47 山东省人民代表大会常务委员会公报2015·5 消参评资格；已经被列人非物质文化遗产 此外，还根据常委会组成人员和其他 代表性项目名录的，由公布该名录的人民 方面的意见和建议，对条例草案作了一些 政府予以撤销；已取得代表性传承人资格 文字修改和技术处理。 的，由认定该资格的文化主管部门予以取 条例草案修改稿和以上报告，请予 消，并全额收回其获取的补助经费。”作 审议。 为条例草案修改稿第四十三条。 山东省人民代表大会常务委员会公告 （第107号） 《山东省土地整治条例》已于2015年9月24 日经山东省第十二届人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。 山东省人民代表大会常务委员会 2015年9月24日 山东省土地整治条例 2015年9月24日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 制定本条例。 第一章总则 第二条在本省行政区域内从事土地 第一条为了规范土地整治活动，促 整治及其相关活动，适用本条例。 进土地节约集约利用，统等城乡经济社会 本条例所称土地整治，是指为增加有 发展，根据《中华人民共和国土地管理 效耕地面积，提升耕地质量，改善农村生 法》等法律、行政法规，结合本省实际， 产生活条件和生态环境，对田、水、路、 — 578 — 4 山东省人民代表大会常务委员会公报2015·5 林、村进行综合整理，对生产建设活动和 利用社会资金参与土地整治活动的， 自然灾害损毁的土地进行复垦，对未利用 其合法权益受法律保护。 的宜农土地和低效利用土地进行开发的 第二章规划与计划 活动。 第三条土地整治应当坚持生态优 第八条县级以上人民政府国土资源 先、统筹规划、因地制宜、综合治理的原 主管部门应当会同发展改革、财政、农 则，尊重土地权利人的意愿，保障土地权 业、水利、林业、交通运输、住房城乡建 利人的合法权益，保护自然与人文景观。 设、城乡规划、环境保护等部门，编制本 第四条县级以上人民政府应当加强 行政区域土地整治规划，报本级人民政府 对土地整治工作的领导，建立自标责任制 批准后实施，并向社会公布。 和考核评价制度，协调解决工作中的重大 土地整治规划应当依据上一级土地整 问题，并将所需资金纳入财政预算。 治规划编制。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当 第九条土地整治规划报送批准前， 配合做好土地整治相关工作。 县级以上人民政府国土资源主管部门应当 第五条县级以上人民政府国土资源 将土地整治规划草案予以公示，并采取论 主管部门负责本行政区域内土地整治工作 证会、听证会等形式征求社会公众和有关 的组织和监督管理，其所属相关机构负责 专家的意见。公示时间不得少于十五日。 土地整治的技术性、服务性等具体工作。 第十条土地整治规划应当符合国民 县级以上人民政府发展改革、财政、 经济和社会发展规划、土地利用总体规 农业、水利、林业、交通运输、住房城乡 划、城乡规划，并与农业发展、林地保护 建设、城乡规划、环境保护、审计等部门 利用、水利建设、产业布局、环境保护、 应当按照各自职责，做好土地整治的相关 交通运输等专项规划相衔接。 工作。 土地整治规划应当注重保护历史文化 第六条县级人民政府应当创新工作 名镇、名村和名胜古迹等历史文化遗产。 机制，统筹整合土地整治、农田水利、农 第十一条土地整治规划主要包括下 业综合开发、高标准农田建设等项目和资 列内容： 金，实行统一规划布局，统一建设标准， （一）土地整治区域现状分析； 统一组织实施。 （二）土地整治目标和任务； 第七条县级以上人民政府应当按照 （三）生态环境影响评估和预防措施； 谁投资、谁受益的原则，鼓励、引导单位 （四）重点整治区域布局； 和个人利用社会资金参与土地整治活动。 （五）重点工程和重大项目； — 579 — 山东省人民代表大会常务委员会公报2015·5 （六）资金使用和效益分析； 第十六条项目承担单位应当根据土 （七）整治规划实施保障措施； 地整治规划和年度计划，编制土地整治项 （八）国家和省规定的其他内容。 目可行性研究报告，并报国土资源主管部 第十二条土地整治实行年度计划 门审核。 管理。 可行性研究报告应当附具项目区最新 县级以上人民政府国土资源主管部门 年度的土地利用现状图、项目总体规划图 应当会同财政等部门，根据土地整治规划 等相关图件，专家论证意见，项目所在地 和年度土地利用计划，编制本行政区域土 村（居）民委员会、村（居）民代表和 地整治年度计划，确定土地整治项目，明 相关土地权利人意见，土地权属调整方案 确资金来源和投资规模。 以及协议等资料。 第十三条土地整治规划、年度计划 土地整治项目涉及村庄改造、搬迁， 依法确定后不得擅自修改、调整。