觉接受监督，切实做到防微杜渐，永葆清正廉洁 态度，表明了党中央持之以恒加强作风建设的坚 为民本色。就是要务必求实。脚踏实地、真抓实 强决心。作为地方国家权力机关的组成人员和工 作人员，我们要带头学习、加强教育，深刻理解 干，紧紧围绕全省大局和民生大事，认真履行人 大各项职责，确保宪法法律在我省有效实施，督 “三严三实”的丰富内涵和重大意义，切实增强 促“一府两院”更好地依法行政、公正司法， 践行“三严三实”的自觉性和主动性，真正把 “三严三实”根植于内心深处、贯彻到实际行 真正把人民代表大会制度优势转化为落实“四 个全面”战略布局的强劲推力。就是要务必担 动。践行“三严三实”，就是要务必忠诚。站稳 政治立场，牢记党的宗旨，始终对党忠诚、对人 当。牢记责任、恪尽职守，敢担当、善担当，切 实担负政治责任，自觉担起领导发展责任，认真 民忠诚，自觉在思想上政治上行动上与党中央保 持高度一致，最大限度地实现好、维护好、发展 履行党风廉政建设主体责任，勇于承担急难险重 任务。当前，尤其是要认真贯彻省委九届九次全 好广大人民群众的根本利益。就是要务必规矩。 会精神，落实好全面推进依法治省各项任务，努 把守纪律、讲规矩放在更加突出的位置，严格贯 彻落实民主集中制，坚守组织原则，遵循组织程 力为我省经济社会发展作出更大贡献。 序，服从组织决定，做政治上的“明白人”，自 各位委员、同志们，本次常委会会议各项议 题已进行完毕。现在，我宣布，省十二届人大常 觉维护良好政治生态。就是要务必自律。坚持不 加强党性修养，严格遵守党纪国法，严肃执行 委会第十四次会议闭幕！ 党员干部廉洁自律各项规定，加强自我约束，自 河南省人民代表大会常务委员会 公告 【十二届】第三十四号 《河南省高标准粮田保护条例》已经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议于 2015年5月27日审议通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。 河南省人民代表大会常务委员会 二〇一五年六月八日 河南省高标准粮田保护条例 （2015年5月27日河南省第十二届人民代表大会 常务委员会第十四次会议通过） 第一章总则 理和保护工作，提高粮食综合生产能力，保障粮 食安全，根据《中华人民共和国农业法》、《基 第一条为加强高标准粮田规划、建设、管 — 147 — 区域高标准粮田建设规划，按照统筹整合资金 本农田保护条例》等法律、法规，结合本省实 统一建设布局的要求，明确高标准粮田建设的具 际，制定本条例。 第二条本条例所称高标准粮田，是指在粮 体项目、布局和时序安排。 食生产核心区内依据国家和省规定标准建设，并 省辖市、县（市、区）编制和调整高标准 粮田建设规划，应当报上一级人民政府备案。 经验收合格，用于小麦、玉米、水稻等主要粮食 作物生产，亩生产能力达到吨粮以上的农田。 第十条县（市、区）人民政府依据有关 第三条本条例适用于本省行政区域内高标 规划组织制定本行政区域高标准粮田年度建设实 准粮田的规划、建设、管理和保护活动。 施方案，有序推进规划实施。 第四条高标准粮田的规划、建设、管理和 第十一条规划高标准粮田应当合理确定百 保护应当遵循统等规划、综合配套、加强管理、 亩方、千亩方、万亩方的规模，统一编号建档。 第十二条不得将林地、湿地、河道滩地、 严格保护的原则。 第五条县级以上人民政府应当加强对高标 采矿沉陷区及25度以上坡耕地规划为高标准 准粮田规划、建设、管理和保护工作的领导，将 粮田。 其纳人国民经济和社会发展规划，建立健全目标 责任制、绩效考核制和工作协调机制，协调解决 第三章建设 规划、建设、管理和保护工作中的重大问题。 第十三条县（市、区）人民政府应当按 第六条县级以上人民政府农业部门负责本 照国家和省规定标准组织协调相关部门做好高标 行政区域高标准粮田的规划、建设、管理、保护 准粮田建设工作。 和监督工作。 第十四条各级人民政府应当加大对高标准 发展改革、财政、国土资源、环境保护、交 粮田建设投入。鼓励和支持新型农业经营主体、 通运输、水利、林业、气象、电力等部门在各自 农民等单位和个人，投资建设高标准粮田。 的职责范围内，做好高标准粮田规划、建设、管 鼓励和吸引金融资本、民间资本投人高标准 理和保护的有关工作。 粮田建设。 乡（镇）人民政府应当协助做好本行政区 第十五条 县级以上人民政府应当根据当地 域高标准粮田规划建设工作，按照上级人民政府 实际情况，统筹协调高标准粮田项目资金，依照 有关要求做好高标准粮田的管理和保护工作。 规划集中投人，连片建设，提高资金使用效益。 第七条对在高标准粮田规划、建设、管理 第十六条高标准粮田项目建设应当严格遵 和保护工作中取得显著成绩的单位和个人，由县 守国家和省规定的项目建设程序和建设管理制 级以上人民政府给予表彰。 