四川省第十二届人民代表大会常务委员会 公告 第84号 《四川省散装水泥管理条例))CNO: SC122731)已由四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三 十二次会议于2017年3月29日通过,现予公布,自2017年6月1日起施行。 四川省人民代表大会常务委员会 2017年3月29日 四川省散装水泥管理条例 2017年3月29日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 第一条为了加强对散装水泥的管理,坚持 绿色发展,节约资源和能源,减少污染物排放,根 据《中华人民共和国循环经济促进法》等法律、法 规,结合四川省实际,制定本条例。 第二条四川省行政区域内散装水泥的发展 应用,预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件的 生产、销售、运输、使用及监督管理,适用本条例。 第三条水泥生产和使用应当坚持发展散 装、限制袋装的原则。 第四条县级以上地方人民政府住房城乡建 设行政主管部门负责本行政区域内散装水泥、预 拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件发展应用的监督管理工作。 县级以上地方人民政府设立的散装水泥管理 机构负责散装水泥发展应用的具体管理工作,所 需经费纳入同级财政预算。 县级以上地方人民政府发展改革、经济和信 息化、公安、财政、环境保护、交通运输、国士资源、 水利、工商、质量技术监督行政主管部门和城市管 理行政执法等部门,按照各自的职责做好散装水 泥、预拌混凝土、预拌砂浆和1昆凝土预制构件发展 应用的相关监督管理工作。 乡(镇)人民政府、街道办事处协助有关部门 做好散装水泥发展应用工作。 8哩’川省人民代表大会常务委员会公报 2017.NO.2 第五条省人民政府住房城乡建设行政主管 部门应当会同有关部门按照合理布局、优化产能、 适应市场、规范发展的原则,编制全省散装水泥发 展应用专项规划。 市(州)、县(市、区)散装水泥行政主管部门应 当根据全省散装水泥发展应用专项规划要求,结 合本地实际,编制本行政区域散装水泥发展应用 专项规划。 散装水泥发展应用专项规划应当符合城乡规 划、土地利用规划和环境保护等方面的要求。编 制散装水泥发展应用专项规划应当征求社会公众 和企业的意见。 第六条市(州)、县〈市、区)人民政府在符合 散装水泥发展应用专项规划的前提下,应当维护 企业平等的市场主体地位,不得限制预拌混凝土 和预拌砂浆生产企业的设立。 任何单位和个人不得限制预拌混凝土和预拌 砂浆生产企业经营活动的市场竞争。 第七条水泥、预拌?昆凝土、预拌砂浆和混凝 土预制构件的生产企业符合国家有关循环经济发 展、资源综合利用、节能减排等规定的,依法享受 相关税收优惠。 第八条市(州)、县(市、区)人民政府对符合 城乡规划、土地利用规划的预拌混凝土和预拌砂 浆生产企业用地,应当予以保障并在土地利用年 度计划内安排。 第九条鼓励科研单位、大中专院校、企业等 进行散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预 制构件等新产品、新工艺、新设备的研发;开发适 合农村应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的配 套装备。 第十条省人民政府住房城乡建设行政主管 部门应当组织实施散装水泥、预拌混凝土、预拌砂 浆和混凝土预制构件的先进适用技术与工艺、先 进产品及配套装备的应用与推广,公布预拌混凝 土和预拌砂浆行业发展信息。第十一条县级以上地方人民政府及有关部 门应当引导水泥生产、经营等相关企业在镇(乡)、 村设立散装水泥销售网点,推进散装水泥在镇 (乡)、村的应用,鼓励在镇(乡)、村使用预拌混凝 土和预拌砂浆。 第十二条新建、改建预拌混凝土和预拌砂 浆搅拌站,应当按照无粉尘污染、低噪音生产、废 弃物零排放的绿色环保标准进行设计和建设。 第十三条鼓励企业建立规模化、专业化的 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代运输服务 体系。 运输散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆应当 使用符合国家标准的专用车辆。 第十四条散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆 和混凝土预制构件专用车辆确需在交通管理限制 路段通行、停靠的,应当按照公安机关交通管理部 门规定的时间、路线、速度通行。 第十五条市(州)、县(市、区)人民政府依据 有关法律、法规划定本行政区域内禁止使用袋装 水泥、施工现场搅拌混凝土、砂浆、设置移动式搅 拌站的区域。本条例另有规定的除外。 前款规定的具体区域,由市(州)、县(市、区) 人民政府住房城乡建设行政主管部门会同有关部 门拟定,报经同级人民政府批准后组织实施,并向 社会公布。 