宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报 2015.07 宁夏回族自治区人民代表大会 常务委员会公告 第二十四号 《宁夏回族自治区实施<中华人民共和 日起施行。 国水土保持法>办法》已由宁夏回族自治区第 十一届人民代表大会常务委员会第十八次会 议于2015年7月31日修订通过，现将修订 后的《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会 水土保持法>办法》公布，自2015年9月1 2015年7月31日 宁夏回族自治区实施 《中华人民共和国水土保持法》办法 （1994年6月16日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员 会第七次会议通过 根据1997年10月17日宁夏回族自治区第七届人民 代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改八件地方性法规的决定》 修正 2015年7月 31 日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委 员会第十八次会议修订） 第一条根据《中华人民共和国水土保 第三条县级以上人民政府水行政主管 持法》和其他法律、行政法规的规定，结合 部门主管本行政区域的水土保持工作。县级 自治区实际，制定本办法。 以上人民政府确定的水土保持工作机构负责 第二条在自治区行政区域内从事水土 本行政区域水土保持的具体日常工作。 保持及其相关活动，适用本办法。 县级以上人民政府发展和改革、国土资 -6- 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报 2015.07 源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、 同的上一级人民政府水行政主管部门会同同 农业、林业等部门按照各自职责，做好有关 级人民政府有关部门编制，报本级人民政府 水土流失预防和治理工作。 或者其授权的部门批准后，由水行政主管部 乡（镇）人民政府应当加强本辖区内的 门组织实施。 水土保持工作。 水土保持规划一经批准，应当严格执行； 第四条县级以上人民政府应当将水土 确需修改的，应当按照规划编制程序报原批 保持工作纳入本级国民经济和社会发展规 准机关批准。 划，并将水土保持规划确定的任务纳入年度 第八条有关基础设施建设、矿产资源 计划，安排专项资金，组织实施。 开发、城镇建设、工业园区开发、国土整治、 自治区在水土流失重点预防区和重点治 农林综合开发、旅游开发、公共服务设施建 理区，实行县级以上人民政府目标责任制和 设等方面的规划，在实施过程中可能造成水 考核奖惩制度。 土流失的，规划编制部门应当在规划中设立 第五条各级人民政府及其有关部门应 水土保持专章，提出水土流失预防和治理措 当加强水土保持宣传和教育工作，将水土保 施，并在规划报请审批前征求本级人民政府 持宣传教育纳入各类行政培训、基础教育， 水行政主管部门的意见。 普及水土保持科学知识，增强公众的水土保 第九条依法应当编制水土保持方案的 持意识。 生产建设项目，生产建设单位应当按照批准 新闻媒体应当配合有关部门做好水土保 的水土保持方案，在主体工程初步设计和施 持公益宣传。 工图设计中同时进行水土保持设计，审查生 第六条县级以上人民政府应当依据水 产建设项目初步设计和施工图设计应当同时 土流失调查结果划定水土流失重点预防区和 审查水土保持设计。 重点治理区，并向社会公告。 水土保持设施应当与主体工程同时施 自治区行政区域内的自然保护区、水源 工、同时投产使用；水土保持设施未经验收 地保护区、天然草原区、水源涵养林等水土 或者验收不合格的，生产建设项目不得投产 流失潜在危险较大的区域，应当划为重点预 使用。安# 防区：南部黄土丘陵区、中北部干旱风沙区 第十条各级人民政府应当采取下列措 等水土流失严重区域，应当划为重点治理区。 施，预防和减轻水土流失： 第七条水土保持规划由县级以上人民 （一）禁牧封育、植树种草、退耕还林 政府水行政主管部门会同同级有关部门编 还草、自然修复等； 制，报本级人民政府或者其授权的部门批准 （二）保护植被、沙壳、结皮、地衣等； 后，由水行政主管部门组织实施。编制水土 （三）鼓励发展沼气、节柴灶，推广利 保持规划，应当征求专家和公众的意见。 用太阳能、风能，以煤、电、气代替薪柴等； 跨行政区域的水土保持规划应当由其共 （四）其他预防和减轻水土流失的措施。 -7- 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2015.07 第十一条禁止在崩塌、滑坡危险区和 实行核准的生产建设项目，在项目核准申请 泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能 报告提交前完成水土保持方案报批手续：实 造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和 行备案的生产建设项目，在办理备案手续后、 泥石流易发区的范围，由县级人民政府划定 项目开工前完成水土保持方案报批手续。 