云浮市人民代表大会常务委员会 第 第 公告（五届）第21号 量，根 方各级人 的规定， 云浮市第五届人民代表大会第六次会议于2016年1月22日通过的《云浮市制定地方性法规条例》，业经广东省第 第 十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年3月31日批准，现予公布，自2016年3月31日起施行。 改和废止 第 本原则， 云浮市人民代表大会常务委员会 发展和全 2016年3月31日 地 可执行 第 广东省人民代表大会常务委员会关于批准 对地方 主导作 第二 《云浮市制定地方性法规条例》的决定 第 （2016年3月31日广东省第十二届人民代表大会 善地方 本市立 常务委员会第二十五次会议通过） 对性。 第 法需求 广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审查了云浮市人民代表大会常务委员会报请批准的《云浮 机构负 市制定地方性法规条例》，该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准，由云浮市人民 第 代表大会常务委员会公布施行。 会公众 委员会 国 和公民 云浮市制定地方性法规条例 法项目 项目的 （2016年1月22日云浮市第五届人民代表大会第六次 第三章市人民代表大会立法权限和程序 一年度 会议会议通过2016年3月31日广东省第十二届人民代表 第四章市人民代表大会常务委员会立法权限和程 附地方 大会常务委员会第二十五次会议批准） 序 第五章地方性法规报请批准、公布和备案 委员会 目录 第六章 地方性法规解释 步审查 第一章总则 第七章其他规定 第二章立法项目库、立法计划和法规起草 第八章 附 则 应当 432016·云浮人大 公告 第一章总则 专家学者、实务工作者、人大代表和有关单位负责人参 第一条为了规范地方立法活动，提高地方立法质 加。 量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地 第十条 常务委员会法制工作机构应当根据代表议 方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》 案及建议、立法建议项目的初审意见和论证结论、本市 的规定，结合本市实际，制定本条例。 经济社会发展和民主法治建设的需要等情况拟订和提出 省第 第二条 本条例适用于本市地方性法规的制定、修 年度立法计划草案，并征求人大代表意见。 改和废止。 第十一条年度立法计划草案由常务委员会法制工 第三条 制定地方性法规应当遵循立法法规定的基 作机构在每个工作年度初提请主任会议通过并向社会公 本原则，维护国家法制统一和尊严，适应本市经济社会 员会 布。 发展和全面深化改革的要求，突出地方特色。 年度立法计划应当明确法规草案拟提请市人民代表 31日 地方性法规的规定应当明确、具体，具有针对性和 大会或者常务委员会会议审议的时间。 可执行性。 年度立法计划公布后，在十五日内抄送省人民代表 第四条 市人民代表大会及其常务委员会应当加强 大会常务委员会法制工作机构。 对地方立法工作的组织协调，发挥在地方立法工作中的 第十二条年度立法计划需要进行调整的，由常务 主导作用。 委员会法制工作机构提出调整意见，报请主任会议通过 第二章立法项目库、立法计划和法规起草 后向社会公布，并抄送省人民代表大会常务委员会法制 工作机构。 第五条市人民代表大会常务委员会通过建立和完 第十三条年度立法计划由常务委员会法制工作机 善地方立法项目库、编制年度立法计划等形式，加强对 构和市人民政府法制工作机构分别组织实施。有关的专 本市立法工作的统筹安排，提高地方立法的及时性和针 门委员会和常务委员会工作机构在各自职责范圈内组织 对性。 实施。 第六条立法项目库是常务委员会根据本市实际立 第十四条 根据年度立法计划安排，负责相关法规 法需求而建立的地方立法项目总汇。 起草的部门和单位应当按照起草工作要求，做好有关地 立法项目库由市人民代表大会常务委员会法制工作 方性法规草案的起草工作。 云浮 机构负责项目征集、汇总、筛选入库和动态管理 有权提出地方性法规案的机关或者人员可以组织起 人民 第七条常务委员会编制年度立法计划，应当向社 草地方性法规草案。 会公众、人大代表、各县（市、区）人民代表大会常务 其他有关机关、组织、公民可以向有权提出地方性 委员会和有关单位征集立法项目建议。 法规案的机关或者人员提出地方性法规草案的建议稿。 国家机关、各政党和各社会团体、各企业事业组织 第十五条有关的市人民代表大会专门委员会和常 和公民可以向常务委员会提出立法项目的建议。提出立 务委员会工作机构应当提前参与有关方面的地方性法规 法项目建议的，应当同时说明理由。 草案起草工作。综合性、全局性、基础性的重要地方性 第八条有权提出地方性法规案的机关有立法建议 法规草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工 项目的，一般应当在每年第三季度向常务委员会提出下 作机构组织起草。 一年度立法计划的建议，并应当报送立法项目建议书， 专业性较强的地方性法规草案，可以吸收相关领域 和程 附地方性法规建议稿和明确送审时间。 的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单 第九条市人民代表大会有关的专门委员会、常务 位、社会组织起草。 委员会有关的工作机构应当分别对立法建议项目进行初 第十六条起草地方性法规草案应当注重调查研 步审查，提出是否列入年度立法计划的意见。 究，广泛征询社会各界意见。拟设定行政许可以及其他 立法建议项目在列入常务委员会年度立法计划前 涉及社会公众切身利益内容的，应当依法举行论证会、 应当进行论证。立法建议项目的论证可以邀请相关领域 听证会或者以其他方式公开听取意见 2016·云浮人大44 公告 第三章市人民代表大会立法权限和程序 会听取意见，回答询问。 