石家庄市人才发展促进条例 　　(2018年8月29日石家庄市第十四届人民代表大会常 务委员会第十三次会议通过　 2018年9月20日河北省第 十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准） 第一章　总　　则 　　第一条　 为了优化人才发展环境，激发人才创新创业 活力，构建人才友好型城市，根据有关法律、法规，结合 本市实际，制定本条例。 　　第二条　 本市人才发展的事业支持、素质提升、奖励 激励、服务保障和权益保护，适用本条例。 　　本条例所称人才，是指具有一定的专业知识或者专门 技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献、能力素质较高 的劳动者。主要包括专业技术人才、企业经营管理人才、 高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等本市经济社 会发展需要的人才。 　　第三条　 促进人才发展坚持党管人才、因地制宜、精 准施策、鼓励创新、优化服务的原则。 　　第四条　 市、县级人民政府应当编制中长期人才发展 规划，并列入国民经济和社会发展总体规划；建立健全人才工作目标责任制，将人才发展纳入经济社会发展综合评 价指标考核体系；改进人才管理方式，提供优质公共服 务，为人才发展创造良好环境。 　　第五条　 市、县级人才工作综合主管部门负责人才发 展的宏观指导、政策制定、综合协调和服务保障等工作， 推进各类人才队伍建设。 　　市、县级人民政府人力资源和社会保障部门是人才工 作的管理实施部门。市、县级人民政府各职能部门按照职 责做好人才发展工作。 　　市、县级工会、共青团、妇联、科协等人民团体以及 行业协会应当发挥自身优势，联系和服务各类人才，做好 相关领域的人才发展工作。 　　第六条　 用人单位应当发挥在人才培养、引进、使用 和服务中的主体作用，落实各项人才政策，为人才进行创 造性劳动提供保障。 　　第七条　 市人才工作综合主管部门、人力资源和社会 保障部门可以委托第三方机构对全市人才发展情况进行综 合评估，并根据评估结果及时调整优化人才政策。 　　第八条　 每年11月6日为“石家庄人才日”。 第二章　事业支持　　第九条　 市、县级人民政府应当建立人才管理服务权 力清单和责任清单，简化办事程序，提高行政效能；落实 国有企业、高等院校、科研院所等企业事业单位和社会组 织的用人自主权，优化人才创新创业环境。 　　第十条　 市、县级人才工作综合主管部门以及相关部 门负责实施“人才绿 卡”制度，为持卡人在工商、税务、 金融、科研、创业场地等方面提供支持和服务。 　　第十一条　 市人民政府应当发挥本市在 京津冀协同发 展中的区位优势，承接京津人才和产业、科技成果转移， 在技术交易、科技金融等方面给予支持。 　　鼓励本市企业事业单位在 京津设立研发中心。对京津 高等院校、科研院所在本市设立 分支机构、中试基地的， 在建设规划、土地审批等方面开设绿色通道。 　　第十二条　 市、县级人民政府以及相关部门应当建立 完善有利于创新创业的人才发展政策体系，结合主导 产业 实施重大人才工程，发挥人才在科技创新、 产业转型等方 面的引领作用。 　　鼓励开发区（园区）搭建人才与主导产业融合发展的 载体，加快培育创新型企业和高新技术企业， 配套建设科 技创新中心和公共创新平台。 　　第十三条　 市、县级人民政府应当 加强科技企业孵化 器建设；支持和鼓励行业领 军企业、投资机构、社会组织等社会力量参与众创空间、创业孵化基地和高层次人才创 业园建设，认定后按照规定给予补贴。 　　第十四条　 市、县级人民政府应当鼓励高等院校、科 研院所和企业自主或者以 产学研用合作方式，建设各类研 发机构。对认定为市级以上的重点实验室、技术创新中心 和企业技术中心等研发机构，按照规定 给予奖励；新建的 院士工作站、博士后科研工作站和博士后科研流动站，经 认定后按照规定给予资助。 　　科技、工信等相关部门应当建立研发机构 与企业对接 交流机制，促进科研成果及时转化。 　　第十五条　 市、县级人民政府共 同出资设立科技成果 转化引导资金，保障人才工程项目的实施，支持高 层次人 才创新创业。 　　科技、财政、金融等相关部门应当完善财政支持、贷 款贴息、质押融资等方面的政策措施，畅通人才创新创业 融资渠道，提供融资服务。 　　发挥政府资金的引导与推动作用，扶持创业风险投资 基金，支持人才创办科技型企业。 　　第十六条　 市人才工作综合主管部门、人力资源和社 会保障部门应当根据经济社会发展需要，定期发 布急需紧 缺人才需求目录，举办多种形式的海内外人才招聘活动。　　