江西省三清山风景名胜区管理条例 （2006年7月28日江西省第十届人民代表大会常 务委员会第二十二次会议通过 2010年11月26日江 西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议 第一次修正2018年7月27日江西省第十三届人民 代表大会常务委员会第四次会议第二次修正 ） 目 录 第一章　总则 第二章　规划 第三章　保护 第四章　利用和管理 第五章　法律责任 第六章　附则 第一章 总则 　　第一条　为了加强三清山风景名胜区的保护和管理，合理 1 利用风景名胜资源，根据有关法律、行政法规的规定，结合三 清山风景名胜区实际，制定本条例。 第二条　三清山风景名胜区的范围，按照国务院批准的 《三清山风景名胜区总体规划》（以下简称《总体规划》）确 定的界线坐标划定。具体包括：梯云岭、玉京峰、三清宫、西 华台、玉灵观、冰玉洞、仙桥墩等景区和八石祭龙潭、玉帘瀑 布、浮凉坑水库等景点。 第三条　风三清山风景名胜区的保护、利用和管理，应当 遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。 第四条　三清山风景名胜区管理委员会（以下简称三清山 管委会）是上饶市人民政府的派出机构，依照本条例的规定负 责三清山风景名胜区的保护、利用和统一管理工作 。 在三清山风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主 管部门领导外，都必须服从三清山管委会对风景名胜区的统一 规划和管理。 第五条　三清山管委会的职责是 ： （一）宣传、贯彻有关风景名胜区保护和管理的法律、法 规； （二）组织实施三清山风景名胜区《总体规划》和《三清 山风景名胜区详细规划》（以下简称《详细规划》），保护和 2 合理利用风景名胜资源； （三）制定并组织实施风景名胜区的具体保护和管理制 度； （四）负责组织风景名胜资源的调查、评价、登记工作； （五）负责风景名胜区保护范围内有关单位的相关协调工 作； （六）负责风景名胜区保护范围内基础设施及其他公共设 施的管理，改善游览服务条件； （七）责风景名胜区保护的其他事项 。 第六条　省人民政府住房城乡建设主管部门负责三清山风 景名胜区的监督管理工作。省人民政府其他有关行政部门按照 规定的职责分工，负责三清山风景名胜区的有关监督管理工 作。 第二章 规划 第七条　经国务院批准的《总体规划》和依据《总体规 划》编制的《详细规划》，是三清山风景名胜区保护、利用和 管理的依据，必须严格执行。 第八条　《详细规划》由省人民政府住房城乡建设主管部 3 门根据《总体规划》组织编制，报国务院住房城乡建设主管部 门批准。 第九条　《详细规划》应当根据景区、景点的不同要求和 国家有关技术规范编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施 等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用 地范围和规划 设计条件。 编制《详细规划》，应当委 托具有乙级以上规划编制资 质 等级的单位 承担。 第十条　《详细规划》 草案应当广泛征求有关部门、 专家 和公众的意见；有关部门、 专家和公 众对《详细规划》 草案提 出重大异议的，省人民政府住房城乡建设主管部门应当通过 召 开论证会、听证会等方式进行论证。 报送《详细规划》的 审批材料，应当包括 社会各界的 意见 和意见采纳的情况，以及 未予采纳的理由。 第十一条　省人民政府住房城乡建设主管部门应当 将经批 准的《总体规划》和《详细规划》的主要内 容通过政府 网站等 形式向社会公布，任 何单位和 个人都有 权查阅。 第十二条　经批准的《总体规划》和《详细规划》不 得擅 自修改。确 需修改的，应当按照原 审批程序报批。 4 第三章 保护 第十三条　三清山风景名胜区的景观和自 然环境，应当严 格保护，不 得破坏或者随意改变。 