宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2016.11 宁夏回族自治区人民代表大会 常务委员会公告 第四十一号 《宁夏回族自治区养老服务促进条例》已 由宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常 务委员会第二十八次会议于2016年11月30 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会 日通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。 2016年11月30日 宁夏回族自治区养老服务促进条例 （2016年11月30日宁夏回族自治区第十一届 人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） 第一章总则 惠的原则，推进以居家为基础、社区为依托、 机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体 第一条为了促进养老服务事业健康发 系建设。 展，保障老年人生活、健康和安全，根据《中 第四条县级以上人民政府应当将养老 华人民共和国老年人权益保障法》和有关法 服务事业纳入国民经济和社会发展规划，制定 律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定 专项规划和年度计划。 本条例。 县级以上人民政府应当将养老服务事业 第二条本条例适用于自治区行政区域 经费列入本级财政预算，建立稳定经费保障机 内的养老服务及其监督管理工作。 制。 本条例所称养老服务，是指为老年人提供 县级以上人民政府应当建立养老服务工 生活照料、医疗护理、文化娱乐、精神慰藉、 作协调机制，协调解决养老服务发展中的困难 救援服务等活动。 和问题。 第三条养老服务坚持政府主导、社会参 第五条 县级以上人民政府民政部门负 与、市场运作、统筹发展、保障基本、适度普 责养老服务的业务指导、行业规范、综合协调 5 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2016.11 和监督管理。 按标准配套建设养老服务设施，并同步规划、 发展改革、财政、人力资源社会保障、国 同步建设、同步验收、同步交付使用。 土资源、住房城乡建设、卫生计生、环境保护、 老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施 税务等主管部门，按照各自职责，做好养老服 或者现有设施不能满足老年人需要的，应当增 务相关工作。 建或者通过购置、置换、租赁等方式建设养老 乡（镇）人民政府、街道办事处负责本区 服务设施。 域内的养老服务工作，指导村（居）民委员会 第十二条县、乡（镇）人民政府应当依 和其他社会组织开展养老服务。 托行政村、较大自然村，建设老年人日间照料 工会、共青团、妇联、残联等人民团体， 中心、农村幸福院、农村互助养老院等农村老 养老服务行业协会、志愿者服务组织等，根据 年人服务设施。 职责或者章程，参与相关养老服务工作。 第十三条县级以上人民政府应当加强 第六条新闻媒体应当加强敬老、养老、 居住区、城市道路、商业网点、文化体育场馆、 助老等公益性宣传，树立尊重、关心、帮助老 旅游景点、交通等公共场所的无障碍设施建设 年人的社会风尚。 和改造。 第七条家庭成员应当尊重、关心、照料 第十四条闲置的国有宾馆、招待所、培 老年人。子女有赠养、保护和照顾父母的义务。 训中心、办公楼等适宜改造为养老服务设施 不得歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。 的，财政、国有资产管理、国土资源等主管部 第八条县级以上人民政府对在养老服 门应当按照有关规定办理相关手续。 务中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和 第十五条任何组织和个人不得擅自改 奖励。 变养老服务设施建设用地用途或者养老服务 设施使用性质，不得侵占、损坏养老服务设 第二章规划与建设 施。 第九条民政部门应当会同发展改革、财 第三章养老服务 政、住房城乡建设、国土资源、环境保护、卫 生计生等主管部门，编制本地区养老服务设施 第十六条县级人民政府应当建立养老 布局规划，经本级人民政府批准后实施。 服务评估制度，对老年人定期免费体检，建立 县级以上人民政府在制定城乡总体规划、 健全老年人健康档案，实施分级分类管理和服 控制性详细规划时，应当按照规定和标准，分 务。 区分级规划安排养老服务设施用地。 第十七条县级以上人民政府应当建立 第十条养老服务设施的规划和建设应 健全居家养老扶持政策，支持社区老年人日间 当充分考虑老年人口数量、服务便利性和服务 照料中心、老年人活动中心等开展养老活动， 半径等因素，符合国家和自治区老年人设施建 并通过签约、购买服务等方式为老年人提供生 设规范和标准，满足环境保护、消防安全、卫 活照护等服务。 生防疫、食品安全等要求。 