111 2014年第8号（总第249号） 湖南省第十二届人民代表大会常务委员会 公告 （第24号） 《湖南省乡镇财政管理条例》于2014年11月26日经湖南省第十二届人民代表大会常务 委员会第十三次会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。 湖南省人民代表大会常务委员会 2014年11月26日 湖南省乡镇财政管理条例 （2014年11月26日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会 第十三次会议通过） 第四条乡镇人民政府负责本乡镇财政 第一章总则 工作的管理，具体工作由乡镇财政机构负责。 第一条为了规范乡、民族乡、镇（以下 乡镇财政机构具体负责预算编制管理、乡 简称乡镇）财政行为，加强乡镇财政管理和监 镇居民补贴资金发放、财政性资金监督管理、 督，促进乡镇经济社会发展，根据有关法律和 国有资产和乡镇债权债务管理、组织协调收入 行政法规，结合本省实际，制定本条例。 征收以及乡镇单位财务管理等工作。 第二条本省行政区域内乡镇财政的预 第五条县（市、区）人民政府应当科学合 算和决算、财政资金、资产债务的管理及其监 理确定乡镇财政管理体制，明确县乡财政收入 督活动，适用本条例。 级次和支出责任；按照财政管理制度要求规范 第三条乡镇人民代表大会审查和批准 乡镇财政机构建制和人员配备。 本级预算、决算、预算调整方案以及本级预算 县级以上人民政府财政部门应当加强对 执行情况的报告；监督本级预算的执行、财政 乡镇财政工作的指导、管理和监督，并加强对 资金的使用和乡镇人民政府国有资产债务的 乡镇财政机构人员的培训，提高乡镇财政机构 管理；撤销本级政府关于预算、决算的不适当 人员的业务素质。 决定和命令。 县（市、区）人民政府审计部门按照其职责 112 湖南省人民代表大会常务委员会公报 加强对乡镇财政管理活动的监督。 人民代表大会预算决议的要求； 第六条省人民政府应当建立健全县级 （二）预算安排是否符合预算法律法规的 基本财力保障机制，完善转移支付制度，督促 规定、是否切实可行； 县（市、区）人民政府履行乡镇基本财力保障责 （三）重点支出的预算安排是否适当； 任。设区的市（自治州）人民政府应当按照其 （四）预算的编制是否完整、规范； 职责履行相应的保障责任。 （五）与预算有关重要事项的说明是否清 县（市、区）人民政府应当明确乡镇基本财 晰。 力保障范围和标准，及时、足额落实保障资金， 乡镇人民代表大会对决算草案，重点审查 不断提高保障水平。 下列内容： 第二章预算和决算 （一）预算收入情况； （二）支出政策实施情况和重点支出及其 第七条乡镇人民政府应当按照量人为 绩效情况； 出、收支平衡的原则编制预算，其收人和支出 （三）本级预算调整以及执行情况； 纳人预算。 （四）本级预备费使用情况； 乡镇预算收人和支出范围由县（市、区）人 （五）本级人民代表大会批准的预算决议 民政府按照《中华人民共和国预算法》的规定 落实情况； 确定。 （六）其他与决算有关的重要情况。 第八条乡镇财政机构应当按照县（市、 第十二条乡镇人民政府应当将预算草 区）人民政府财政部门提出的乡镇预算编制要 案、决算草案提交乡镇人民代表大会审查和批 求和核定的乡镇机构人员经费、公用经费以及 准。经批准生效的预算、决算应当及时报县 其他支出标准，具体编制乡镇预算草案，并按 （市、区）人民政府备案。 照预算执行情况编制决算草案。 经乡镇人民代表大会批准的预算，非经法 县（市、区）人民政府财政部门应当加强对 定程序不得改变。 乡镇人民政府预算草案和决算草案编制工作 乡镇预算调整按照预算草案编制、审查和 的指导。 批准程序执行。 经省人民政府批准，特别贫困的乡、民族 第十三条乡镇财政机构应当对本乡镇预 乡的预算草案、决算草案，可以由县（市、区）人 算执行实施严格管理，向乡镇人民政府和县（市、 民政府代编，由乡、民族乡人民代表大会审查 区）人民政府财政部门报告预算执行情况。 和批准。 第十四条按照国家规定设立国库的乡 第九条乡镇人民代表大会举行会议前， 镇，应当通过乡镇国库单一账户体系管理财政 应当将预算草案、决算草案分送代表，并采用 收人和支出；未设立国库的，应当通过县级国 多种形式，组织代表听取选民和社会各界的意 库单一账户体系管理其收人和支出。 第十五条乡镇人民政府应当根据本辖 见。 第十条乡镇人民代表大会举行会议期 区经济发展情况，培植财源，组织协调收人征 收，增强财政保障能力。 间，应当成立预算审查小组，对乡镇人民政府 乡镇预算收人征收单位应当依法、及时、 提出的预算草案或决算草案进行审查，向大会 主席团提出预算草案或决算草案的审查报告。 足额征收应征的预算收人。不得违反法律、行 政法规规定，多征、提前征收或者减征、免征、 第十一条乡镇人民代表大会对预算草 缓征应征的预算收入。 