要污染 物排放 总量大 幅减少。 三、坚持立法引领，强化法制保障，依法推进污染治理。 法律 是治国重 器，保护生态环境 必须依靠法治。要坚持地方立法 与国 家立法、改 革决策相衔接，结合自治区 经济发展和环境保护工作 实际， 针对面临的突出环境问题， 系统把握加强生态文明建设的 立法需求，加快推进和 完善生态环境保护 配套实施性和先行先试 性地方立法，建立 健全覆盖气、 水、 土、声、渣、光等各种环境污染 要素的地方 性法规制度体系，用最严格最严 密的法律制度守护好 蓝天碧水净土，为生态环境保护工作提 供坚实的法治保 障。加强 备案审查工作， 及时纠正与上位法 规定相抵触的政府 规章和规范 性文件，维护社会主义法制统一。自治区人民政府要加 快制定并 不断完善与生态环境保护法 律法规相配套的政府 规章、规范性文 件和生态环境保护标 准，全面 清理生态环境保护 规章和规范性文 件，对不符合不衔接不适应中央精神、时代要求和法 律规定的，4及时进行 废止或修改。 四、严格执法，强化问责，确保法律法规有效实施。 自治区各 级政府要切实担负起生态文明建设和环境保护工作的法定 职责， 严格执法，主动接受同级人大 及其常委会的 监督，确保各项法 律 法规的有效实施。要加大生态环境保护建设 投入，强 化科技支撑, 加快推进生态保护、 生态 修复、 环境治理 等重点项目建设，加强生 态环境保护能力特别是 基层执法能力建设 ,破解环境污染治理 难题。 进一步 完善生态环境 监管体系，建立 健全生态环境保护目标责任 、 考核评价、 信息强制性披露、督查问责和环境污染举 报投诉机制， 加强多部门、跨区 域联动执法，严 厉打击和惩处破坏生态环境的 违法行为， 确保生态环境保护目标任务和各项举措落到实 处、取 得实效。 五、加强司法联动，严惩违法行为，形成强大法治合力。 自治 区各级 监察、 审判、检察、公安、司法行政 等机关，要 围绕履行审判 和法律监督等职能，建立和 完善环境执法信 息共享、案情通报、案 件移送制度，做好涉及生态环境 矛盾纠纷的调处化解工作，深入 推进环境资源审 判改革，完善生态环境保护领 域民事、行政 公益 诉讼制度，依法 有序推进环境 公益诉讼，按照损害担责的 原则， 依法推动 企业承担履行污染防治的主体责任，严 厉打击各种破坏 生态环境的 违法犯罪行为， 形成强大的生态环境保护法治合力， 让法律法规成为刚性约束和不可触碰的高压线，为加强生态文明5建设营造和谐的社会环境。 六、坚持问题导向，依法监督，推动污染防治取得实效。 自治 区各级人大 及其常委会作为法 律实施的监督机关，要坚持问题导 向，围绕生态文明建设和环境保护工作的重 点难点问题， 综合运 用听取和审议 专项工作 报告、开展执法 检查等方式，扎实依法 有 效开展监督，适时对生态文明建设和环境保护领 域方面的重大 事 项作出决定， 确保生态环境保护法 律法规得到有效贯彻实 施。要 进一步 完善人大代表议 案建议督办机制， 督促有关部门认真办理 人大代表关于生态文明建设和环境保护工作的议 案建议，推动人 民群众关心的生态环境问题 得到有效解决。要引导全社会增强法 治意识、 生态环保意识、 节约意识，自觉履行生态环境保护法定义 务，形成全社会 学法、守法、 用法的法治环境。 各级人大代表要切 实履行职责，联系和带领广大人民 群众积极践行生态文明理念， 使尊重自然、顺应自然、保护自 然的生态文明理念深入人心。 七、全民参与，群防群治，共建美丽新疆。 广大各族人民群众 是生态文明建设的 受益者，也是生态文明的建设 者。要坚持党委 领导、 政府主导、 企业主体、 公众参与的环境保护工作机制， 群策 群力、群防群治，坚决打 赢污染防治攻坚战的人民战 争。 要进一步 完善公众参与、监督生态文明建设和环境保护工作机制， 扩大公 众知情权、参与权和监督权，引导社会 公众以主人 翁的意识 积极6投身生态文明建设的 伟大实践。各行各 业要广泛深入开展 节约型 机关、 绿色家 庭、校园、 社区、 园区等群众性生态文明 创建活动，积 极倡导简约适度、 绿色 低碳的生活方式。新闻媒体要进一步加强对 生态文明建设和环境保护工作的 宣传和舆论监督，为生态文明建 设营造良好的舆论氛围。 全区各 族人民要 紧密团结在以习近平同志为核心的党中央 周 围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，在自治区党 委的坚强领导下， 紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全力推 进生态文明建设，坚决打 赢污染防治攻坚战，为建设 天蓝地绿水 清的美丽新疆 而努力奋斗。