恩施土家族苗族自治州人大常委会公报 恩施土家族苗族自治州 山体保护条例 （2016年1月15日恩施土家族苗族自治州第七届人民代表大会第六次会议通过， 2016年3月30日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准） 保持完整性的活动。 目录 丹霞地貌山体应当从严保护。 第一章总则 第四条山体保护应当遵循科学规划、 第二章山体保护规划 保护优先、统一管理、社会参与、永续利用的 第三章保护与管理 原则。 第四章法律责任 第五条自治州、县市人民政府是山体 第五章附则 保护工作的责任主体，其主要负责人是本辖 区内山体保护工作的责任人。 第一章总则 自治州、县市人民政府应当建立联席会 第一条为加强自治州城市规划区内的 议制度，由分管城市建设管理工作的负责人 山体保护工作，保障人居环境，彰显山地城 定期召开会议，研究解决重大问题。 市特色，促进生态文明建设，根据《中华人民 自治州、县市人民政府城乡规划、林业、 共和国民族区域自治法》等有关法律、法规， 国土资源主管部门具体履行山体保护职责， 结合自治州实际，制定本条例。 其他相关部门应当依照各自职责，做好山体 第二条自治州城市规划区内的山体保 保护工作。 护，适用本条例。 第六条自治州、县市人民政府应当将 镇规划区、乡集镇规划区、旅游景区等 山体保护工作纳入国民经济和社会发展规 的山体保护工作，参照本条例执行。 划，建立组织领导和协调工作机制，并保障 第三条本条例所称山体，是指城市规 经费投入。 划区山体保护专项规划和法定图则确定的 第七条任何单位和个人都有保护山体 山体。 的义务，并有权制止、检举破坏山体的行为。 山体保护是指对前款所列山体的地质 自治州、县市人民政府对山体保护工作 地貌、自然景观、人文景观等进行保护，使其 做出突出贡献者给予表彰和奖励。 :66: 2016年第5号（总257号） 见。草案形成后，应当向社会公告，时间不 第二章山体保护规划 得少于三十日。 第八条县市人民政府应当依照法律、 第十二条经批准的山体保护专项规划 法规、技术规范以及城市总体规划，组织编 和法定图则，由县市人民政府向社会公布。 制城市规划区山体保护专项规划。 第十三条任何单位或者个人不得擅自 山体保护专项规划经县市人民代表大 改变经依法批准的山体保护专项规划和法 会常务委员会审议通过，自治州人民政府批 定图则。 准后，报自治州人民代表大会常务委员会备 第十四条城市总体规划修改时，应当 案。 先进行山体保护专题论证，并将山体保护规 恩施市城市规划区山体保护专项规划 划纳人核心内容。 由自治州人民政府城乡规划主管部门、恩施 其他专项规划、控制性详细规划涉及山 市人民政府共同组织编制。 体保护的，应当与山体保护专项规划相衔接。 第九条山体保护专项规划应当明确山 第十五条山体保护专项规划与城市总 体保护范围。山体保护范围分为核心保护 体规划相冲突时，应予以修改。 区和一般保护区。 山体保护专项规划修改时，编制机关应 核心保护区是指地质地貌特征明显、生 当提出山体保护专项规划修改方案，修改方 态敏感性高、景观风貌突出、具有历史遗存 案经县市人民代表大会常务委员会审议通 或具有较高保护价值的山体区域。 过，报自治州人民政府同意后，按规划编制 丹霞地貌山体纳入核心保护区。 程序修改。 一般保护区是指核心保护区外围、对核 修改过程中，应当有参与制定和评审原 心保护区起保护与缓冲作用或具有一定保 规划的专家和有关人员参加。 护价值的山体区域。 第十六条山体保护法定图则与山体保 第十条县市人民政府应当依据山体保 护专项规划相冲突时，应予以修改。 护专项规划，组织编制山体保护法定图则， 山体保护法定图则修改时，编制机关应 报自治州人民政府批准。 当提出修改方案，并进行公示和征求相关利 恩施市城市规划区山体保护法定图则 害关系人的意见，修改后的山体保护法定图 由自治州人民政府城乡规划主管部门、恩施 则报自治州人民政府批准生效。 市人民政府共同组织编制。 第十七条重天基础设施项目、公益性 山体保护法定图则可以与山体保护专 项目建设需整体占用保护山体的，应当先 项规划同步编制、报批。 修改山体保护专项规划和法定图则；局部 第十一条县市人民政府组织编制山体 占用保护山体的，应当先修改山体保护法 保护专项规划和法定图则时，应当采取论证 定图则。 会、听证会等方式广泛征求专家和公众意 : 67: 恩施土家族苗族自治州人大常委会公报 第二十三条对山体保护范围内不符合 第三章保护与管理 规划的原有建（构）筑物逐步拆除或者搬迁。 第十八条山体保护范围内的单位和个 按照谁开发谁修复、谁破坏谁治理的原 人应当依据本条例对山体进行保护管理。 则对受到破坏的山体进行修复治理。 