因国家 需要拆除合法建筑物的，应当征得建筑物 政策变动、重点基础设施建设、自然灾害 所有权人的同意。 等原因确需修改、调整的，应当按照原编 第十七条土地整治项目可行性研究 制程序办理。 报告审核通过后，项目承担单位应当采取 第十四条禁止在二十五度以上陡坡 招标投标方式确定具备相应资质的设计单 地和风景名胜区、自然保护区、地质遗迹 位编制项目设计与预算。 保护区、饮用水水源保护区、森林、湿地 项目承担单位应当组织设计单位对土 等重点保护区域以及法律、法规禁止的其 地整治项目区进行实地踏勘，充分征求项 他区域内开发耕地。 目所在地乡（镇）人民政府、街道办事处 禁止以土地整治项自的名义开采矿产 及村（居）民委员会、村（居）民代表 资源、毁坏森林、围湖造田、围垦河道。 和相关土地权利人的意见，按照国家和省 有关标准编制项目设计与预算。 第三章组织实施 第十八条土地整治项目设计与预算 第十五条土地整治按照项目实施管 由县级以上人民政府国土资源主管部门和 理，依法实行招标投标、工程监理、合同 财政部门批准后实施，并不得擅自变更。 管理和公告等制度，并按照规定进行工程 因自然灾害等不可抗力因素确需变更的， 结算、财务决算和竣工验收。 应当按照原审批程序报经批准。 县级以上人民政府国土资源主管部门 依照前款规定变更项自设计与预算 根据国家和省有关规定确定土地整治项目 的，不得降低项目设计预设的工程质量等 承担单位，具体负责项目组织实施。 级和耕地质量等级。 -580— 山东省人民代表大会常务委员会公报2015·5 第十九条项目承担单位应当依法采 审报告。 取招标投标方式选定具备相应资质的项目 评审合格的，应当及时进行竣工验 施工单位和监理单位，分别签订施工合同 收；评审不合格的，应当限期整改。 和监理合同。 第二十四条设区的市人民政府国土 项目施工单位应当按照项目设计和施 资源主管部门应当会同财政等部门及时组 工合同进行施工，不得擅自变更项目建设 织相关专家，按照项目设计与预算标准进 位置、建设规模、建设标准和建设内容。 行项目竣工验收。项目竣工验收应当有项 项目监理单位应当按照项目设计、工 目所在地群众代表参加。 程建设标准、施工合同和监理合同，对施 验收合格的，应当出具验收合格证 工质量、建设工期和建设资金使用等情况 明；验收不合格的，应当出具书面整改 依法实施监督。 意见。 第二十条·对投资规模小、技术要求 项目竣工验收通过后，项目承担单位 低的地块平整、沟渠涵闸、防护林网等工 应当将工程建设及资金使用情况向社会 程，可以由乡（镇）人民政府、街道办事 公开。 处组织项目所在地村民直接实施。 第二十五条对适宜整体开发的土地 第二十一条土地整治项目实施过程 整治项目，经依法流转后，可以由社会组 中，根据项目设计需要剥离耕作层表土 织投资经营。投资经营主体应当通过招标 的，应当先进行表土剥离，剥离的表土用 投标方式确定。 于耕地质量建设。 社会资金投资土地整治项目的，应当 第二十二条土地整治项目工程竣工 由县级人民政府与投资主体签订合同，明 后，县级以上人民政府国土资源主管部门 确双方权利、义务，并依照本条例规定进 应当会同农业部门组织开展耕地质量等级 行耕地质量等级评定和竣工验收。 评定。 第二十六条各级人民政府应当采取 未经耕地质量等级评定或者经评定耕 财政奖补、民办公助等方式，鼓励、引 地质量等级未达到项目设计质量等级的， 导、扶持农村集体经济组织、农民合作 不得进行土地整治项目竣工验收。 社、专业大户、农业企业等投资建设直接 第二十三条土地整治项目工程竣工 受益的土地整治工程。 后，项目承担单位应当及时组织编制工程 第四章后期管护 结算书和财务决算书，按照规定报设区的 市或者县（市、区）人民政府财政部门审 第二十七条土地整治项目竣工验收 查。财政部门应当及时组织评审并出具评 合格后，项目承担单位应当在三十日内， - 581 - 山东省人民代表大会常务委员会公报2015·5 将土地整治形成的新增耕地和农田水利、 专用。 田间道路、农田林网等工程设施向乡 第三十一条土地整治形成的新增耕 （镇）人民政府、街道办事处和村（居） 地应当用于农业生产，并依法确定承包经 民委员会、土地权利人办理移交手续。 营主体；符合法律、法规规定条件的，划 第二十八条农田水利、田间道路、 人基本农田保护范围。 农田林网等工程设施移交后，应当确定工 承包经营主体应当加强耕地的管护， 程设施管护主体： 进行土壤改良，提高耕地质量，提升耕地 （一）受益范围跨乡（镇）行政区域 产能，不得弃耕摆荒。 的工程设施，由县级人民政府确定管护 第三十二条县级人民政府国土资源 单位； 主管部门应当会同财政部门定期巡查项目 （二）受益范围跨行政村的工程设施， 工程后期管护情况，建立土地整治项目工 由乡（镇）人民政府、街道办事处负责管 程运行监测评价和责任