2018年第三期（总第03期） 市儿 银川市农村环境保护条例 十正業 （2012年6月27日银川市第十三届人大常委会第三十三次会议通过 2012年9月25日宁夏回族自治区第十届人大常委会第三十二次会 议批准2018年8月29日银川市第十五届人大常委会第十五次会 议修改2018年9月14日宁夏回族自治区第十二届人大常委会第 五次会议批准） 茶本叉出最大十正 目录 与环境保护相统一，预防为主、防治结合、综合 治理的原则，实现农村地区可持续发展。 第一章总则 第五条市、县（区、市）人民政府应当将农 第二章监督管理 村环境保护纳人国民经济和社会发展规划，将 第三章保护与防治 农村环境保护投入纳入本级财政预算。 第四章法律责任 市、县（区、市）人民政府应当采取防治农村 第五章附则 环境污染的对策和措施，对本行政区域内的农 村环境质量负责。 第一章总则 第六条本市实行农村环境保护目标责任 制，将农村环境保护目标责任制完成情况作为 第一条为保护和改善农村环境，提高居 对各级人民政府及其主要负责人工作考核评价 民生活质量，根据《中华人民共和国环境保护 的内容。 法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本 上级人民政府应当每年对下一级人民政府 条例。 落实农村环境保护目标责任制的情况进行考 第二条本条例所称农村环境，是指影响 核。考核结果应当向社会公布。 农村生存和发展的各种天然的和经过人工改造 第七条市、县（区、市）人民政府应当加强 的因素的总体，包括土壤、大气、水、生物和农民 农村环境保护科学技术的研究、开发、推广和应 居住场所等。 用，宣传、普及农村环境保护科学知识和法律、 第三条本条例适用于本市农村环境保护 法规。 及其相关管理。 第八条市、县（区、市）环境保护主管部门 第四条农村环境保护坚持农村经济建设 对本行政区域内农村环境保护工作实施统一监 -106- 银川市人民代表大会常务委员会公报 管理。 门在农村环境保护方面的主要职责是：银 发展和改革、规划、建设、农牧、卫生、水务、 （一）贯彻执行国家与农村环境保护有关的 林业、环境卫生等有关主管部门依照各自职责， 法律、法规； 依法做好相关的农村环境保护监督管理工作。 （二）组织农村环境质量调查和监测，并向 第九条单位和个人有权对污染、破坏农 本级人民政府及上级环境保护主管部门提供农 村环境的行为进行检举和控告，有权对农村环 村环境质量现状及发展趋势情况的报告 境保护工作提出意见和建议。 前测（三）对直接影响农村环境的建设项目和单 第十条市、县（区、市）人民政府对在农村 位进行监督检查，对农村环境污染事故和污染 环境保护中做出突出贡献的单位和个人，应当 纠纷进行调查处理；X娅补部 给子表彰和奖励。林，章，田向出 （四）宣传普及农村环境保护知识，组织农 村环境保护科学研究，推广农村环境保护的先 第二章监督管理 进经验和技术； （五）法律、法规规定的其他职责。 第十一条市人民政府负责编制全市的农 第十四条可能对农村环境造成影响的建 村环境保护规划。农村环境保护规划应当与农 设项目，建设单位提交的环境影响评价文件中 村经济社会、城乡统筹发展相协调，与土地利用 应当有农村环境影响评价的内容。八十業 总体规划、集镇村庄等规划相衔接。 环境保护主管部门在审批环境影响评价文 县（区市）人民政府负责编制本行政区域 件前，应当征求当地乡（镇）人民政府、村民委员 内的农村环境保护规划，并与市级农村环境保 会和村民的意见，所征求的意见作为环境影响 护规划相适应。 评价的审批依据之一。 乡（镇）人民政府组织编制乡（镇）村庄农 项目竣工验收时，应当有环境保护主管部 村环境保护规划，并报上一级人民政府批准后 门参加，并监督环境保护设施的正常运转。购 第十五条环境保护主管部门或者其他依 第十二条市、县（区、市)人民政府应当在乡 照法律规定行使环境监督管理权的部门，有权 （镇）设立环境保护机构，配备相应的工作人员。 对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检 乡（镇）人民政府村民委员会可以聘任农 查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。 村环境监督员，开展农村环境监督工作。农村环 检查机关应为被检查单位保守商业秘密。 境监督员发现有危害农村环境行为的，应当及 排放污染物超过国家或者自治区规定的排 时向乡（镇）人民政府和相关部门报告。乡（镇） 放标准，或者超过主要污染物和其他重点污染 人民政府和相关部门接到报告后，应当及时予 物排放总量控制指标，或者对农村环境造成严 以查处。 重污染的排污单位，应当按照国家有关法律法 第十三条市、县（区、市）环境保护主管部 规进行限期治理。置好，派区点 -107- 2018年第三期（总第03期） 第十六条因发生环境突发事件，造成或 责本辖区农村饮用水水源保护区、警示牌、界桩 者可能造成农村环境污染事故的单位，应当立 等的管护，对损害饮用水水源安全的行为进行 即启动环境突发事件应急预案，采取处置措施， 查处，或者及时上报上级人民政府或县（区、市） 及时通报可能受到污染危害的单位和村民，并 环境保护主管部门处理。 