江苏省通榆河水污染防治条例 （2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务 委员会第二十六次会议通过 根据2018年3月28日江 苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关 于修改〈江苏省大气污染防治条例〉等十六件地方性法 规的决定》修正） 目 录 第一章 总则 第二章 监督管理 第三章 污染防治 第四章 法律责任 第五章 附则 第一章 总则 第一条　为了防治通榆河水污染，保障饮用水安全，促进 本省沿海地区经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污─ 1 ─ 染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条　本条例适用于通榆河和为通榆河提供水源的主要 供水河道以及沿线地区对通榆河水质有影响的其他河流、渠道等 地表水体的污染防治。 第三条　通榆河是沿河地区居民饮用水的主要供水水源， 同时兼有灌溉、航运、行洪等功能。 通榆河以及主要供水河道的水质应当符合国家地表水环境 质量Ⅲ类以上标准。 第四条　通榆河实行分级保护，划分为三级保护区。通榆河 及其两侧各一公里、主要供水河道及其两侧各一公里区域为通榆 河一级保护区；新沂河南偏泓、盐河和斗龙港、新洋港、黄沙港、 射阳河、车路河、沂南小河、沭新河等与通榆河平交的主要河道 上溯五公里以及沿岸两侧各一公里区域为通榆河二级保护区； 其他与通榆河平交的河道上溯五公里以及沿岸两侧各一公里区 域为通榆河三级保护区。 第五条　省人民政府、沿线地区县级以上地方人民政府应当 将通榆河水污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大 产业结构调整力度，推行清洁生产，发展循环经济，削减水污 染物排放总量，加强污染防治和监督检查，改善水环境质量， 保障饮用水安全。 省人民政府、沿线地区县级以上地方人民政府应当加大投─ 2 ─入，在本级财政预算中安排资金，专门用于通榆河水污染防治。 已设立的有关环境保护资金，应当安排一定比例用于通榆河水 污染防治。 第六条　省人民政府应当组织沿线地区县级以上地方人民 政府建立通榆河水污染防治联动和协商机制，研究解决通榆河 水污染防治的重大事项。 通榆河水污染防治实行地方各级人民政府目标责任制和考 核奖惩制度。沿线地区县级以上地方人民政府应当对本行政区域 的水环境质量负责。沿线地区各级人民政府主要负责人对本行政 区域通榆河水污染防治任期责任目标负主要责任，任期目标完 成情况作为考核和评价主要负责人的重要 内容。 第七条　省环境保护行政主管 部门、沿线地区县级以上地方 人民政府环境保护行政主管 部门对本行政区域内通榆河水污染 防治工作实施统一监督管理。 省人民政府、沿线地区县级以上地方人民政府的水 利、发展 和改革、经济和信息化、财政、交通运输、卫生、规划、建设、城市 管理、农业、海洋与渔业、国土资源等行政主管部门依照各自职 责，做好有关通榆河水污染防治的监督和管理工作。 第八条　省人民政府、沿线地区县级以上地方人民政府应当 定期向同级人民代表大会 或者其常务委员会报告通榆河水污染 防治工作。县级以上地方人民代表大会常务委员会应当定期监─ 3 ─ 督、检查通榆河水污染防治工作 情况。 第九条　省人民政府、沿线地区县级以上地方人民政府及其 环境保护等行政主管 部门，应当组织开展水污染防治法律、法规 和科学防治知识的宣传教育，增强全社会自觉保护通榆河水环 境的意识；采取措施保障公民的环境信息知情权，鼓励和支持 公民、社会组织参与通榆河水环境保护。 第十条　省人民政府、沿线地区县级以上地方人民政府及其 有关行政主管部门应当对在通榆河水污染防治工作中作 出显著 成绩的单位和个人给予表彰和奖励。 第二章　监督管理 第十一条　省环境保护行政主管 部门会同省水利等有关行 政主管部门和沿线地区有关人民政府 编制通榆河水污染防治规 划，报省人民政府批准。 通榆河沿线城镇生活污水处理、饮用水水源地安全保障、 农 业面源污染防治、船舶污染防治等专项规划 或者方案，由省住房 和城乡建设、水利、农业、交通运输等有关行政主管部门会同同 级人民政府有关部门和沿线地区有关人民政府， 依据通榆河水 污染防治等相关规划编制并组织实施。 第十二条　省人民政府有关行政主管 部门应当定期对通榆─ 4 ─河水污染防治规划、通榆河沿线 城镇生活污水处理等专项规划或 者方案执行情况进行检查、考核，考核结 果报告省人民政府，并 通报沿线地区县级以上地方人民政府。 第十三条　根据通榆河水质保护 需要，省发展和改革、经济 和信息化行政主管部门应当会同省环境保护行政主管 部门制定 禁止类、限制类和淘汰类的产业、产品目录，报省人民政府批准 后公布实施。 