公报版江西省井冈山风景名胜区条例 (２０１２年７月２６日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会 议通过　２０１８年７月２７日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议 修正) 目　录 第一章　总　则 第二章　规　划 第三章　保　护 第四章　利用和管理 第五章　法律责任 第六章　附　则 第一章　总　则 第一条　为了加强井冈山风景名胜区的管 理,有效保护和合理利用风景名胜资源,根据国务 院«风景名胜区条例»和其他有关法律、行政法规 的规定,结合井冈山风景名胜区实际,制定本条 例. 第二条　井冈山风景名胜区的规划、保护、利 用和管理适用本条例. 井冈山风景名胜区包括茨坪、龙潭、主峰、黄 洋界、笔架山、茅坪、龙市、桐木岭、湘洲、朱砂冲、 鹅岭十一个景区及黄坳革命旧址群、牛头冲、长坪 瀑布、小三峡、高山田园五个独立景点.具体范围 按照国务院批准的井冈山风景名胜区总体规划确 定的界线坐标划定. 第三条　井冈山风景名胜区遵循科学规划、 统一管理、严格保护、永续利用的原则. 第四条　井冈山管理局为吉安市人民政府派 出机构,是井冈山风景名胜区管理机构,依照本条例的规定负责井冈山风景名胜区的保护、利用和 管理工作.其主要职责是: (一)宣传、贯彻有关风景名胜区保护和管理 的法律、法规; (二)参与编制并组织实施井冈山风景名胜区 规划; (三)制定并组织实施井冈山风景名胜区的具 体保护和管理制度; (四)组织井冈山风景名胜资源的调查、评价、 登记工作,保护和合理利用井冈山风景名胜资源; (五)建设、维护和管理井冈山风景名胜区基 础设施和其他公共设施; (六)负责井冈山风景名胜区旅游安全、市场 秩序、景区环境和卫生管理等工作; (七)负责对井冈山风景名胜区内建设项目和 有关活动进行监督管理; (八)负责井冈山风景名胜区保护、利用和管 理的其他事项. 第五条　井冈山市人民政府及其所属部门和 井冈山风景名胜区范围内的乡镇人民政府、街道 办事处以及其他有关单位,应当依法配合、支持井 冈山管理局对井冈山风景名胜区的保护、利用和 管理工作. 第六条　省人民政府住房城乡建设主管部门 负责井冈山风景名胜区的监督管理工作.省人民 政府其他有关部门按照职责分工,负责井冈山风 景名胜区的有关监督管理工作. 􀅰４９􀅰公报版第二章　规　划 第七条　井冈山风景名胜区规划分为总体规 划和详细规划. 经国务院批准的井冈山风景名胜区总体规划 和依据总体规划编制的井冈山风景名胜区详细规 划,是井冈山风景名胜区保护、利用和管理的依 据. 第八条　井冈山风景名胜区详细规划由省人 民政府住房和城乡建设主管部门会同井冈山管理 局和井冈山市人民政府组织编制,报国务院住房 和城乡建设主管部门审批. 编制井冈山风景名胜区详细规划应当采取招 标等公平竞争的方式,选择具有乙级以上规划编 制资质等级的单位承担. 第九条　井冈山风景名胜区详细规划应当与 自然保护区总体规划和土地利用总体规划相协 调,根据自然景观和人文景观的特点,按照核心景 区和其他景区的不同要求进行编制,确定基础设 施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局 与规模,并明确建设用地范围和规划设计条件. 编制井冈山风景名胜区详细规划应当听取有 关部门、专家和公众的意见;有关部门、专家和公 众对井冈山风景名胜区详细规划草案提出重大异 议的,省人民政府住房城乡建设主管部门应当进 行听证.详细规划涉及其编制范围内的村庄的内 容,应当听取和尊重村民意见. 井冈山风景名胜区详细规划报送审批的材 料,应当包括社会各界的意见以及意见采纳的情 况和未予采纳的理由. 第十条　省人民政府住房城乡建设主管部 门、井冈山管理局应当将经批准的井冈山风景名 胜区规划的主要内容向社会公布,任何单位和个 人有权查阅. 在井冈山风景名胜区内,未编制详细规划或 者详细规划未经批准的区域,不得进行各类建设 活动.第十一条　井冈山市人民政府编制城市规划 和批准镇规划、乡村规划涉及井冈山风景名胜区 以及外围保护地带的,应当与井冈山风景名胜区 规划相衔接,并书面征求井冈山管理局的意见. 第三章　保　护 第十二条　井冈山风景名胜区按照其景观价 值和保护需要,划分为特级、一级、二级、三级保护 区.特级保护区和一级保护区的范围为核心景 区. 各级保护区以及外围保护地带的具体界线, 由井冈山管理局依据井冈山风景名胜区总体规划 确定的范围划定,设立界碑(桩),并和保护要求一 同向社会公布. 第十三条　井冈山风景名胜区的地貌景观、 自然环境和革命旧址旧居,应当根据可持续发展 的原则,严格保护,不得破坏或者随意改变. 井冈山管理局应当建立健全环境保护、动植 物保护、革命旧址旧居保护、有害生物防治、森林 防火、水土保持、地质灾害防治等风景名胜资源保 护的各项管理制度,组织落实保护责任. 第十四条　井冈山管理局应当对风景名胜区 内的革命旧址旧居、文物古迹、重要自然景物景 观、古树名木和野生动植物等风景名胜资源进行 调查、鉴定,并建立档案,设立保护标识. 