2015年/第3号 法规文本 杭州市绩效管理条例 （2015年8月27日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过2015年9月25 日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准） 目录 第四条市和区、县（市）绩效管理委员会统 第一章总则 领导本行政区域内的绩效管理工作，履行下列 第二章绩效管理规划和年度绩效目标 职责： 第三章过程管理 （一)统筹协调绩效管理工作； 第四章年度绩效评估 （二)批准本级绩效管理总体规划、绩效评估 第五章结果运用 制度和年度绩效评估工作方案； 第六章绩效问责 （三）批准绩效评估结果； 第七章附则 （四）审议、决定有关绩效管理的其他重要 事项。 第一章总 则 第五条市和区、县（市）绩效管理机构具体 第一条为了改进公共管理，提高公共服务 负责本行政区域内的绩效管理有关工作，履行下 水平，推进治理现代化，根据有关法律、法规，结合 列职责： 本市实际，制定本条例。 （一)拟定本级绩效管理总体规划、绩效评估 第二条市人民政府各部门，区、县（市）人民 制度和年度绩效评估工作方案，经批准后组织 政府及其各部门和乡（镇）人民政府、街道办事处履 实施； 行职责时的绩效管理，适用本条例。 （二）批准绩效责任单位的绩效管理规划，审 法律、法规授权的具有公共事务管理职能的 核和调整绩效责任单位的年度绩效目标，依法规 组织、国家行政机关依法委托从事公共事务管理 范、协调各类考核事项； 活动的组织履行公共管理职责时的绩效管理，以 （三）负责绩效管理的日常工作，对绩效责任 及提供社会公共服务的企业履行公共服务职责时 单位的绩效管理工作进行指导、管理和监督； 的绩效管理按照本条例执行。 （四）协调相关部门共同推进绩效管理工作； 本条例所称绩效管理，是指根据本行政区域 （五）制定绩效管理规划、年度绩效目标、绩 的发展目标和绩效责任单位履行的职责设定绩效 效自评报告的范本； 目标，实施日常监控，并对目标的完成情况和实际 （六）和绩效管理相关的其他具体工作事项。 效果进行综合考核评价，以达到绩效不断提升的 区、县（市）绩效管理机构在业务上接受市绩 全过程管理。 效管理机构的指导。 本条例所称绩效责任单位，是指依据本条例 第六条机构编制、发展和改革、监察、财政 的规定实行绩效管理的单位。 人力资源和社会保障、审计、统计、政府法制等部 第三条绩效管理应当坚持科学规范、公开 门（以下统称绩效管理相关部门）按照各自职责， 公正，公众参与、协同推进，注重实绩、奖优罚劣， 依法做好绩效管理工作 持续改进、提能增效的原则。 第七条市和区、县（市）人民代表大会常务 — 344 — 杭州人大公报（总第49号） 法规文本 委员会每年上半年听取本级人民政府各部门上年 度绩效目标报绩效管理机构审核。 度绩效管理工作情况的报告。 绩效管理机构认为年度绩效目标有不符合本 第八条绩效管理机构履行职责所必需的经 行政区域的经济社会发展规划或者绩效责任单位 费列入本级财政预算。 职责情形的，应当向其反馈意见并进行协商，由绩 第九条绩效管理机构应当整合相关信息资 效责任单位进行修改。 源，建立绩效管理信息化系统，实现绩效信息的动 年度绩效目标经审核确定后，由绩效管理机 态跟踪、全程管理、共享利用。 构向社会公布。 第十五条因本行政区域内重大政策调整、 第二章绩效管理规划和年度绩效目标 机构调整或者不可抗力因素的影响，需要调整年 第十条绩效责任单位应当根据本地区（行 度绩效目标的，有关单位应当将调整内容在规定 业）经济社会发展规划和本单位工作职责编制绩 时限内报绩效管理机构审核。 效管理规划，绩效管理规划期限为五年。绩效管 需要调整的内容涉及政府全体会议、政府常 理规划应当报绩效管理机构批准。 务会议审议确定的重点工作目标的，有关单位应 经批准的绩效管理规划是绩效责任单位制定 当将调整内容报市人民政府或者区、县（市）人民 年度绩效目标和绩效管理机构实施监督管理的基 政府批准。 本依据。 新的重点工作任务需要纳入绩效管理的，绩 第十一条绩效管理规划应当包括以下主要 效管理机构可以调整有关单位的年度绩效目标。 内容： 第十六条绩效责任单位在编制绩效管理规 （一）本单位主要职责和承担的工作任务 划、制定和调整年度绩效目标时，应当向社会公众 概述； 公开征求意见。 （二）履行主要职责和完成工作任务的总目 绩效管理机构在审核绩效责任单位的年度绩 标和主要指标； 效目标时，应当听取社会公众意见。 （三）影响目标和工作任务的关键因素分析； 第三章过程管理 （四）完成目标和工作任务的方法、措施； （五）和绩效管理有关的其他重大事项。 