交通、水利、能源等大中型建设工程项目配套 设置的预拌混凝土、预拌砂浆临时搅拌站仅限于 为该建设工程项目提供预拌混凝土、预拌砂浆,并 应当在建设工程项目竣工验收后三个月内自行 拆除。 第十六条企业生产预拌混凝土、预拌砂浆 和混凝土预制构件,应当全部使用散装水泥。 在市(州)、县(市、区)人民政府依法划定的限 制区域外,交通、能源、水利、港口等重点建设工程 项目应当使用散装水泥。 第十七条依照本条例规定使用预拌混凝 哩’川省人民代表大会常务委员会公报 2017.NO.29 土、预拌砂浆的建设工程项目,应当适用下列 规定: (一)建设单位不得要求施工单位使用袋装 水泥; (二)建设工程项目的招标人或者招标代理人 应当将使用预拌混凝土、预拌砂浆的要求列入招 标文件; (三)设计单位应当按照使用预拌混凝土、预 拌砂浆的要求进行设计,并在施工图设计文件中 标明等级标准; (四)施工图审查机构对未按照规定标明使用 预拌混凝土、预拌彤、浆等级的施工图设计文件,不 予审查通过; (五)施工单位应当按照施工图设计文件中使 用预拌混凝土、预拌砂浆的要求进行施工; (六)工程监理单位应当按照施工图设计文件 中使用预拌混凝土、预拌砂浆的要求进行监理。 建设工程项目竣工验收时,应当将项目使用 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的情况作为竣 工验收的内容。 第十八条属于本条例第十五条第一款规定 区域内的建设工程项目,或者第十六条第二款规 定的建设工程项目,有下列情形之一的,可以使用 袋装水泥: (一)散装水泥无法供应、运输到达施工现 场的; (二)使用特种水泥或者施工工艺有特殊要 求的; (三)水泥使用总量三十吨以下的。 第十九条属于本条例第十五条第一款规定 区域内的建设工程项目,有下列情形之一的,可以 现场搅拌混凝土和现场搅拌砂浆: (一)渴凝土使用总量二百立方米以下的; (二)砂浆使用总量一百吨以下的; (三)平原地区施工现场八十公里、其他地区 施工现场四十公里运输距离内无预拌混凝土、预拌砂浆供应的。 第二十条新建、改建、扩建预拌混凝土和预 拌砂浆生产项目应当符合当地散装水泥发展应用 专项规划,进行环境影响评价。 预拌混凝土生产企业应当依法取得建筑业企 业专业承包资质。 预拌砂浆生产企业应当按照国家有关规定向 所在市(州)散装水泥管理机构登记备案。预拌苍生、 浆的生产和应用应当符合国家和省相关技术标 准、规程。 新建、改建、扩建水泥生产项目,应当按照散 装水泥发放能力不低于国家规定的标准和环境保 护要求进行设计、建设。 第二十一条 县级以上地方人民政府住房城 乡建设行政主管部门应当对散装水泥、预拌混凝 土、预拌砂浆、混凝土预制构件生产、使用企业进 行信用监督管理,对违法违规和发生质量事故的 企业进行重点监督管理,并将监督管理情况及时 向社会公告。 第二十二条散装水泥、预拌混凝土、预拌砂 浆和混凝土预制构件生产企业应当建立健全质量 控制体系,严格质量和计量管理,产品应当符合质 量标准和计量要求。 第二十三条 县级以上地方人民政府住房城 乡建设行政主管部门、城市管理行政执法部门应 当建立建设工程项目违法使用袋装水泥、现场搅 拌混凝土和砂浆的监督管理制度,查处违法行为。 第二十四条散装水泥、预拌混凝土、预拌砂 浆和混凝土预制构件生产、经营、使用单位,应当 按照国家有关规定报送统计报表。 第二十五条 散装水泥、预拌渥凝土和预拌 砂浆专用车辆装载水泥、混凝土和砂浆,应当符合 核定载重量进行标准装载,严禁超载、超限、超速, 防止抛洒滴漏,保持车辆清洁。 第二十六条违反本条例规定的行为,法律、 法规已有处罚规定的,从其规定。 10~川省人民代表大会常在委员会公报 羽p.NO.2 第二十七条 违反本条例第十五条第一款、 第十六条规定,违法使用袋装水泥的,由市(州)、 县(市、区)人民政府住房城乡建设行政主管部门 或者城市管理行政执法部门责令停止违法行为、 限期改正,处一万元以上五万元以下的罚款;拒不 改正的,责令停止施工。 违反本条例第十五条第一款规定,违法现场 搅拌混凝土、砂浆的,由市州、i)、县(市、区)人民政 府住房城乡建设行政主管部门或者城市管理行政 执法部门责令停止违法行为、限期改正,处五万元 以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停止 施工。 违反本条例第十五条第一款规定,违法设置 移动式搅拌站的,由市(州)、县(市、区)人民政府 住房城乡建设行政主管部门或者城市管理行政执 法部门责令停止违法行为,处五万元以上十万元 以下的罚款。 第二十八条 违反本条例第十七条第一款规 定,由县级以上地方人民政府住房城乡建设行政 主管部门对建设单位、设计单位、施工图审查机 构、施工单位、工程监理单位分别处二万元以上五 万元以下的罚款;情节严重的,分别处五万元以上 十万元以下的罚款。 第二十九条 有关行政机关和散装水泥管理机构及其工作人员违反本条例规定,有下列行为 之一的,由有关部门按照管理权限对直接负责的 主管人员和其他直接责任人依法追究责任: (一)对符合国家和省相关技术标准、规程的 预拌砂浆企业不依法备案的; (二)违反法律、法规规定限制市场竞争的; (三)其他玩忽职守、饲私舞