三清山管委会应当根据有关风景名胜资源保护的法律、法 规，组织 落实风景名胜区内景观和自 然环境的保护责任。 三清山风景名胜区内的单位、 村（居）民和游 客不得破坏 风景名胜区的景 物、水体、 林草植被、野生动物和各项设施。 第十四条　三清山管委会应当对风景名胜区内的自 然人文 景观进行调查、 鉴定，建 立档案；对特殊地质遗迹、人文景观 等重点保护对 象，应当制定相应的保护 措施。 第十五条　三清山管委会应当 做好风景名胜区内 地质灾害 防治，植树造林，以及 森林防火和林业有害生物防治等森林资 源的保护工作。 三清山管委会根据 森林资源保护、 生态恢复和森林防火的 需要，可以对重要景区、景点实行 临时性封闭，并予以公告。 第十六条　三清山风景名胜区按照其景观价 值和保护 需 要，分为 特级、一级、二级、三级保护区。各级保护区由三清 山管委会依据《总体规划》确定的范围 竖桩标界。 第十七条　在三清山风景名胜区三级保护区内， 禁止下列 5 行为： （一）建设各 类开发区； （二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀 性物品的设施； （三）开山采石、开矿、开荒、修坟立碑、在河道采砂等 破坏景观、 植被和地形地貌的活动； （四）皆伐林木、烧荒垦殖、猎捕野生动物； （五）刻划、涂污、攀爬、打钉或者以其他 方式损坏景 观、景 物和设施； （六）随意丢弃、倾倒废弃物； （七）向水体排放未经处理达标的污水； （八）在非指定地点野炊或者其他违规用火活动。 第十八条　在三清山风景名胜区二级保护区内， 禁止下列 行为： （一）本条例第十七条所 列行为； （二）建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院、娱乐场所 等建筑物； （三）建造与游览 活动无关的工 程设施； （四）在非指定地点吸烟、烧香点烛、燃放烟花爆竹 。 第十九条　在三清山风景名胜区 一级保护区内， 禁止下列 6 行为： （一）本条例第十八条所 列行为； （二）建造与风景名胜资源保护 无关的设施； （三）设置旅宿床位； （四）耕作、采伐林木； （五）机 动交通工具 进入。 一级保护区内 已有宾馆的经营者，应当 逐步缩减床位，并 在本条例施行 之日起三年内 全部迁出现有床位。 第二十条　在三清山风景名胜区 特级保护区内， 禁止下列 行为： （一）本条例第十 九条所列行为； （二）建设任 何建筑设施； （三）游客进入。 第二十一条　在三清山风景名胜区内 进行下列活动，应当 征求三清山管委会的 意见，并依照有关法律、法规的规定报有 关主管部门批准： （一）设置、张贴广告； （二）举办大型游乐等活动； （三）拍摄电影电视； （四）其他影响生态和景观的 活动。 7 第二十二条　在三清山风景名胜区内 进行新建、改建和 扩 建等各项建设 活动，必须依照有关法律、法规的规定和基本建 设程序办理审批手续。 三清山风景名胜区内建设项目的选址 方案，应当经三清山 管委会 审核后，报省人民政府住房城乡建设主管部门 核准。 建设项目 可能对国家和 地方重点野生动植物生长栖息产生 不利影响的，建设单位 提交的环境影响报告文件中应当对 此作 出评价； 环境保护主管部门在 审批环境影响报告文件时，应当 征求省野生动植物主管部门的 意见。 第二十三条　三清山风景名胜区内建设项目的布局、 高 度、体 量、造型和色彩等，应当保 持三清山风景名胜区 特色， 与周围景观和 环境相协调。景区内 已有的污染环境或者有碍景 观的设施，三清山管委会应当 限期拆除或者外迁。 第二十四条　经批准在三清山风景名胜区内 进行建设 活动 的单位和 个人，应当 采取有效措施，保护 好施工现场周围的山 体、水体、 林木植被、名胜 古迹、地质遗迹等景物和环境；施 工结束后，应当及 时清理场地、恢复环境原貌。 第二十五条　三清山风景名胜区内的 村（居）民建房，应 当按照统一规划 进行建设，其建设规模、用 地面积，由上饶市 国土资源主管部门和三清山管委会依法确定。 8