在规定的时限内向当地环境保护安监等有关 第二十条禁止向沟、渠、池塘、湖泊、湿地 主管部门和县（区、市）人民政府报告，接受调查 等农用水体倾倒垃圾、废渣和排放油类、有毒废 处理。被调查的单位或者个人应当如实反映情 液、含病原体的污水。静睡意出呆意 况，提供必要的资料。寸 不得在农用水体中浸泡、清洗装贮过油类 第十七条跨行政区的农村环境污染和农 有毒污染物的车辆和容器。 村环境破坏的防治工作，由有关地方人民政府 禁止向农田、草原、林地、渔业水域及灌溉 协商解决，或者由上级人民政府协调解决，作出 渠道排放工业废水和生活污水。 决定。 第二十一条县（区、市）人民政府应当划 定畜禽、水产养殖业禁养、限养区域，对在划定 第三章保护与防治 的禁养区内已有的规模化畜禽、水产养殖场及 集中的散养区，要予以关闭。 第十八条市、县（区、市）人民政府应当合 畜禽养殖场应当设置污染物处理设施，对 理规划、调整农村产业布局，鼓励发展符合国家 畜禽粪便、废水及其他废弃物进行无害化处理 产业政策和农村循环经济发展的项目；建立基 排放的废弃物必须符合规定的排放标准。 本农田和生态保护区，保护基本农田和农村植 不得在农用水体中清洗畜禽以及畜禽养殖 被不被破坏。 用具，不得遗弃畜禽尸体。 第十九条县（区、市）人民政府根据所 鼓励畜禽养殖场、集中散养区通过发展沼 区域的乡村集中式饮用水水源的种类、水质质 气、生产有机肥和无害化畜禽类便还田等综合 量、周围污染源等状况，划定饮用水水源保护 利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化 区，制定和完善农村饮用水水源保护应急预案， 无害化。#新另人（市想，市，桑二十新 建立预警机制。 单的内 第二十二条县（区、市）人民政府应当推 县（区市）环境保护、水务卫生等主管部 进无公害、绿色、有机农业发展。 门应当依照各自职责负责本辖区内农村饮用水 不从事农业生产的，应当按照国家有关规定 水源水质监测，制定水污染事故的预防和应急 和要求使用农药、化肥、植物生长调节剂等农用 处理方案。对达不到农村饮用水水源水质标准 化学物质，不得直接向灌溉渠道倾倒农药、化 的饮用水水源地，应当及时调整或关闭。 肥、植物生长调节剂等农用化学物质的残液、残 环境保护主管部门负责农村饮用水水源保 渣。鼓励使用节水方式灌溉土地。 投查购 护区警示牌、界桩等的设置。乡（镇）人民政府负 第二十三条乡（镇）人民政府应当建立农 -108- 银川市人民代表大会常务委员会公报 业生产废弃物回收点，集中分类回收农业生产 第二十八条市、县（区市）人民政府应当 中产生的各种废弃物。 在集镇和人口比较集中的村庄统筹建设生活垃 从事农业生产经营的组织或者个人对盛装 圾、生活污水集中收集处理设施，并保障其正 农药的容器、包装物、过期报废农药和不可降解 常运行。 的农用薄膜，应当予以分类，统～交到废弃物回 环境卫生主管部门负责农村生活垃圾收集、 收点，不得随意抛弃。 运输、处理的监督指导；建设主管部门负责农村 鼓励从事农业生产经营的组织或者个人使 生活污水的收集、处理设施建设的监督指导。 用环保型用薄膜等环保投入品。拍翻回不呼 第二十九条农村生活垃圾实行“村收集 第二十四条在人口集中地区和其他需要 乡(镇)转运、市、县(区、市)处理"的城乡垃圾处 特殊保护的区域，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑 理一体化模式。有条件的乡（镇）设立垃圾处理 料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶 场。偏远的村按照“统一收集、就地分栋、综合处 臭气体的物质。亲杀本女傲桑十两亲 理"的方式处理农村生活垃圾。合，奥薪亨 的在人口集中地区机场周围、交通干线附近 第三十条建设主管部门应当将城镇周边 以及当地人民政府划定的区域，禁止露天焚烧 的农村生活污水纳人城市污水处理系统。中心 秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。 乡（镇）或村庄采用小型污水处理厂、净化沼气 第二十五条禁止新建、改建、扩建对农村 池人工湿地、生物膜法、沟塘等方式处理农村 环境污染严重的生产项目。已经建成的，按国家 生活污水。居住相对偏远、人口相对集中的村庄 有关规定进行整治或关闭处理。桑本刘蛋 建设分散式、低成本、易管理的化粪池、污水净 湖当新建工业生产项目应当进入园区，审批部 化池等设施。 果茶 门不得批准在园区外新建工业生产项目。另人 第三十一条村民应当维护村庄、集镇环 第二十六条禁止将产生污染的设备工 境卫生，不得随意倾倒垃圾、粪便、肥料废渣和 艺、技术、产品转移或委托无防治能力的乡镇企 其他废弃物。鼓励村民回收利用、分