X ￥大 黔东南苗族侗族自治州 人民代表大会常务委员会 公报 2015 第一号 黔东南苗族侗族自治州生态环境保护条例 黔东南苗族侗族自治州生态环境 保护条例 （2015年2月7日经黔东南苗族侗族自治州第十三届人民代表大会第五次会议通过 2015年7月31日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准） 目录 源、土地资源、生物资源以及气候资源等数 量与质量的总称。包括土壤、水、大气、森 第一章总则 林、湿地、草地、耕地、野生生物、矿藏、 第二章土壤、水、大气生态环境保护 自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名 第三章森林、湿地、草地生态环境 胜区、城市和乡村等生态环境。 及物种资源保护 本条例所称的生态环境保护，是指对 第四章土地与矿产资源开发生态环 自然生态系统和人类生存环境的保护、治 境保护 理和建设。 第五章城乡建设管理及文化、旅游 第三条自治州行政区域内与生态环 资源环境保护 境建设、治理、保护等有关的活动，适用 第六章法律责任 本条例。 第七章附则 第四条生态环境保护工作实行保护优 先与预防为主、政府引导与社会参与相结合 第一章总则 的方针。坚持资源利用效率高、污染物排量 少、经济社会发展方式合理、产业结构优 第一条为了保护和改善生态环境， 化、生态系统安全、损害担责的原则。 促进经济社会可持续发展，根据《中华人 第五条自治州人民政府统一领导和 民共和国民族区域自治法》、《中华人民共 监督管理全州生态环境保护工作。 和国环境保护法》、《中华人民共和国森林 县级以上人民政府对本行政区域的生 法》等有关法律、法规的规定，结合自治 态环境质量负责，确保生态环境质量达到 州实际，制定本条例。 功能区要求和实现可持续发展。 第二条本条例所称的生态环境，是指 县级以上人民政府环境保护行政主管部 本州行政区域内影响人们生存与发展的水资 门以及林业、农业、水利、国土、建设、规 -1- 黔东南苗族侗族自治州生态环境保护条例 划、工信等有关部门按照职责分工， 第八条各级人民政府应当严格执行 负责本行政区域内生态环境保护的有 国家生态环境补偿政策，建立和完善生态 关工作。 环境补偿机制。 县级以上人民政府应当组织相关部门 第九条各级人民政府应当加强生态 编制本行政区域内生态环境保护规划，并 环境保护宣传教育工作，提高全社会的生 公布实施。 态环境保护意识，推进公众参与生态环境 第六条自治州人民政府应当对本行 保护，促进生态文明建设。 政区域内的自然保护区、风景名胜区、森 第十条任何单位、个人都享有对破 林公园、地质遗迹保护区、湿地公园、饮 坏生态环境的行为进行检举控告的权利， 用水水源保护区、重要水源涵养区、清水 同时应当履行保护生态环境的义务。 通道维护区、重要渔业水域、生态公益 县级以上人民政府应当对保护、改善 林、天然林、特殊和珍稀物种保护区、基 和提升生态环境做出重大贡献的单位、个 本农田保护区、重要湿地、传统村落和文 人，予以奖励。 物古迹等重点生态功能区、生态敏感区和 第十一条县级以上人民政府每年应 生态脆弱区以及其他具有重要生态保护价 当向本级人民代表大会或者人民代表大会 值的区域，划定生态保护红线。 常务委员会报告环境质量状况和生态环境 编制或者调整土地利用总体规划、城 保护目标完成情况。对破坏生态环境的重 乡规划、产业园区规划、矿产资源开发规 大事件，应当及时向本级人民代表大会常 划、环境保护规划、林地保护利用规划、 务委员会报告，依法接受监督。 水土保持规划和产业发展专项规划等，应 当坚守生态保护红线，执行规划环境影响 第二章土壤、水、大气生态环境保护 评价制度。 第七条县级以上人民政府应当加强 第十二条县级以上人民政府应当做 生态环境保护工作，将生态环境保护纳入 好土壤环境状况调查，建立严格土壤环境保 本级国民经济和社会发展总体规划以及年 护制度，划定优先保护区域，提高土壤环境 度计划，将生态环境保护经费纳入本级财 综合监管能力，建立土壤环境保护体质。 政预算，从政策上予以扶持，在项目上予 加强农业、农村生态环境保护，防治重 以倾斜，资金上加大投入。 金属污染以及化肥、农药、农膜、畜禽养殖 鼓励公民、法人和其他组织投资参与 等污染源。对已经造成严重污染的土壤，应 生态环境保护工作，并保障其享有知情 当组织监测、修复或者合理调整用途。 权、参与权、表达权和监督权。 第十三条自治州人民政府应当建立 黔东南苗族侗族自治州生态环境保护条例 水资源开发生态补偿机制，生态补偿资金专 第二十条经批准设置的各类旅游观 项用于水资源的节约、保护和管理工作。 光、水上运动、休闲娱乐等设施应当与自 第十四条县级以上人民政府应当加 然景观相协调，并配备污水集中处理和垃 强饮用水水源保护，防止水源枯竭和水体 圾收集运输设施，确保达标排放。 