山东省人民代表大会常务委员会公报204·5 山东省人民代表大会常务委员会 关于批准《济南市农村公路条例》的决定 2014年9月26日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议经过审查，决定批准《济南市 农村公路条例》，由济南市人民代表大会常务委员会公布施行。 济南市农村公路条例 2014年7月23日济南市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2014年9月26日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 《公路安全保护条例》、《山东省农村公路 目录 条例》等有关法律法规，结合本市实际， 第一章 总则 制定本条例。 第二章 规划建设 第二条本市行政区域内农村公路的 第三章养路管理 规划、建设、养护和管理适用本条例。 第四章路政管理 本条例所称农村公路是指纳人农村公 第五章 法律责任 路规划并按照国家和省技术标准修建的县 第六章附则 道、乡道和村道。 第三条农村公路的发展应当坚持因 第一章总则 地制宜、统筹规划、保障投入、建养并 第一条为了加强农村公路管理，保 重、安全畅通的原则，实行政府主导、社 障农村公路安全畅通，促进农村经济社会 会参与、分级负责。 发展，根据《中华人民共和国公路法》、 第四条市和县（市、区）人民政府 500— 山1东省人民代表大会常务委员会公报2014·5 应当将农付公路发展纳人本级国民经济们 付公路主管部门会舰划、【国土资源、坪 社会发展规划；农村公路建设、养扩资金 保等部门编制，经本级人民政府审能后， 及管理经费应当列入本级财政预算并建 报市人民政府批准，并报省交通运输主管 立稳定增长的资金保障机制， 部门备案： 第五条市和县（市、区）人民政府 乡道、村道规划由县（市、区）农村 应当加强对农村公路建设和养护资金使用 公路主管部门协助乡（镇）人民政府编 的监督管理。农村公路建设和养护资金实 制，报县（市、区）人民政府批准，并报 行专项核算、专账管理、专款专用。 市交通运输主管部门备案。 农村公路建设和养护资金主要包括： 第十条县（市、区）农村公路主管 国家和省补助的专项资金；市、县（市、 部门应当根据农村公路规划，结合本地实 区）、乡（镇）人民政府安排的财政资 际提出年度农村公路项目建议计划，并按 金；村民委员会筹集用于村道建设、养护 程序报经批准。 的资金；社会捐助资金和通过市场化运作 第十条县道建设不得低于三级公 方式筹集的资金。 路技术标准，乡道、村道建设不得低于四 第六条县（市、区）人民政府是本 级公路技术标准。 行政区域内农村公路工作的责任主体。 农村公路防护、排水、交通标志等交 乡（镇）人民政府在县（市、区） 通安全设施和其他附属设施应当与主体工 人民政府确定的职责范围内，负责乡道、 程同步设计、同步施工、同步交付使用。 村道的建设、养护和管理工作。 第十二条县（市、区）人民政府应 第七条市交通运输主管部门负责全 当确定农村公路两侧边沟（截水沟、坡脚 市农村公路工作的监督和指导。 护坡道）外缘起不少于一米的农村公路 县（市、区）农村公路主管部门负责 用地。 本行政区域内农村公路工作。 第十三条农村公路应当由具有相应 人民政府有关部门应当按照职责做好 资质的设计单位进行设计；村道（中型以 农村公路相关工作。 上桥梁、隧道工程、二级以上村道除外） 第八条任何单位和个人都有爱护农 可以适用由具有相应资质的设计单位设计 村公路的义务，有权举报和制止破坏、损 的施工通用图。 坏农村公路和影响农村公路安全的行为。 县道和中型以上桥梁、隧道工程的设 计文件由县（市、区）农村公路主管部门 第二章规划建设 报市交通运输主管部门审查；乡道、村道 第九条县道规划由县（市、区）农 工程的设计文件由乡（镇）人民政府报县 —501 山东省人民代表大会常务委员会公报2014·5 （市、）农村公路主管部门审 是、遇坡稳霆，路仙，构造物完灯，排水 第十四条农村公路建设项国依法实 畅通，保证公路正常使用。 行招投标制度： 第二十一条农村公路养护包括养扩 第十五条农村公路建设项门实行施 工程和门常养护。 1.许可制度。 农村公路养护工程计划应当按照规定 县道建设项目的施工许可，由市交通 程序编制并组织实施。 运输主管部门实施；乡道、村道建设项目 县道的日常养护由县（市、区）农村 的施工许可，由县（市、区）农村公路主 公路主管部门负责；乡道、村道的日常养 管部门实施。 护由乡（镇）人民政府负责；村民委员会 第十六条农村公路建设项目实行工 应当协助做好村道日常养护工作。 程监理制度。二级以上农村公路和中型以 第二十二条农村公路养护作业时应 上桥梁、隧道建设项目，应当通过招标选 当严格执行国家规定的技术规范、操作规 择具有相应资质的监理单位进行监理；其 程，并按照规定设置安全警示标志。 