高层次人才和团队来本市创新创业的，市科技、 财政 等相关部门按照规定 给予科研经费、项目资金和创业场地 支持。大学毕业生来本市自主创业的，市人力资源和社会 保障、财政等相关部门按照规定 给予创业补助、贷款扶持 和场地支持。 　　第十七条　 人才来本市就业创业的，不受户籍、地 域、身份、学历、人事关系等限制，对其原在市外、省外 获得的专家称号和专业技术职务任职资 格予以承认。 　　第十八条　 人才或者团队以挂职兼职、技术咨询、项 目合作、“周末工程师”等方式来本市工作或者创新创业 的，按照规定享受本市相关人才政策 待遇。 　　第十九条　 高等院校、科研院所等事业单位专业技术 人员经所在单位同意，可以在本市离岗创业。离岗创业期 间，在职称晋升、社会保险、住房公积金方面与在岗人员 享受同等待遇，在规定期限内返回原单位的，工龄连续计 算。 第三章　素质提升 　　第二十条　 市、县级行业主管部门和用人单位应当根 据全市中长期人才发展规划制定人才培养 计划，突出重 点，分类培养，提升人才队伍整体素质。　　第二十一条　 实施高层次人才培养计划，支持高层次 人才参加海内外高端培训和学术交流等活动，加强各行业 领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设，提升 人才自主创新能力。 　　第二十二条　 完善产学研用相结合的人才培养机制， 鼓励企业、科研院所 与高等院校联合培养 重点行业、重点 领域、战略性新兴产业急需人才。分行业开展主导产业人 才培训，加强同行业人才技术交流合作，提高产业人才专 业技术水平。 　　第二十三条　 加强对青年人才的培养支持，在各类研 究资助计划中设立青年专项， 重大科技项目申报应当提高 科研团队中的青年人才 比例，促进青年人才 成长。 　　第二十四条　 市人力资源和社会保障部门应当 加强高 技能人才培训基地和技能大师工作室建设，按照规定给予 补贴。注重工匠型人才的发现与培养，建立高技能人才 独 特技艺代际传承机制。 　　第二十五条　 健全农村实用人才 教育培训网络，推进 农村实用人才带头人素质提升和新农村实用人才培 训工 程，实施现代农业人才支撑计划，增强农村实用人才服务 发展的能力。 　　第二十六条　 建立社会工作人才培养体系，培养职业 化、专业化的社会工作人才。　　第二十七条　 依托京津等地高等院校、科研院所以及 重点企业等优质资源，通过合作办 班、学术论坛、挂职交 流等多种形式，培养符合本市经济社会发展需要的人才。 　　第二十八条　 用人单位应当建立健全人才培 训制度， 鼓励和支持各类人才 参加在职培训、继续教育、出国(境)访 学、海内外学术会议、专业论坛等培训交流活动。 　　鼓励用人单位增加人才培训经费投入。海内外知名学 术机构和行业组织等在本市 举办产业发展学术会议、高端 论坛和科技展会等活动，市 财政部门给予一定的资金补 助。 第四章　奖励激励 　　第二十九条　 尊重首创精神，加强人文关怀，营造鼓 励创新、宽容失败的社会氛围，激发人才的创造活力。 　　第三十条　 加强政治引领和政治吸纳，注重从各类人 才中推荐人大代表、政协委员 候选人，扩大人才的参政议 政渠道。 　　第三十一条　 市人民政府应当对在本市经济社会发展 中作出突出贡献的各类人才或者团队 授予荣誉，并给予奖 励。　　第三十二条　 高等院校、科研院所 获得的职务科技成 果，除事关国家安全、国家利益和重大社会公共利益外， 研发团队与所在高等院校、科研院所通过协 商，可以取得 科技成果使用权、处置权和收益权。高等院校、科研院所 对上述科技成果转化活动应当予以支持。 　　高等院校、科研院所的职务科技 成果转化、转让后， 由单位对科技成果完成人、科技成果转化重要贡献人员按 照规定给予奖励。 　　第三十三条　 市科技、财政等部门应当完善科研项目 经费管理办法，赋予项目负责人更大的经费支配权，将科 研项目直接费用中多数科目预算调剂权下放到承担单位， 由项目负责人自主使用科研经 费。 　　第三十四条　 市人民政府应当完善知识、技术、技能 等生产要素按贡献参与分配的产权激励制度。企业可以通 过股权、期权、分红等方式，对科技成果的研发团队、成 果完成人或者科技成果转化重要贡献人员给予激励。 　　第三十五条　 企业事业单位可以对高 层次人才、高技 能人才实行协议工资制、项目工资制和年 薪制等多种分配 形式，提高科研人员 薪酬。 　　第三十六条　 建立健全科学化、社会化、市场化的人 才评价机制。树立正确的人才评价使用导 向，以人才的品 德、能力、业绩和贡献为重点，发挥政府、市场、专业组