污染，保障城乡居民饮用水安全。 第二十一条县级以上人民政府水行 第十五条县级以上人民政府加强地 政、农业行政主管部门以及有关部门应当 下水资源管理，改造完善城市供水管网和 采取适量投放水生物、放养滤食性鱼类、 节水设施。在城市供水管网覆盖的范围 底栖生物移植等措施修复水域生态系统。 内，逐步关闭机关、企事业单位使用的自 对各类水生动植物的残体以及有害水 备地下供水井。 生动植物及时进行清除。 第十六条重点河流、湖库的水环境 第二十二条水电企业开发水电工程 质量应当达到或者优于水功能区标准，不 影响区域内生态环境的，应当履行恢复和 能满足水功能区要求的区域，环境保护行 修复生态环境的责任和义务。相关行业 政主管部门应当停止审批新增污染物排放 主管部门负责督促水电企业完成生态 建设项目的环境影响评价文件。 环境的恢复和修复。 第十七条县级以上人民政府应当组 第二十三条自治州人民政府加强对 织水行政、环境保护、城乡建设、林业等 清水江、都柳江、？阳河于流及其、二 部门，采取底泥清淤、打捞有害水生植 级支流的管理，实行水环境质量监测和公 物、调水引流、河湖连通、种植林木、截 布制度。 污清流等措施，对湖库水生态系统以及主 第二十四条各级人民政府应当加强 要入湖河道进行综合治理，恢复湖库水域 公共环境管理，统一规划建设城乡生活污 生态。 水处理、生活垃圾无害化处理、给排水等 第十八条县级以上人民政府农业行 公共设施。 政主管部门应当会同水行政、环境保护等 加强对已建成污水、垃圾处理设施运 部门，按照湖库的水功能区划、水环境容 行的监督管理，提高城镇污水处理率和垃 量和防洪要求，编制渔业养殖规划，划定 圾无害化处理率。 具体的养殖水域、面积、种类和密度，报 禁止任何单位、个人向饮用水水源以及 经本级人民政府批准实施。 铁路两旁、公路两旁、江河两岸、湖库周围 第十九条自治州行政区域内的大小 倾倒生活垃圾或者各种污染物、废弃物。 河流、各类湖库、稻田等范围，禁止采取 第二十五条县级以上人民政府应当 电击、投毒、爆炸等方式捕鱼。 采取防治大气污染的措施，保护和改善大 —3— 黔东南苗族侗族自治州生态环境保护条例 气环境。 及物种资源保护 建立和完善大气环境监测数据报送制 度、公布制度，强化定时、真实公布环境 第三十一条县级以上人民政府应当 空气质量状况工作。 加强森林植被、湿地和草地的保护，制定 第二十六条自治州行政区域内的各 植树造林规划，提高森林覆盖率，逐步实 类加油站应当建设油气治理设施，达到相 现森林植被、湿地、草地生态系统良好的 应排放标准。 目标。 第二十七条县级上人民政府建设、 各级人民政府应当加强对森林资源、绿 环保等部门应当加强对建筑施工工地和道 化树、行道树、名木古树的保护，加大城乡 路扬尘的监管，防治扬尘污染环境。 绿化、通道绿化、园林绿化工作力度。 第二十八条自治州行政区域内的铁 第三十二条依法进行采伐林木的单 路两旁、公路两旁、江河两岸、湖库周 位、个人必须对林木采伐迹地进行更新， 围，应当加强造林绿化，不得新建治炼、 通过造林、补植等措施恢复成林。 化工、砖瓦制造、木炭生产、燃煤锅炉等 第三十三条自治州人民政府应当加 产生废气的建设项目。 强对森林公园中划定的生态保护区，国家 第二十九条各级人民政府应当合理 级和省级生态公益林、重要湿地内动植物 规划工业布局，不得盲目引进污染企业。 多样性富集区，以及湿地公园中的湿地保 新建工业项目应当按规划进驻经济开发区 育区、恢复重建区的重点保护。 或者工业园区。 第三十四条县级以上人民政府应当 城市规划区内已建成的火电、化工、 加强对具有良好生态环境和多样性景观湿 治金、造纸、建材等工业项自，由县级以 地的保护。雷公山、月亮山等地区的连片 上人民政府引导和帮助企业逐步调整、搬 稻田以及古老梯田，可以划定为湿地公园 迁进入经济开发区或者工业园区。 或者湿地保护区。 工业企业污染物排放必须达到国家和 第三十五条各级人民政府应当在具 省规定的排放标准。 有特殊生物、珍稀生物生产、生长功能的 第三十条自治州行政区域内的重点排 区域设立物种保护区，保护功能区的种质 污企业应当安装污染物排放在线自动监控设 资源。 施作为环境保护设施的组成部分，与主体工 第三十六条县级以上人民政府应当 程同时设计、同时施工、同时投入使用。 加强动植物物种资源的保护，开展动植物物 种资源调查，进行科学研究和技术开发。 第三章 森林、湿地、草地生态环境 第三十七条县级以上人民政府应当 —4- 黔东南苗族侗族自治州生态环境保护条例 加强野生动植物资源管理，划定蔡猎区、 第四十二条城市建设和乡村建设应 禁采区和休养区，建立农林业野生动植物 当符合土地利用和城乡建设总体规划，盘 原生环境保护示范区。 活城乡建设