井冈山管理局应当对茨坪、大井、茅坪、龙市、 黄坳等革命旧址旧居群和井冈山革命博物馆、井 冈山革命烈士陵园,以及主峰、黄洋界、龙潭、笔架 山等重要景区和景点,制定相应的保护措施,实行 严格保护. 第十五条　井冈山风景名胜区内已经划为自 然保护区核心区的,应当保持原始风貌,禁止任何 单位和个人进入.因科学研究和生态环境保护治 理确需进入的,应当向井冈山管理局提出申请,按 照有关规定办理批准手续. 在井冈山风景名胜区珍稀、濒危动植物集中 分布地区内的现有居民,由井冈山管理局和井冈 􀅰５９􀅰公报版山市人民政府采取帮扶措施,逐步迁出. 第十六条　在井冈山风景名胜区内禁止下列 行为: (一)开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑、河道 采砂等破坏景观、植被和地形地貌的; (二)修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害 性、腐蚀性物品的设施; (三)擅自砍伐林木、猎捕野生动物; (四)将未经检疫的种子、苗木和其他繁殖材 料以及松材及其制品带入景区; (五)露天焚烧垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、 皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物 质; (六)在景物或者设施上刻划、涂污; (七)随意丢弃、倾倒、堆放固体废弃物或者向 水体排放未经处理达标的污水; (八)在非指定地点野炊或者进行其他违规用 火活动. 第十七条　禁止违反井冈山风景名胜区规 划,在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景 区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与 风景名胜资源保护无关的其他建筑物;已经建设 的,应当按照井冈山风景名胜区规划逐步迁出. 禁止在井冈山风景名胜区以及外围保护地带 内建设污染环境的项目;已经建设的,井冈山管理 局和井冈山市人民政府应当责令其限期拆除. 禁止在茨坪景区内新建房地产项目和旅宿设 施.确因质量、安全、景观等因素需要改建的旅宿 设施项目,不得违反该景区详细规划的要求. 井冈山风景名胜区内已有的各类矿山,应当 依法予以关停. 第十八条　严格控制井冈山风景名胜区内居 民住宅建设,确需新建的,应当在风景名胜区规划 确定的住宅用地内,按照统一规划进行建设,并严 格控制建设规模、用地面积和容积率. 在井冈山风景名胜区内新建、改建、扩建居民 住宅的,其房屋选址、建筑面积、层数、建筑风格、 立面造型、色彩、污水处理设施等应当经井冈山管理局审核同意,并依法办理相关审批手续. 第十九条　井冈山风景名胜区内建设项目的 选址方案,应当经井冈山管理局审核后,报省人民 政府住房城乡建设主管部门核准. 第二十条　井冈山风景名胜区以及外围保护 地带内建设项目的选址、布局和建筑物的造型、色 调、规模、组合、高度、体量,以及环境小品、标志标 牌等设施,应当与自然景观、历史文化风貌相协 调.有碍景观的,井冈山管理局和井冈山市人民 政府应当责令其限期改正或者拆除. 因井冈山风景名胜区以及外围保护地带内原 有建设项目或者设施的拆除,给公民、法人或者其 他组织的财产造成损失的,应当依法给予补偿. 第二十一条　经批准在井冈山风景名胜区内 进行建设活动的单位和个人,应当严格按照批准 的位置和设计方案进行,在施工现场设置警示标 志和安全防护围栏,并在指定地点处置建筑余土 和建筑垃圾.施工结束后,施工单位应当及时清 理场地,恢复环境原貌. 第二十二条　吉安市人民政府及其井冈山管 理局、井冈山市人民政府,应当扶持和帮助井冈山 风景名胜区以及外围保护地带内的农村集体经济 组织和农户,利用自然资源优势发展生态农业、生 态林业和旅游服务业,改善生态环境,保护风景名 胜资源. 第四章　利用和管理 第二十三条　井冈山管理局应当根据井冈山 风景名胜区规划,合理利用风景名胜资源,改善交 通、服务设施和游览条件. 井冈山市人民政府应当根据井冈山风景名胜 区规划,在外围保护地带建设交通、住宿、餐饮、购 物等旅游配套设施,提高旅游服务质量,促进旅游 业整体发展. 第二十四条　井冈山管理局应当合理核定景 区、景点的游客容量和游览路线,设置规范的地名 标志、路标和说明标识,做好游客的疏导工作,并 􀅰６９􀅰公报版依法加强对旅行社、导游的管理. 第二十五条　井冈山管理局应当根据井冈山 风景名胜区内的常住人口状况和景区承载能力, 按照井冈山风景名胜区规划,合理确定景区人口 规模,并向社会公布. 户籍管理机构应当按照井冈山管理局确定的 景区人口规模,依法做好常住人口户籍和流动人 口服务管理工作. 井冈山管理局和井冈山市人民政府应当通过 资金扶持、居住条件改善等措施,引导井冈山风景 名胜区核心景区内的居民迁入规划确定的居住 区. 第二十六条　井冈山管理局应当根据旅游接