第十四条　省人民政府根据通榆河水质保护和 优化产业结 构、调整产业布局的需要，适时制定严于国家标准的水污染物排 放地方标准，并向社会公布。 第十五条　沿线地区各类开发建设活动应当符合通榆河水 污染防治规划以及通榆河沿线 城镇生活污水处理、饮用水水源地 安全保障等专项规划。 沿线地区各级人民政府应当加强各类 开发区和工业集中区 的污水处理等环境保护基础设施建设，引导工业企业进入开发 区和工业集中区，严格控制在开发区和工业集中区外新建工业 企业，禁止在开发区和工业集中区外新建、扩建化工类项目。 第十六条　对可能造成沿线地区水环境影响的建设项目， 应当配套建设水污染防治设 施，建设项目配套的水污染防治设施 的设计、施工、运行，应当符合环境影响 评价文件及其审批意见 的要求。─ 5 ─ 第十七条　建设单位在沿线地区的江河、 湖泊新建、改建、 扩建排污口的，应当取得水行政主管部门同意。经过水行政主管 部门同意的，建设单位在向环境保护行政主管 部门报送环境影 响评价文件时，同时报送水行政主管部门对排污口设置的意见。 在沿线地区的江河、 湖泊新建、改建、扩建排污口，应当严格 控制。对不符合法律、法规和本条例规定要 求的，不得批准其设 置。 第十八条　省环境保护行政主管 部门会同省水利、住房和城 乡建设行政主管部门负责组织沿线地区 统筹建立水质、水量和 取 水口水质监测预警系统，逐步联网实现信息共享。 水质、水量监测数据是评价沿线地区行政区界上下游水体断 面水质和污染负荷的依据。 第十九条　沿线地区重点排污单位应当按照国家规定安装 污染源自动监测设备，与所在地环境保护行政主管 部门的监控 设备联网。 重点排污单位应当保证污染源自动监测设备正常运行，并 依法定期进行校验。 污染源自动监测设备监测的数据，按照国家有关标准进行 审核后，作为核定污染物排放 种类、数量的客观依据和环境保护 等行政主管部门执法的事实依据。 第二十条　沿线地区实行水污染物排放 许可证制度。禁止无─ 6 ─排污许可证或者不按照排污许可证规定排放水污染物。 沿线地区排污单位向水体排放水污染物应当符合国家和省 规定的水污染物排放标准， 并不得超过排污许可证规定的重点 水污染物排放总量 控制指标。 第二十一条　对超过规定的重点水污染物排放总量 控制指 标或者未完成水环境质量改善目标的地区，省人民政府环境保 护行政主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要 负责人，并暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的 环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。 第二十二条　水行政主管部门应当按照沿线地区水功能区 对水质的要求和水体自然净化能力，核定该水域的纳污能力， 向环境保护行政主管 部门提出限制排污总量意见。限制排污总量 意见作为制定水污染物排放总量 控制实施方案的依据。 在科学确定区域排污总量、水功能区纳污总量，完成削减目 标的基础上，对沿线地区逐步推行主要水污染物排放总量 指标 有偿使用制度。具体办法由省环境保护行政主管 部门会同省有关 行政主管部门制定，报省人民政府批准。 第二十三条　省人民政府、沿线地区县级以上地方人民政府 应当按照公平、合理、合法 原则，逐步在重要生态功能区建立生 态补偿机制。 第二十四条　沿线地区实行地表水（环境）功能区水质 达─ 7 ─ 标责任制以及行政区 界上下游水体断面水质交接责任制。 行政区界上下游水体断面水质未达到地表水（环境）功能 区划规定的水质目标的，责任地区人民政府应当立 即采取削减 排污单位污染物排放量、责 令暂停排污等措施，保证行政区界上 下游水体断面水质达到规定的水质目标， 并向下游地区补偿。具 体补偿办法由省人民政府制定。 第二十五条　 沿线地区各级人民政府应当制定水污染事 故 应急预案，做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢 复等工作。 通榆河一级保护区、二级保护区和三级保护区 内可能发生水 污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事 故应急方 案，做好应急准备，并定期进行演练。 第二十六条　沿线地区县级以上地方人民政府环境保护、水 行政主管部门发现通榆河及主要供水河道水体 异常，可能影响 供水安全的，应当立 即向有关地方人民政府 报告，并及时通知 有可能受到影响的饮用水水源地 所在地人民政府环境保护、水 利、城乡供水等行政主管部门和供水单位。有关地方人民政府及 其环境保护、水利、城乡供水等行政主管部门和供水单位应当立 即启动应急预案，采取应急措施，保障供水安全。 第二十七条　推行环境污染责任保 险制度。鼓励和支持保险 企业在沿线地区开发环境污染保险产品，引导排放水污染物的─ 8 ─