第十九条山体保护范围内下列地质地 第二十四条山体保护范围内禁止下列 貌、自然景观和人文景观等应当予以严格保 行为： 护: （一)开山、采石、挖砂、取土、开垦林地 （一)地质地貌景观、典型地质构造剖面 等开采活动； 和构造形迹、古生物化石与产地等地质遗迹 （二）未经许可修建建（构）筑物等建设 及其所处地； 活动； （二）湿地、瀑布、河溪、森林、古树名木、 （三）在非指定区域建造坟墓； 野生动植物、特殊地质环境等自然景观及其 （四）乱倒乱堆建筑渣土等废弃物； 所处地； （五）擅自移动、损毁界桩或者其他边界 （三）文物古迹、园林建筑、石雕石刻等 标识； 人文景观及其所处地； （六）法律、法规禁止的其他行为。 （四）其他具有保护价值的特殊区域。 第二十五条自治州、县市人民政府应 第二十条自治州、县市人民政府城乡 当制定山体保护范围内的土地征收方案和 规划、林业、国土资源主管部门应当共同设 具体措施并依法组织实施。 立山体保护范围永久性界桩或者其他边界 第二十六条自治州、县市人民政府应 标识。 当组织协调城乡规划、林业、国土资源等有 核心保护区内除按照规划建设保护设 关行政主管部门建立和完善森林火灾、林业 施、公用设施、军事等特殊用途设施及在不 有害生物、滑坡、泥石流、崩塌等灾害的防治 破坏山体原状的前提下植树造林外，禁止其 措施及应急预案。 他建设活动。 第二十七条自治州、县市人民政府应 般保护区内不得从事破坏山体的生 当积极引导山体保护志愿者组织和社会各 产建设活动。 界保护山体和监督山体保护工作。 第二十一条在城市规划区内的建设项 第四章法律责任 目应当符合山体保护专项规划和法定图则。 第二十二条实施山体保护范围内的建 第二十八条违反本条例，有下列情形 设项目，项目建设单位在施工前，应当制定 之一的，由城市管理行政执法部门按照以下 施工场地周围环境及山体保护方案。建设 规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事 工程施工过程中应当严格执行保护方案，并 责任： 接受相关部门监督。 （一）未经批准在山体保护范围内进行 :68: 2016年第5号（总257号） 开山、采石、挖砂、取土、开垦林地等破坏地 （六)未经批准移动、损毁界桩或者其他 表、地貌活动的，责令停止违法行为，限期恢 边界标识的，责令恢复原状，赔偿经济损失， 复原状，并处以每平方米100元以上200元 并处以2000元以上5000元以下的罚款。 以下的罚款；未经批准开山采石的，责令停 在丹霞地貌保护范围内有以上行为的， 止违法开采行为，没收开采的石矿产品和违 从重处罚。 法所得，并按违法所得的30%一50%处以罚 第二十九条对破坏山体其他行为的处 款；对个人处罚不超过1万元，对单位处罚 罚，法律法规有规定的，从其规定。 不超过20万元； 第三十条各级山体保护责任人和相关 （二）违反山体保护专项规划和法定图 行政主管部门负责人及工作人员有滥用或 则，未取得建设工程规划许可证或者违反建 超越职权批准建设工程项目等行为的，依法 设工程规划许可证规定进行建设的，责令停 追究责任。 止建设，限期拆除或者没收违法建（构）筑物 第三十一条未组织编制山体保护专项 及其他设施，并处建设工程造价5%以上10% 规划和法定图则，或者未按法定程序编制、 以下的罚款； 报批、修改山体保护专项规划和法定图则， （三）侵占山体保护范围内土地进行违 由自治州人民政府责令改正，通报批评；对 法建设的，以及违反规划改变土地用途性 相关负责人和其他直接责任人员给予行政 质、扩大用地范围的，责令限期退出土地、拆 处分。 除违法建（构)筑物、恢复原状，并按非法占 第五章附则 地面积处以每平方米100元以上200元以下 的罚款； 第三十二条自治州人民政府应当根据 （四)在非指定区域建造坟墓的，责令限 本条例制定实施细则；县市人民政府可根据 期改正，恢复地形地貌； 本条例及实施细则制定具体办法，报自治州 （五）在山体保护范围内乱倒乱堆建筑 人民政府批准后实施。 渣土等废弃物的，责令停止违法行为，限期 第三十三条本条例自2016年7月1日 清理，按照倾倒数量处每立方米100元以上 起施行。 200元以下的罚款； :69: 2016年第5号（总257号） 开山、采石、挖砂、取土、开垦林地等破坏地 （六)未经批准移动、损毁界桩或者其他 表、地貌活动的，责令停止违法行为，限期恢 边界标识的，责令恢复原状，赔偿经济损失， 复原状，并处以每平方米100元以上200元 并处以2000元以上5000元以下的罚款。 以下的罚款；未经批准开山采石的，责令停 在丹霞地貌保护范围内有以上行为的， 止违法开采行为，没收开采的石矿产品和违 从重处罚。 法所得，并按违法所得的30%一50%处以罚 第二十九条对破坏山体其他行为的处 款；对个人处罚不超过1万元，对单位处罚 罚，法律法规有规定的，从其规定。 不超过