恩施土家族苗族自治州人大常委会公报 恩施土家族苗族自治州酉水河保护条例 （2016年9月29日恩施土家族苗族自治州第七届人民代表大会常务委员会 第三十二次会议表决通过,2016年12月1日湖北省第十二届人民代表大会 常务委员会第二十五次会议批准） 目录 第二章政府职责与公众参与 第一章 总则 第五条自治州人民政府负责组织、协 第二章政府职责与公众参与 调、监督酉水河保护工作。 第三章跨行政区域协调保护机制 酉水河流域的县级人民政府负责本行 第四章水资源保护与水污染防治 政区域内酉水河的保护工作，并向同级人民 第五章法律责任 代表大会常务委员会报告本行政区域内酉 第六章附则 水河保护工作情况。 酉水河流域的乡（镇）人民政府应当做 第一章总则 好本行政区域内酉水河保护的有关工作。 第一条为了加强酉水河保护，防治河 酉水河流域的村（居）民委员会应当引 流污染和生态破坏，推进生态文明建设， 导、鼓励村（居)民参与酉水河保护，采取乡 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中 规民约等方式规范村（居）民行为，保护和改 华人民共和国水法》、《中华人民共和国水 善酉水河生态环境 污染防治法》、《湖北省水污染防治条例》 第六条酉水河保护实行自治州、县 等法律法规的规定，结合自治州实际，制 （市）、乡（镇）各级地方人民政府行政首长 定本条例。 负责制。 第二条本条例适用于酉水河干流及其 第七条酉水河流域的县级以上人民政 一级支流。 府应当设立酉水河生态环境保护专项资金， 第三条酉水河保护遵循政府主导、公 列人本级财政预算。 众参与、统筹协调、保护优先、严防严治原 积极鼓励和引导社会资本参与酉水河 则。 保护。 第四条酉水河流域的县级以上人民政 第八条酉水河流域的县级以上人民政 府建立跨行政区域协调保护制度。 府有关部门应当履行下列职责： :96: 2016年第8号（总260号） （一）环境保护行政主管部门负责水污 意见。对重大水污染案件的调查处理，可以 染防治和水生态保护的统一监督管理； 邀请社会组织和公民代表参与。 （二）水利水产行政主管部门负责水资 第十二条酉水河流域的县级以上人民 源保护和开发的监督管理； 政府应当鼓励社会组织、公民参与酉水河保护。 （三）城乡建设主管部门负责污水处理 对酉水河保护做出显著成绩的单位和 及配套管网、垃圾处理设施的规划、建设和 个人，给予奖励。 管理； 第三章跨行政区域协调保护机制 （四)农业、畜牧行政主管部门负责农业 污染防治的监督管理； 第十三条酉水河流域的县级以上人民 （五）卫生行政主管部门负责医疗废物 政府建立跨行政区域联席会议制度，协调解 无害化处理、饮用水安全卫生的监督管理； 决跨行政区域的酉水河保护重大事项 （六）国土资源行政主管部门负责勘探、 酉水河流域的县级以上人民政府与相 采矿、开采地下水等活动中水污染防治的监 关同级人民政府协商组织召开联席会议，共 督管理； 同执行会议决定。 （七）交通运输行政主管部门负责通航 第十四条酉水河流域的县级以上人民 水域船舶污染防治的监督管理； 代表大会常务委员会应当与相邻同级人民 （八）林业行政主管部门负责湿地、水源 代表大会常务委员会建立协同执法检查机 涵养林、防护林及生态修复的建设管理。 制，监督本行政区域内跨行政区域协调保护 其他有关部门根据各自职责对酉水河 制度的实施情况。 保护实施监督管理。 第十五条自治州人民政府可以与相邻 第九条酉水河流域的县级以上人民政 同级人民政府联合制定酉水河流域总体规划。 府及行政主管部门应当建立酉水河保护信 酉水河流域的县级以上人民政府相关 息公开制度，依法公开水功能区、饮用水源 职能部门应当编制本行政区域内西水河区 保护区、水环境质量、重点污染源环境监测、 域规划、专项规划，并相互征求意见。 排污口设置、水环境保护责任区域、责任人、 第十六条酉水河流域的县级以上人民 举报方式等信息。 政府之间可以通过签订协议等方式明确跨 第十条酉水河流域的乡（镇)以上人民 行政区域协调保护的事项和职责。 政府及行政主管部门应当组织开展相关法 第十七条酉水河流域的县级以上人民 律法规和环境保护知识的宣传普及工作，营 政府之间应当建立联合监测制度。 造酉水河保护的良好社会环境。 酉水河流域的环境保护行政主管部门 第十一条酉水河保护中的重大决策事 对河流上下游交界断面的水质、水量及左右 项应当采取座谈会、协商会、论证会、听证会 岸的水污染源等进行监测，实现资源共享。 等方式，听取公民代表和专家学者等方面的 第十八条酉水河流域的县级以上人民 : 97: 恩施土家族苗族自治州人大常委会公报 政府及相关行政主管部门之间应当建立环 处理设施及配套管网、危险废物集中处置设 境违法行为相互告知制度，及时通报环境违 施以及固体废物的收集、运输和处置设施等 法行为情况；建立环境违法行为协同执法制 环境保护公共设施，并保障其正常运行。 