度，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监 理制和合同管理制等制度，落实项目建设责任。 第二章规划 第十七条县级以上人民政府应当建立高标 第八条省人民政府根据《全国高标准农 准粮田建设考核制度，对高标准粮田建设情况进 田建设总体规划》和《河南省粮食生产核心区 行考评，对资金使用、工程质量等进行检查。 建设规划》要求，组织编制全省高标准粮田建 第十八条建成的高标准粮田应当集中连 设规划，确定建设区域，明确建设目标、任务和 片，田块平整，水利、电力、道路、林网、气象 责任。 等配套设施完善，耕地质量、生产能力、农机化 编制高标准粮田建设规划应当与土地利用总 水平、科技服务能力和生态修复能力等达到国家 体规划、城乡规划、主体功能区规划、生态保护 和省规定标准。 规划等规划相衔接。 第十九条高标准粮田建设实行验收认定制 第九条省辖市、县（市、区）人民政府 度。验收认定由县级以上人民政府组织有关部门 依据全省高标准粮田建设规划，组织编制本行政 按照高标准粮田建设标准进行。验收认定办法由 148 省人民政府另行制定。 （三）完善土地流转办法，规范土地流转程 序，鼓励适度规模生产，提高规模效益； 第四章设施管理 （四）增加粮食产业科技投人，完善农技推 广体系，鼓励和支持粮食应用性技术开发和 第二十条县（市、区）人民政府应当根 推广； 据本地实际按照谁受益、谁管护的原则，建立政 （五）加强粮食产业化经营，发展订单 府监管、农村集体经济组织和新型农业经营主 农业； 体、农户和专业管护人员等实施的管护体系，并 （六）加强粮食生产社会化服务，在统防统 制定高标准粮田设施管护办法，明确管护主体、 治、统一供种、深耕深松、大型机械作业和秸秆 管护责任、管护内容和管护资金的筹集和使用。 处理等方面给予补贴支持； 第二十一条政府投资的高标准粮田建设项 （七）推进农业金融保险支持粮食生产； 目经验收合格后，项目建设主管部门应当与乡 （八）其他惠农保粮措施。 （镇）人民政府办理设施产权移交手续，同时报 第二十六条县级人民政府应当对高标准粮 县（市、区）人民政府农业部门备案。 田划定保护区，设立标志予以公告。任何单位和 跨行政区域的高标准粮田建设项目的产权移 个人不得破坏或者擅自改变高标准粮田标志。 交，由所在地人民政府确定。 第二十七条县级以上人民政府应当与下一 项目建设主管部门应当对设施的使用和管护 级人民政府签订高标准粮田保护责任书：乡 进行技术指导和服务。 （镇）人民政府应当与农村集体经济组织或者村 第二十二条乡（镇）人民政府应当加强 民委员会签订高标准粮田保护责任书。高标准粮 对高标准粮田设施的管理，定期对设施进行检查 田保护责任书应当包括下列内容： 和维护。可采取适合当地实际的形式，与专业服 （一）范围、面积、地块、用途； 务机构、新型农业经营主体等单位或个人签订合 （二）地力等级； 同，明确设施使用、管护的权利义务。 （三）管护责任： 鼓励社会组织或者个人参与高标准粮田设施 （四）保护措施； 的日常管护。 （五）权利与义务； 第二十三条县级以上人民政府应当建立高 （六）奖励与处罚。 标准粮田设施维护修复机制，对超过使用年限或 第二十八条高标准粮田一经确定，不得擅 者不能使用的设施，应当及时修复，确保发挥 自改变用途。 效用。 禁止任何单位和个人闲置、荒芜高标准 第二十四条县级以上人民政府农业部门负 粮田。 责对高标准粮田设施管护工作进行监督管理，协 第二十九条禁止在高标准粮田内从事以下 调解决管护中的问题。 活动： （一）建密、建房、采矿、取土、堆放固体 第五章保护 废弃物； 第二十五条县级以上人民政府应当采取以 （二）盗窃、损毁高标准粮田内的水利、电 下措施，引导和鼓励农民种粮，保护高标准粮田 力、道路、气象等设施； 面积不减少，提高粮食产量和种粮收益。 （三）擅自砍伐高标准粮田内的防护林： （一）落实国家和省对种粮农民的各项惠农 （四）发展林果业、从事规模化畜禽养殖和挖 保粮政策，提高农民种粮积极性； 塘养鱼等活动； （二）加大对高标准粮田项目县（市、区） （五）排放可能造成污染的废水、废气和 废渣。 的财政扶持力度； — 149 — 第三十条在高标准粮田从事粮食生产的单 违反本条例规定，闲置、荒芜高标准粮田 位和个人应当科学施用农业投人品，保持和培 的，由乡（镇）以上人民政府责令改正。 肥地力。高标准粮田施用的肥料和作为肥料的垃 违反本条例规定，占用高标准粮田发展林果 圾、污泥应当符合国家有关标准。 业、从事规模化畜禽养殖和挖塘养鱼等活动的， 第三十一条高标准粮田灌溉用水应当符合 由县级以上人民政府农业部门责令限期改正，恢 相应的水质标准。县级以上人民政府环境保护行 复种植条件。 政主管部门应当会同水行政主管部门加强对高标 第三十九条违反本条例规定，