大 大 石嘴山市 人民代表大会常务委员会 公报 2018年 第五号 （十四届十二次总号217） 石嘴山市人民代表大会常务委员会公报 2018.09 石嘴山市城市餐厨垃圾管理条例 （2018年7月27日石嘴山市第十四届人民代表大会常务委员会第十二 次会议通过2018年9月14日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常 务委员会第五次会议批准） 目录 前款所称废弃食用油脂是指不可再食用的 动植物油脂和各类油水混合物。 第一章总 则 餐厨垃圾不包括居民日常生活所产生的餐 第二章餐厨垃圾的产生、收运和处置 厨废弃物。 第三章 监督管理 第四条市、县（区）人民政府应当加强对 第四章 法律责任 本辖区城市区餐厨垃圾管理工作的统筹协调和 第五章 附则 领导，建立由政府主导、社会参与、市场运作的 餐厨垃圾处理机制。 第一章总则 餐厨垃圾管理工作所需经费应当纳入本级 财政预算。 第一条为了规范城市餐厨垃圾管理，促进 第五条市、县（区）城市管理主管部门应 餐厨垃圾无害化处理和资源化利用，根据《中华 当接受受理单位和个人对违反本条例规定行为 人民共和国食品安全法》《中华人民共和国固体 的投诉和举报，并为投诉人或举报人保密。 废物污染环境防治法》《国务院城市市容和环境 卫生管理条例》《宁夏回族自治区市容环境卫生 第二章餐厨垃圾的产生、收运和处置 管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定 本条例。 第六条餐厨垃圾的收运、处置实行特许 第二条本市行政区域内城市建成区餐厨 经营；许可程序根据有关法律法规的规定施 垃圾的产生、收运、处置及相关管理活动，适用本 行。特许经营许可证由县（区）城市管理主管部 条例。 门核发。 第三条本条例所称餐厨垃圾，是指从事餐 未经许可，任何单位和个人不得从事餐厨 饮服务、集体供餐、食品加工等活动的单位和个体 垃圾的收运和处置。 经营者，在生产和经营过程中产生的食物残余、食 县（区）城市管理主管部门应当与取得特许 品废料、过期食品、废弃食用油脂等废弃物。 经营的单位签订餐厨垃圾收运、处置经营协议。 -3 - 石嘴山市人民代表大会常务委员会公报 2018.09 经营协议应当明确约定经营期限、服务标准、违 （六）具有固定的办公及机械、设备、车辆停 约责任等内容。 放场所； 第七条餐厨垃圾产生单位和个体经营者 （七）法律、法规规定的其他条件。 应当遵守下列规定： 第九条餐厨垃圾收运单位应当遵守下列 （一）建立餐厨垃圾处置台账制度，载明餐厨 规定： 垃圾的种类、数量及流向，与取得餐厨垃圾收运 （一）按照收运服务协议约定的时间和频次 经营权的单位签订收运协议，将餐厨垃圾交由收 清运餐厨垃圾，做到应收尽收、日产日清； 运单位统一收运； （二）将餐厨垃圾和其它垃圾分开收运，餐厨 （二）设置符合标准和足够数量的餐厨垃圾 垃圾的种类和数量记录应当由餐厨垃圾产生单 收集容器，保持收集容器完好密闭及周边环境的 位确认； 干净整洁； (三)收集后及时将收集容器复位，保持收集 （三）将餐厨垃圾单独收集存放，按规定设置 容器周边环境干净整洁； 油水分离器或者隔油池等污染防治设施； （四）收运餐厨垃圾的容器和车辆，应当保持 （四）不得将餐厨垃圾与一次性餐饮具、酒水 密闭和整洁，并喷涂统一的标识标志； 饮料容器、塑料袋（台布）等其它固体生活垃圾相 （五）确保行驶、装卸计量系统正常运行，定 混合； 期进行检验、校对，应当接受市、县（区）城市管理 （五）不得将餐厨垃圾裸露存放，或者随意倾 主管部门的监督； 倒、抛撒、丢弃； （六）将餐厨垃圾运送至具有许可资质的处 （六）不得将餐厨垃圾排人雨水管道、污水管 置单位，不得擅自倾倒、填埋、买卖、处置； 道、河道、沟渠、公共厕所等处； （七）建立餐厨垃圾收运台账制度，真实、完 （七）不得将餐厨垃圾交给无餐厨垃圾收运 整记录餐厨垃圾的来源、数量、去向等情况； 和处置特许经营许可证的单位或者个人； （八）制定餐厨垃圾收运突发事件应急预案， （八）法律、法规规定的其他行为。 并向所在县（区）城市管理主管部门报送备案； 第八条餐厨垃圾收运单位应当具备以下 （九）法律、法规规定的其他义务。 条件： 第十条餐厨垃圾处置单位应当具备以下 （一）具备企业法人资格； 条件： （二）具有餐厨垃圾专用收集容器； （一)具备企业法人资格； （三）具有全封闭的自动装卸车辆，有防臭味 （二）采用的技术、工艺符合国家标准、行业 扩散、防遗撒、防滴漏功能，有行驶、装卸记录仪； 标准和环境保护要求； （四）具有合法的道路运输经营许可证、车辆 （三）具有健全的工艺运行、设备管理、环境 行驶证； 监测、安全生产、计量统计等方面的管理制度，能 （五）具有健全的技术、质量、安全和监测管 够保证设施设备持续稳定运行； 理制度； （四）具有可行的废水、废气、废渣处理技术 -4 石嘴山市人民代表大会常务委员会公报 2018.09 和达标排放的能力，并按规定安装使用管理信息 （十二）法律、法规规定的其他行为。 