度，共同制定执法事项目录、执法时间表。 酉水河流域的乡（镇）以上人民政府应 积极推行相对集中行政处罚权制度，加 当组织酉水河沿岸村庄、居民集中区建设垃 强酉水河保护。 圾分类收集、集中转运、无害化处理设施和 第十九条酉水河流域的县级以上人民 污水处理设施。 政府之间应当建立突发环境事件等重大事 鼓励、支持公民、法人和其他组织投资 项的通报机制和应急处置机制。 垃圾和污水处理项目。 第二十条西水河流域的县级以上人民 第二十五条穿越饮用水水源保护区的 政府应当建立河流交界断面的水环境质量 道路应当配备安保设施和警示标识。 考核机制，并定期向社会公布考核情况。 未经批准，禁止在穿越饮用水水源保护 第二十一条酉水河流域的县级以上人 区的道路上通行装载剧毒化学品的车辆；运 民政府及相关行政主管部门在作出河流最小 输其他危险化学品的车辆通行需根据危险 生态下泄流量决定前，批准涉及减少河水流 化学品的危险特性采取相应的安全防护措 量、影响水流流态和可能影响河流交界断面 施，或者配备必要的防护用品和应急救援器 水质的建设项目前，应当征询相邻地区同级 材，并由专人保障危险化学品运输安全。 人民政府及相关行政主管部门意见。有异议 运输有毒有害物质、油类等的船舶和车 的，可以采取召开联席会议等方式协商解决。 辆一般不得进入饮用水水源保护区，必须进 第二十二条跨行政区域的水污染纠 入者应事先申请并经有关部门批准、登记并 纷，由有关人民政府环境保护行政主管部门 设置防渗、防溢、防漏设施。 协商处理；协商不成的，可以报请本级人民 第二十六条酉水河流域的县级以上人 政府启动跨行政区域联席会议处理，或者通 民政府水利水产行政主管部门应当划定并 过其他法定途径解决 公布禁渔区和禁渔期，并在禁渔区设立明确 第二十三条酉水河流域的乡（镇)人民 的地理界标和明显的警示标志。 政府之间根据跨行政区域协调保护制度协 水产养殖应当采取措施避免水体污染， 调处理酉水河保护相关工作。协调不成的， 禁止网箱养殖、投肥养殖。 报请上级人民政府解决。 第二十七条禁止新建装机容量1万千 瓦以下的水力发电工程。 第四章水资源保护与水污染防治 酉水河流域的县级以上人民政府及相 第二十四条酉水河流域的县级以上人 关行政主管部门应当严格管理生态流量，定 民政府及相关行政主管部门应当组织酉水 期监测水力发电工程的下泄流量，防止出现 河沿岸集镇适时建设和改造城镇污水集中 脱水河段。已建成的水力发电工程项目不 :98: 2016年第8号（总260号） 符合生态流量管理要求的，责令限期整改； 业废渣、生活垃圾和其他废弃物。 整改后仍不符合要求的，由县级以上人民政 禁止私设暗管或者采取其他规避监管 府依法责令其停产。 的方式向河流排放污染物。 酉水河流域的县级以上人民政府环境 第五章法律责任 保护行政主管部门应当划定水力发电工程 影响区域范围，水电开发企业应当采取措施 第三十三条违反本条例第二十五条第 保护和改善水力发电工程影响区域内的生 二款规定，未经批准在穿越饮用水水源保护 态环境 区的道路上运输剧毒化学品的，由公安机关 第二十八条自治州人民政府水利水产 责令改正，并处5万元以上10万元以下罚 行政主管部门应根据河道岸线管理规划划 款；没有指定专人保障危险化学品运输安全 分岸线保护区，并向社会公布。 的，由公安机关责令改正，并处1万元以上 在岸线保护区内，禁止建设对水体产生 5万元以下罚款。 污染的开发项目。违法建设的，责令限期拆 在穿越饮用水水源保护区的道路上运 除。 输危险化学品的车辆没有根据危险化学品 第二十九条酉水河流域的县级以上人 的危险特性采取相应的安全防护措施，或者 民政府根据水环境功能区划和区域环境承 未配备必要的防护用品和应急救援器材的， 载能力依法划定畜禽养殖的禁养区和限养 由交通运输行政主管部门责令改正，并处5 区。在禁养区和限养区范围内不得新建畜 万元以上10万元以下罚款。 禽养殖建设项目。 第三十四条违反本条例第二十五条第 禁养区已有的畜禽养殖项目限期搬迁 三款规定，运输有毒有害物质、油类等的船 或拆除。限养区已有的畜禽养殖项目应当 舶和车辆未经批准进入饮用水水源保护区， 按照环境保护的有关规定，控制畜禽养殖规 或者未设置防渗、防溢、防漏设施的，由交通 模，并严格落实污染防治措施，实现污染物 运输行政主管部门责令改正，并处1万元以 达标排放。 上3万元以下罚款。 第三十条酉水河通航水域航行的船舶 第三十五条违反本条例第二十六条第 应当配备污水、废油和垃圾等污染物、废弃 一款规定，在禁渔区或者禁渔期捕捞的，由 物收集设施，禁止向水体排放、弃置船舶污 县级以上人民政府水利水产行政主管部门 染物和废