他农村公路建设项目，由建设单位聘请具 第二十三条县（市、区）、乡（镇）人 备相应资格的人员进行监理。 民政府应当按照农村公路绿化规划和公路 第十七条农村公路建设项目依法实 工程技术标准，组织实施公路沿线绿化 行安全生产责任制、工程质量责任追究 工程。 制、质量缺陷责任期和质量保证金制度。 第十八条农村公路建设项目实行竣 第四章路政管理 （交）工验收制度。未经验收或者验收不 第二十四条县（市、区）农村公路 合格的，不得交付使用。 主管部门负责本行政区域内农村公路的路 第十九条县（市、区）人民政府应 政管理工作。 当通过政府网站、政府公报等形式，向社 乡（镇）人民政府应当协助县（市、 会公开辖区内农村公路的名称、行政等 区）农村公路主管部门做好路政管理 级、里程等信息。 工作。 县（市、区）农村公路主管部门应当 建立健全农村公路管理档案，对农村公 第二十五条农村公路建筑控制区的 路、公路用地和公路附属设施调查核实、 范围从公路用地外缘起向外的距离标 登记造册。 准为： （一）县道不少于十米； 第三章养护管理 （二）乡道不少于五米； 第二十条农村公路养护应当做到路 （三）村道不少于三米。 — 502 — 11东省人民代表大会常务委员会公报201+·5 依村公路建筑控制区内际公路保护品 睡道限载、限高、限宽、限长标准的车鹅 要外，禁止修建建筑物和地而构筑物；建 和履带车等可能损害农村公路的车辆，不 筑控制区划定前已经合法修建的不得扩 得在公路上行驶（农业机械因当地田间作 建，因公路建设或者保障公路运行安全等 业需要在公路短跟距离行驶的情形除外）。确 原因确需拆除的，应当依法给予补偿 需行驶的，应当经县（市、区）农村公路 新建、改建农村公路的建筑控制区的 主管部门批准并采取有效防护措施。对农 范围，县（市、区）人民政府应当自农村 村公路造成损害的，应当给予相应补偿。 公路设计文件批准之日起三十日内公告。 第二十八条临时占用、挖掘农村公 建筑控制区范围划定后，县（市、 路或者从事其他涉路项目作业的，应当经县 区）农村公路主管部门应当设置标桩、界 （市、区）农村公路主管部门批准后方可施 桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动。 工。影响交通安全的，还应当征得公安机关 第二十六条在农村公路、农村公路 交通管理部门同意。工程完工后，应当按照 用地范围内禁止下列行为： 原技术标准予以修复或者承担修复费用。 （）进行集市贸易、摆摊设点； 第五章法律责任 （二）打场晒粮、堆放物料、种植作 物、放养牲畜； 第二十九条违反本条例第二十六条 （三）挖沟引水、漫路灌溉、采石 第八项规定，未经批准更新采伐农村公路 取土; 用地范围内林木的，由县（市、区）农村 （四）撒漏污物、倾倒垃圾、焚烧物 公路主管部门责令补种，没收违法所得， 品、堵塞边沟； 并处采伐林木价值三倍以上五倍以下罚款。 （五）损坏、破坏桥梁护栏、栏杆扶 第三十条违反本条例第二十五条、 手，移动、涂改农村公路附属设施； 第二十六条第六项规定，在农村公路建筑 （六）擅自架设、埋设管道、电缆； 控制区内修建建筑物和地面构筑物或者擅 （七）擅自设置公路标志以外的其他 自埋设管线、电缆等设施的，由县（市、 标志； 区）农村公路主管部门责令限期拆除，可 （八）擅自更新采伐树木： 以处五万元以下罚款。逾期不拆除的，由 （九）其他损坏、破坏、污染、非法 县（市、区）农村公路主管部门拆除，有 占用或者非法利用农村公路、公路用地和 关费用由违法行为人承担。 公路附属设施以及影响农村公路完好、安 第三十一条违反本条例规定，有下 全、畅通的行为。 列行为之一的，由县（市、区）农村公路 第二十七条超过农村公路、桥梁、 主管部门责令停止违法行为，可以处三万 — 503 — 山东省人民代表大会常务委员会公报2014·5 元以下罚款： 第三十三条违本条例第六条 （-）损坏、擅白挪动标桩、界桩的； 第、二、、四、九项规定、损坏、破 （二）擅自占用、挖掘农村公路或者 坏、污染、非法古用或者非法利用农村公 从事其他涉路项日作业的； 路、公路用地和公路附属设施以及影响公 （三）擅自在农村公路上超限行驶的； 路完好、安全、畅通的，由县（市、区） （四）履带车等可能损害农村公路的 农村公路主管部门责令停止违法行为，可 车辆擅自在公路上行驶的： 以处五千元以下罚款。 （五）损坏、破坏桥梁护栏、栏杆扶 第三十四条违反本条例第二十六 手，移动、涂改农村公路附属设施的。 条、第二十七条、第二十八条规定，给他 第三十二条违反本条例第二十六条 人财产、人身造成损害的，违法行为人应 第七项规定，在农村公路用地范围内设置 当依法承担赔偿责任。 公路标志以外其他标志的，由县（市、 第六章附则 区）农村公路主管部门责令限期拆除，可 以处