并公告。 不需要办理立项手续的项目，在项目开 禁止采集发菜或者在水土流失重点预防 工前完成水土保持方案报批手续。 区和重点治理区铲草皮、挖树兜、挖甘草等。 第十五条水土流失治理应当与开发利 禁止在河流、湖泊、水库、渠道以及专 用水土资源、发展生产相结合，注重生态、 门存放地以外的沟道倾倒固体废弃物。 经济和社会效益，因地制宜，有计划地对水 禁止滥伐林木，毁林、毁草开垦。 土流失进行综合治理。 第十二条禁止在十五度以上陡坡地开 第十六条县级以上人民政府及其有关 垦种植农作物，人口密度大于每平方公里一 部门应当根据水土保持规划，组织单位和个 百五十人的乡（镇）可以放宽至二十度。禁 人以小流域为单元，建立水土流失综合防治 止开垦的陡坡地的范围由县级人民政府划定 体系，治理水土流失。 并公告。 在水力侵蚀为主的地区，以小流域为单 已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作 元，采取工程措施、植物措施和保护性耕作 物的，应当退耕植树种草；退耕确有困难的， 等措施，进行水土流失综合治理。 应当限期修建水平梯田，或者采取其他水土 在风力侵蚀为主的地区，以小面积治理 保持措施。 开发促进大面积保护，采取禁牧封育、设置 第十三条开垦禁垦坡度以下、五度以 人工沙障、植树种草、退耕还林还草、免耕 上荒坡地以及在自治区中北部干旱风沙区， 等措施，建设防风固沙防护体系。 开垦种植农作物、中药材或者植树造林，应 第十七条县级以上人民政府应当培 当采取修建水平梯田、水平阶、鱼鳞坑、坡 育、引进和扶持与水土保持密切相关的产业， 面水系整治、蓄水保土耕作、设置草方格等 采取资金补助、项目扶持、技术培训与推广 水土保持措施，并按照水土保持技术规范编 等政策措施，鼓励、支持单位和个人以承包、 制水土保持实施方案，报县级人民政府水行 租赁等方式参与水土流失治理，并依法保护 政主管部门备案，由水行政主管部门监督实 其合法权益。 施。 第十八条单位和个人在生产建设过程 对五度以下的平缓坡耕地、川台地、塬 中应当采取水土保持措施，对造成的水土流 地应当沿等高线筑地保持水土。 失负责治理。 第十四条依法应当编制水土保持方 生产建设项目进行开挖、填筑、转运、 案，实行审批的生产建设项目，在可行性研 堆存等土石方施工的，应当控制地表扰动范 究报告报批前完成水土保持方案报批手续； 围，采用苦盖、拦挡、排导、沉沙、洒水降 -8- 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2015.07 尘、坡面防护等工程措施，减少施工范围地 万元以下的罚款。 表径流和风蚀扬尘。生产建设活动结束后 第二十三条违反本办法规定，采集发 应当及时植树种草、恢复植被。 菜或者在水土流失重点预防区和重点治理区 第十九条在山区、丘陵区、风沙区以 铲草皮、挖树兜、挖甘草等的，由县级以上 及水土保持规划确定的容易发生水土流失的 人民政府水行政主管部门责令停止违法行 其他区域开办生产建设项目或者从事其他生 为，采取补救措施，没收违法所得，并处违 产建设活动，损坏地貌植被或者水土保持设 法所得一倍以上五倍以下罚款：没有违法所 施，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴 得的，处五万元以下罚款。 纳水土保持补偿费。 第二十四条违反本办法规定，在河流、 第二十条自治区人民政府水行政主管 湖泊、水库、渠道以及专门存放地以外的沟 部门应当建立完善水土保持监测网络，科学 道倾倒固体废弃物的，由县级以上人民政府 规划、合理设置水土保持监测站点，对全区 水行政主管部门责令停止违法行为，限期清 水土流失进行动态监测，每五年对下列事项 理，按照倾倒数量处每立方米十元以上二十 进行公告： 元以下的罚款。 （一）水土流失类型、面积、强度、分 第二十五条违反本办法规定，滥伐林 布状况和变化趋势； 木、毁林开垦的，由县级以上人民政府林业 （二）水土流失造成的危害： 行政主管部门责令停止违法行为，补种毁坏 （三）水土流失预防和治理情况。 株数一倍以上五倍以下的树木，处毁坏林木 对重点区域、重大生产建设项目水土流 价值一倍以上五倍以下的罚款。 失动态，可以根据实际情况适时发布。 第二十六条违反本办法规定，毁草开 第二十一条县级以上人民政府水行政 垦的，由县级以上人民政府草原行政主管部 主管部门负责组织本行政区域内水土流失危 门责令停止违法行为，限期恢复植被，没收 害事实或者危害程度的鉴定工作。具有水土 非法财物和违法所得，处违法所得一倍以上 保持监测资质的机构可以受委托开展水土流 五倍以下罚款；没有违法所得的，处五万元 失危害事实的勘查与评估鉴定，并对鉴定结 以下罚款。 论负责。 第二十七条水行政主管部门工作人员 第二十二条违反本办法规定，在崩塌、 在水土保持工作中滥用职权、询私舞弊、玩 滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、 忽职守的，对直接负责的主管人员和其他直 采石等可能造成水土流失活动的，由县级以 接责任人员依法给予处分：构成犯罪的，依 上人民政府水行政主管部门责令停止违法行 法追究刑事责任。 为