第十八条支持各类养老服务组织为居 第十一条新建城区和居住（小）区应当 家老年人提供生活照料、家政服务、餐饮配送、 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2016.11 医疗护理、精神慰藉、应急救助等服务。 第二十六条养老机构应当与收住的老 第十九条鼓励有条件的单位和其他社 年人或者其代理人订立养老服务合同，明确双 会组织开放所属场所，为居家老年人提供就 方的权利和义务。 餐、文化、健身、娱乐等服务。 养老机构应当按照养老服务合同的约定 鼓励养老机构利用自身资源优势，为居家 和服务标准，为收住的老年人提供服务。 的老年人提供服务。 第二十七条政府投资举办的养老机构 第二十条县级以上人民政府应当推广 的基本服务收费，按照国家和自治区有关规定 便民信息网、远程监控、无线呼叫等智能化技 实行政府指导价；其他养老机构的服务收费实 术方式，方便居家养老。 行自主定价。 鼓励、支持养老服务组织运用互联网、物 养老机构应当公示各类服务项目的收费 联网等技术手段，为居家老年人提供紧急呼 标准和依据。 叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴 第二十八条县级以上人民政府应当建 费等服务项目。 立健全医疗卫生机构与养老机构医养结合工 第二十一条村（居）民委员会应当教育 作机制，为老年人提供医疗服务。 和引导家庭成员履行养、扶养义务，并组织 第二十九条养老机构可以与医疗机构 开展各类活动，丰富居家老年人的精神文化生 签订合作协议，为入住老年人开通预约就诊绿 活。 色通道，提供医疗巡诊、健康管理、医疗护理、 第二十二条鼓励邻里互助养老和居家 预约就诊、急诊急救、中医养生、精神慰藉等 老年人互助服务。 服务。 第二十三条养老机构应当依法设立。 建立医疗机构、社区卫生服务机构与居家 养老机构因暂停或者终止养老服务的，应 老年人开展家庭医生签约服务机制，为老年人 当提前六十日向民政部门提交老年人安置方 提供上门巡诊和家庭病床等服务。 案。民政部门、养老机构所在社区，应当协调 第三十条养老机构可以依法设立内部 监督做好相关事宜。 医疗机构（诊所、卫生室、医疗室），符合基 第二十四条政府投资举办的养老机构 本医疗保险协议机构准入条件的，纳入基本医 应当保障特困供养人员的养老服务需求。 疗保险协议机构管理范围。 在保障特困供养老年人养老服务需求的 前提下，政府投资举办的养老机构可以向社会 第四章养老扶持 开放，提供有偿养老服务。最低生活保障家庭 第三十一条自治区财政应当每年统筹 中的失能、失智、高龄、独居以及高龄优抚对 安排一定资金，用于养老服务设施建设和养老 象、计划生育特殊家庭、劳动模范等有特殊困 服务工作。 难的老年人，应当优先收住。 对符合条件的养老机构及其他养老服务 第二十五条鼓励、支持企业、个人和其 组织，县级以上人民政府应当给予建设补贴和 他社会组织投资建设养老机构，提供养老服 运营补贴。 务。 县级以上人民政府本级福利彩票公益金 7 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2016.11 的百分之五十以上应当用于发展养老服务业。 电、用水、用气、用热，应当执行居民生活类 第三十二条县级以上人民政府应当通 价格。 过公建民营、合资合作等方式，支持社会力量 第三十六条县级以上人民政府应当建 运营政府投资建设的养老服务设施；或者通过 立养老服务人才培养、使用、评价和激励机制， 民办公助、特许经营、购买服务、提供补贴等 依法规范养老服务用工，促进养老服务从业人 方式，鼓励和支持社会力量举办养老机构和老 员劳动报酬合理增长。 年康复医院、老年护理院等医养结合机构。 第三十七条支持高等学校、中等职业学 第三十三条县级以上人民政府应当对 校和培训机构，设置老年医学、康复、护理、 生活长期不能自理、经济困难的老年人给予护 社会工作等养老服务相关专业或者培训项目， 理补贴。 在养老机构设立实习基地，培养养老服务专业 县级以上人民政府应当对经济困难的老 人才。 年人给予养老服务补贴。 鼓励养老机构、医疗卫生机构对养老护理 对特困供养老年人和经济困难的高龄、失 人员进行免费职业技能培训。 能、失智的居家老年人，由所在地县级人民政 第三十八条专业养老护理人员应当参 府依照有关规定给予救助。 加职业技能培训和职业道德教育，提高业务能 鼓励养老机构投保责任保险，保险公司承 力和职业道德素养。 保责任保险。 专业养老护理人员参加养老服务护理职 第三十四条非营利性养老机构申请养 业技能培训和职业技能鉴定的，按照自治区有 老服务设施建设用地，可以依法划拨供应。 关规定享受培训和鉴定补贴。 营利性养老机构申请建设用地，按照国家 第三十九条鼓励志愿者利用自己的时 经营性用地有偿使用的规定，优先保障供应。 间、技能、体能、物质为邻居、社区、养老服 利用城乡空闲厂房、学校、社区用房等设 务组织的老年人提供服务。 施，投资兴办民营养老服务机构的，依法享受 养老服务主管部门应当建立为老年人志 有关用地优惠政策。 愿服务时间储蓄制度，志愿者可以根据其志愿 国有公益性用地应当安排部分用地作为 服务时间储蓄优先享受社会养老服务。 养老服务设施建设用地，并纳入国有建设用地 第四十条鼓励社会组织和个人以捐赠、 供应计划。 捐助等方式支持养老服务发展。 第三十五条养老机构等养老服