案及其报告，重点审查下列内容： 基层税务机构应当全面、准确地向其征税 （一）上一年预算执行情况是否符合本级 113 2014年第8号（总第249号） 区域内的乡镇人民政府提供月度税收完成信 设置银行账户，应当按照国家规定，报经上级 息。 财政部门批准。 第二十一条乡镇财政机构应当建立健 第三章财政资金 全财政票据领用、保管、缴销和审核制度。 第十六条乡镇人民政府应当对各级政 第二十二条乡镇机构使用财政资金，应 府预算安排的用于乡镇的各种财政资金实施 当向乡镇财政机构申报：乡镇财政机构应当按 监督管理，建立健全财政资金管理制度，加强 照预算，审查用款计划，通过国库单一账户及 预算绩效管理，保证财政资金使用规范、有效。 时支付资金。 第十七条乡镇行政、事业单位应当执行 第二十三条 乡镇人民政府应当加强对 预算确定的基本支出经费开支范围和标准，乡 村级公益事业建设和公共服务的支持、指导和 镇财政机构应当严格财务支出核算。 监督。 财政补助村级组织的运转保障经费，由乡 乡镇财政机构应当加强对村集体经济组 镇财政机构实行专账核算，任何单位和个人不 织财务会计工作的指导和监督，协助建立健全 得截留或者挪用。 村民民主理财、财务公开、村级会计管理等制 第十八条列入乡镇财政预算的项目资 度，并对其使用财政资金情况实施监督检查。 金，实行项目库管理。乡镇财政机构应当参与 第四章资产债务管理 项目申报立项、公示、实施、验收、资金拨付等 活动的监督。 第二十四条乡镇人民政府应当建立健 未列人乡镇财政预算、上级有关部门安排 全国有资产管理制度，依法对国有资产的购 并由乡镇代管的项目资金，在资金拨付到乡镇 置、使用和处置等实施全过程管理。 前，项目主管部门应当会同县（市、区）人民政 第二十五条使用财政资金购置国有资 府财政部门将项目名称、建设内容及地点、资 产，应当执行资产配置的标准和要求，实行政 金数额及来源、受益范围、管护责任等信息告 府采购；未列人预算的，不得购置。 知乡镇人民政府财政机构。乡镇人民政府财 乡镇财政机构应当对乡镇行政、事业单位 政机构应当监督资金使用并反馈项目建设情 购置的资产进行验收、登记，及时进行账务处 况。 理，并定期清查，做到账实相符。 由上级有关部门管理并在乡镇区域内实 处置乡镇人民政府管理的国有资产，应当 施的项目，乡镇人民政府财政机构应当协助上 按照国有资产处置有关规定执行，处置的收人 级有关部门核查和监督项目资金使用情况。 按照非税收入管理。 第十九条补贴乡镇居民的财政资金，除 第二十六条乡镇内未确定权属的林场、 国家另有规定外，应当通过财政补贴信息管理 水库、学校等资产，应当明晰产权；产权属于国 系统发放。 有的，由乡镇人民政府或者上级人民政府主管 补贴乡镇居民的财政资金，乡镇人民政府 部门管理。 应当公开补助政策；乡镇相关业务机构应当采 乡镇财政资金以股权形式投人村集体经 集、核实补贴信息，并将补贴种类、标准、金额、 济组织形成的资产属于国有资产，由乡镇人民 对象、依据等信息进行公示，公示期不少于七 政府管理；以其他形式投入的，属于村集体资 个工作日。 产，由村集体经济组织依法管理。 县（市、区）人民政府有关部门和乡镇财政 第二十七条乡镇人民政府不得违反国 机构应当核查补贴信息。 家规定举借债务或者为任何单位和个人的债 第二十条乡镇人民政府及其工作机构 务提供担保。 114 湖南省人民代表大会常务委员会公报 第五章监督 乡镇人民政府及其负责人违反前款规定 的，乡镇财政机构及其人员有权拒绝办理或者 第二十八条乡镇人民代表大会对本级 按职权予以纠正，并向有关部门检举和报告。 预算执行、决算进行监督。 第三十六条乡镇人民政府及其工作机 乡镇人民政府应当依法向本级人民代表 构、有关单位应当严格遵守财政法律、法规，不 大会报告预算执行和决算情况。 得提供虚假信息资料或者以虚假经济业务事 第二十九条乡镇人民代表大会主席、副 项、虚假资料进行会计核算。 主席可以组织代表就乡镇财政管理事项进行 视察、调查，乡镇人民政府及其有关单位和个 第六章法律责任 人应当予以配合，如实反映情况。 第三十七条违反本条例规定，乡镇人民 第三十条乡镇人民代表大会举行会议 政府有下列行为之一的，由县（市、区）人民政 时，代表就预算草案、决算草案和有关财政管 府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管 理问题依法提出询问或者质询的，乡镇人民政 人员和其他直接责任人员依法给予处分： 府或者财政机构应当作出答复。 （一）未公开乡镇财政预算、预算执行和调 第三十一条县（市、区）人民政府监督乡 整、决算； 镇人民政府预算的执行；乡镇人民政府应当定 （二）未公开乡镇财政收入和支出政策： 期向县（市、区）人民政府报告预算执行情况。 （三）未公开乡镇财政资金管理和使用情