第十七条绩效责任单位应当按照经审核确 第十二条绩效责任单位应当根据绩效管理 定的年度绩效目标实施绩效管理，定期分析影响 规划和年度重点工作计划制定年度绩效目标。 绩效目标实现的制约因素并采取措施，建立和完 年度绩效目标应当包括以下内容： 善内部责任体系和奖惩机制，推进年度绩效目标 （一）制定依据和外部因素分析； 的实现。 （二）具体目标及其考核或者评估标准； 绩效责任单位应当按照要求向绩效管理机构 （三)措施和进度； 报送反映其年度绩效目标进展情况、存在问题等 （四）财政资金需求； 方面的绩效信息，并对所提供的绩效信息的真实 （五）其他有关事项。 性、合法性、有效性和完整性负责。 第十三条绩效责任单位编制绩效管理规 年度绩效目标进展情况应当向社会公开并接 划、制定年度绩效目标，涉及经济社会发展的重大 受监督。 事项或者专业性较强的事项的，应当事先组织必 第十八条绩效管理机构应当建立绩效监测 要性和可行性论证。 工作制度，对绩效责任单位的年度绩效目标执行 第十四条绩效责任单位应当按照规定将年 情况进行监督检查、协调和评估，督促绩效责任单 2015年/第3号 法规文本 位加强效能建设，提高办事效率和服务质量。 高等院校、科研院所、社会中介组织等第三方机构 绩效管理相关部门应当按照各自职责，对年 对部分绩效目标开展专业测评。 度绩效目标的执行实施监督，并将监督情况通报 第二十五条绩效管理机构应当将绩效目标 同级绩效管理机构。 考核结果告知绩效责任单位，并告知其申请复核 第十九条绩效管理机构、绩效管理相关部 的权利。 门、绩效责任单位应当针对绩效管理中的突出问 绩效责任单位有异议的，可以自收到之日起 题，系统分析，研究对策，改进工作，提升绩效管理 三个工作日内，向绩效管理机构申请复核。绩效 水平，必要时应当邀请有关专家、利害关系人 管理机构收到申请后，应当进行复核，并在十个工 参加。 作日内作出复核决定。 第二十条绩效管理机构应当将日常管理中 第二十六条绩效管理机构每年度组织社会 发现的问题及时告知绩效责任单位，绩效责任单 公众对绩效责任单位的总体工作情况通过问卷调 位应当自收到告知单之日起十个工作日内做出情 查等方式进行满意度评价并征求意见。 况说明，提出处理意见，反馈处理结果。 对政府年度工作计划所确定的重点工作，绩 第二十一条绩效管理机构应当会同绩效管 效管理机构可以根据需要组织利害关系人进行专 理相关部门对本地区经济社会有重大影响、涉及 项社会评价。 公众利益、关系民生或者需要较大财政资金投入 绩效管理机构应当建立公众评价意见反馈 的事项实行专项绩效管理。 机制。 第二十七条绩效管理机构每年度组织市和 第四章年度绩效评估 区、县（市）领导人员对本级绩效责任单位的总体 第二十二条市和区、县（市）绩效管理机构 工作情况进行满意度评价。 按照绩效评估制度和年度绩效评估工作方案，负 第二十八条绩效管理机构组织专家和第三 责组织年度绩效评估。 方机构对绩效责任单位申报的特色项目、创新项 年度绩效评估可以从目标考核、社会评价、领 目和创优项目进行特色评估。 导人员评价、特色评估等方面实施。 特色评估按照绩效责任单位申请、绩效管理 第二十三条绩效责任单位应当对照年度绩 机构审核、第三方评估等程序进行。 效目标，编制年度绩效自评报告，按照规定报送绩 第二十九条绩效管理机构对目标考核、社 效管理机构。年度绩效自评报告应当对年度绩效 会评价、领导人员考评、特色评估等结果进行汇 目标实现程度，未完成目标及其原因，改进措施和 总，形成绩效评估结果。 计划等进行说明。 绩效管理机构应当将绩效评估结果报请绩效 第二十四条绩效管理机构每年度组织绩效 管理委员会批准。 管理相关部门对绩效责任单位年度绩效目标进行 第三十条绩效管理机构应当将经绩效管理 考核。目标考核按照绩效责任单位提交绩效自评 委员会批准的绩效评估结果告知绩效责任单位， 报告、专项工作责任单位考核、绩效管理机构检查 并按照有关规定向社会公开。 考核和反馈、复核审定等程序进行。 第五章结果运用 绩效管理相关部门负责制定本领域相关事项 的绩效评估指标和评估办法，向绩效管理机构提 第三十一条绩效责任单位应当对绩效评估 供职责范围内与绩效管理有关的各类信息。 中反映出的问题和社会评价意见进行分析，制定 绩效管理机构可以委托绩效评估专门机构、 和落实整改措施。 346 杭州人大公报（总第49号） 法规文本 绩效管理机构应当对绩效责任单位整改情况 权限，依法给予处分；情节较轻的，给予通报批评 进行监督检查，将重点整改目标进展情况统一向 告诚或者停职检查；情节轻微，经批评教育后改正 社会公开，接受公众监督。 的,可以免予处分： 第三十二条绩效评估结果作为政策调整 （一）无正当理由未能完成上级机关确定由 预算管理、编制管理、奖励惩戒、领导人员职务升 其承担的工作任务的； 降任免等方面的重要依据。 （二）不正确执行上级机关依法作出的决策 第