系统等相关设施设备； 第十二条餐厨垃圾收运、处置实行交付确 （五）制定有控制污染和突发事件的预案； 认、报送备案制度。 （六）法律、法规规定的其他条件。 交付确认、报送备案具体制度由县（区）城市 第十一条餐厨垃圾处置单位应当遵守下 管理主管部门制定。 列规定： 第十三条 禁止任何单位和个人实施下列 （一）按照国家相关规定和技术标准处置餐 行为： 厨垃圾，对不能进行资源化利用的餐厨垃圾应当 （一)）以餐厨垃圾为原料生产加工食品； 进行无害化处理； （二）使用未经无害化处理的餐厨垃圾养殖 （二）依照国家和自治区环境保护的有关 畜禽； 规定，采取有效措施防止污染环境，并达到排 （三）利用废弃食用油脂生产食用油； 放标准； （四）擅自掏捞餐厨垃圾； （三）适用微生物菌剂处理餐厨垃圾的，应当 （五）其他利用餐厨垃圾危害食品安全的行为。 符合国家有关规定并采取相应的安全控制措施； （四）实现资源化再利用生产的产品应当符 第三章监督管理 合相关质量标准要求； （五）按照要求进行环境影响检测，定期对餐 第十四条 市城市管理主管部门负责指导 厨垃圾处置设施的性能和环保指标进行检测、评 本市餐厨垃圾的监督管理工作。 价，并向县（区）城市管理主管部门及环境保护主 县（区）城市管理主管部门应当加强餐厨垃 管部门报告检测、评价结果； 圾日常监督管理；监督落实本辖区内餐厨垃圾产 （六）建立餐厨垃圾处置台账制度，定期向县 生单位和个体经营者、收运单位收运协议签订执 （区）城市管理主管部门报送餐厨垃圾处置的来 行、处置单位规范处置情况。 源、数量、去向资料； 市场监督主管部门负责对食品生产环节、流 （七）制定餐厨垃圾处置突发事件应急预案， 通环节和餐饮服务环节的监督管理，依法查处以 并向所在县（区）城市管理主管部门报送备案； 餐厨垃圾为原料进行食品生产的违法行为 （八）设施设备停产、检修需要中断作业的 环境保护主管部门负责查处餐厨垃圾产生、 应当提前十五日书面向所在县（区）城市管理主 收集、运输、贮存、处置、利用等相关活动中污染 管部门报告； 环境的违法行为。 （九）不得拒绝收运单位交付的餐厨垃圾； 农牧主管部门负责对畜禽养殖的监督管理， （十）不得将收运的餐厨垃圾未经处理，直接 依法查处使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养 填埋、或者提供养殖企业和个人； 畜禽的违法行为。 （十一）按照规定设立安全机构，配备安全管 公安机关负责依法查处生产经营利用餐 理人员，执行安全管理制度； 厨垃圾加工的油脂，危害环境与人身健康的犯罪 -5 石嘴山市人民代表大会常务委员会公报 2018.09 行为。 运或者处置单位应当向原许可机关提出注销许 财政主管部门负责餐厨垃圾收运、处置财政 可证的申请，交回许可证书；原许可机关应当依 资金的绩效评价。 法办理注销手续，公告其许可证书作废： 市、县（区）人民政府可根据餐厨垃圾管理工 （一)许可事项有效期届满，未依法申请延期的； 作需要组织相关部门联合执法。 （二）单位依法终止的； 第十五条 餐厨垃圾收运和处置单位需要 （三）许可证依法被撤回、撤销或者吊销的； 停业或者歇业的，应当提前六个月向县（区）城市 （四）法律、法规规定的其他应当注销的情形。 管理主管部门报告，经同意后方可停业或歇业。 第十九条市、县（区）城市管理主管部门应 县（区）城市管理主管部门应当在餐厨垃圾 当会同有关部门制定餐厨垃圾收运和处置应急 收运和处置单位停业或者歇业前，落实餐厨垃圾 预案，建立餐厨垃圾收运、处置应急机制。 收运和处置的保障措施。 发生突发性事件造成无法正常收运、处置餐 第十六条餐厨垃圾收运、处置特许经营许 厨垃圾的，市、县（区）城市管理主管部门应当立 可有效期满，需要继续从事餐厨垃圾收运和处置 即启动应急预案，及时组织有关单位收运、处置 活动的，应当在有效期满三十日前向县（区）城市 餐厨垃圾。 管理主管部门申请办理延续手续。准予延续经营 第二十条餐饮业协会应当发挥行业自律 的，县（区）城市管理主管部门应当向餐厨垃圾收 作用，参与制定餐厨垃圾收运、处置设施建设标 运和处置单位重新核发特许经营许可证。 准，规范行业行为，推广减少餐厨垃圾产生的技 第十七条有下列情形之一的，作出餐厨垃 术和方法，并将餐厨垃圾管理纳入餐饮企业等级 圾收运、处置特许经营许可的主管部门可以撤销 评定和诚信管理范围。 经营许可： （一）城市管理主管部门工作人员滥用职权、 第四章 法律责任 玩忽职守作出准予餐厨垃圾收运或者处置许可 决定的； 第二十一条 无餐厨垃圾收运、处置特许经 （二）超越法定职权作出准予餐厨垃圾收运 营许可证，从事餐厨垃圾收