各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要 第十七条 下列事项由市人民代表大会制定地方性 求，有关机关、组织应当派人到会介绍情况。 法规： 第二十三条列入市人民代表大会会议议程的地方 （一）规定本市城乡建设与管理、环境保护、历史 性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提 文化保护等方面的重大事项的： 出审议意见，并印发会议。 （二）规定市人民代表大会及其常务委员会立法程 第二十四条列入市人民代表大会会议议程的地方 序的； 性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委 （三）其他必须由市人民代表大会制定地方性法规 员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主 的。 席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不 第十八条市人民代表大会主席团可以向市人民 同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议 代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审 审议通过后，印发会议。 议。 第二十五条列入市人民代表大会会议议程的地方 市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民 性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团 代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出地 团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团 方性法规案，由主席团决定列入会议议程。 的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席 十名以上的代表联名，可以向市人民代表大会提出 团报告。 地方性法规案，由主席团决定是否列入大会议程，或者 主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的 先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的 专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并 意见，再由主席团决定是否列入会议议程。有关专门委 将讨论的情况和意见向主席团报告。 员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。 第二十六条列入市人民代表大会会议议程的地方 第十九条向市人民代表大会提出的地方性法规 性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说 案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会 明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法 提出，经常务委员会会议依照本条例第四章规定的有关 规案的审议即行终止。 程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委 第二十七条地方性法规案在审议中有重大问愿 员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体 需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决 会议作说明。 定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议， 常务委员会依照前款规定审议地方性法规案，应当 作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报 通过多种形式征求市人大代表的意见，并将有关情况予 告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审 以反馈。有关的专门委员会和常务委员会工作机构进行 议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议 立法调研，可以邀请市人大代表参加。 决定。 第二十条常务委员会决定提请市人民代表大会会 第二十八条地方性法规草案修改稿经各代表团审 议审议的地方性法规案，应当在会议举行的三十天前将 议，由法制委员会根据各代表团审议意见进行修改，提 地方性法规草案发给代表。 出地方性法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议 第二十一条向市人民代表大会提出的法规案，在 表决，由全体代表的过半数通过。 列入会议议程前，提案人有权撤回。 第二十二条列入市人民代表大会会议议程的地方 第四章 市人民代表大会常务委员会 性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代 立法权限和程序 表团进行审议。 各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人到 第二十九条 下列事项由市人民代表大会常务委员 452016·云浮人大 公告 会制定地方性法规： 会议议程前，提案人有权撤回。 的要 一）对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保 第三十三条列入常务委员会会议议程的地方性法 护等方面的事项作出具体规定的； 规案，一般应当经三次常务委员会会