广州市预防职务犯罪条例 （2014年4月30日广州市第十四届人民代表大会常务委员 会第二十八次会议通过2014年7月31日广东省第十二届人民 代表大会常务委员会第十次会议批准） 第一章总则 第一条为了加强预防职务犯罪工作，遏制和减少职务犯罪，促进国家机关和 有关单位及其工作人员依法履行职责，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定 本条例。 第二条本条例所称预防职务犯罪，是指预防国家机关和有关单位及其工作人 员利用职权实施贪污贿赂犯罪、渎职犯罪、侵犯公民人身权利犯罪、侵犯公民民主 权利犯罪以及其他犯罪的活动。 本条例所称国家机关和有关单位的工作人员，是指下列人员： （一）国家机关、国有公司、企业、事业单位和人民团体中从事公务的人员； （二）国家机关、国有公司、企业和事业单位委派到非国有企业、事业单位、 社会团体从事公务的人员； （三）其他依照法律从事公务的人员。 第三条本条例适用于本市行政区域内的预防职务犯罪工作。 第四条预防职务犯罪工作应当坚持教育、制度、监督并重的原则，构建内部 预防、专门预防和社会预防相结合的预防体系。 第五条预防职务犯罪工作应当保障公民、法人和其他组织的民主监督权利以 及新闻媒体的奥论监督权利。 第六条预防职务犯罪工作应当遵守法律、法规，维护国家机关和有关单位的 正常工作、生产和经营秩序。 第七条预防职务犯罪工作实行国家机关和有关单位各司其职，各负其责，相 互配合，公民和社会各界共同参与的工作机制 第八条预防职务犯罪以国家机关和有关单位中担任领导职务的工作人员和重 要领域、关键环节的工作人员以及职务犯罪易发、多发岗位的工作人员为重点对象。 —133 第九条国家机关和有关单位的工作人员应当自觉接受预防职务犯罪教育和监 督。 第十条各级人民政府应当为预防职务犯罪工作提供必要的经费保障，并列入 同级财政预算。 第二章预防职责 第十一条各级人民政府应当履行下列预防职务犯罪的职责： （一）制定预防职务犯罪工作规划； （二）在作出有关经济、社会等重大事项决策时，同时制定预防职务犯罪措施； （三）完善行政程序制度，规范行政审批、行政执法行为，建立依法行政考核 制度； （四）督促所属各部门建立健全和落实预防职务犯罪的内部管理制度； （五）组织、协调所属各部门开展预防职务犯罪工作，并对工作情况进行监督 检查； （六）组织开展预防职务犯罪宣传和教育活动； （七）结合职务犯罪易发、多发岗位的特点，进行预防研究； （八）总结、推广预防职务犯罪工作的经验； （九）法律、法规规定的其他预防职务犯罪的职责。 市、区人民政府在作出预防职务犯罪工作重天决策时，应当听取检察机关和审 判机关的意见和建议。 市人民政府应当设立专家咨询机构，为预防职务犯罪工作提供咨询服务。 第十二条检察机关应当履行下列预防职务犯罪的职责： （一）结合查办职务犯罪案件情况，依法开展案件预防、提出检察建议； （二）针对职务犯罪易发、多发领域，开展重点预防； （三）建立行贿犯罪档案系统，向社会提供查询服务； （四）应有关单位要求，指导、协助开展预防职务犯罪工作，提供预防咨询和 预防指引； （五）结合查办职务犯罪案件情况，开展预防职务犯罪宣传和教育活动； （六）针对职务犯罪发生的原因、特点和规律进行预防研究，提出预防对策和 建议； —134— （七）法律、法规规定的其他预防职务犯罪的职责。 检察机关应当在每年第一季度向社会公布上一年度预防职务犯罪工作报告。 第十三条审判机关应当履行下列预防职务犯罪的职责： （一）结合审理职务犯罪和其他有关犯罪案件情况，依法提出司法建议； （二）结合审理职务犯罪和其他有关犯罪案件情况，开展预防职务犯罪宣传和 教育活动； （三）针对职务犯罪发生的原因、特点和规律进行预防研究，提出预防对策和 建议； （四）法律、法规规定的其他预防职务犯罪的职责。 第十四条监察机关应当履行下列预防职务犯罪的职责： （一）建立健全行政机关及其工作人员职务犯罪风险预警机制； （二）依法对行政监察对象的执法、廉政、效能情况进行监察； （三）纠正消极履行行政职责的行为，调查处理行政违纪、违法行为； （四）组织建设电子监察系统，开展对行政行为的电子监察； （五）组织开展廉政法制教育； （六）定期向社会通报预防职务犯罪工作情况； （七）法律、法规规定的其他预防职务犯罪的职责。 第十五条审计机关应当履行下列预防职务犯罪的职责： （一）依法进行审计监督，实行主要负责人任期经济责任审计制度； （二）加强对职务犯罪易发、多发行业及领域的审计监督，并将审计结果向社 会公开； （三）加强对内部审计的业务指导和监督： （四）采集、分析违反财经法律、法规的信息，提出预防职务犯罪的对策和建 议； （五）法律、法规规定的其他预防职务犯罪的职责。 第十六条履行国有资产出资人职责的部门应当履行下列预防职务犯罪的职责： （一）督促、指导国有公司、企业建立健全预防职务犯罪制度体系； （二）督促、指导国有公司、企业完善法人治理结构，推进董事会建设，加强 监事会监督，建立健全重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作 的集体决策制度，促进国有公司、企业科学民主决策； （三）规范国有公司、企业产权交易、无偿划转等行为，并对其进行监督检查； 一135— （四）加强对国有公司、企业负责人的经济责任审计； （五）法律、法规规定的其他预防职务犯罪的职责。 第三章预防措施 第十七条国家机关和有关单位的内部预防职务犯罪工作实行负责人责任制， 主要负责人对本机关或者本单位预防职务犯罪工作承担主要责任，其他负责人根据 职责分工承担相应的责任。 国家机关和有关单位的主要负责人应当将预防职务犯罪工作纳人本机关或者本 单位的工作目标管理，并指定相关机构承担预防职务犯罪的具体工作。 第十八条国家机关和有关单位应当根据本机关或者本单位的实际，结合上一 年度检察机关预防职务犯罪工作报告和监察机关预防职务犯罪工作情况通报指出的 易发、多发职务犯罪领域、行业和岗位情况，制定本机关或者本单位的预防职务犯 罪年度工作计划，并组织实施和督促检查。 第十九条国家机关和有关单位应当依照法律、法规的相关规定实施回避、审 计监督等制度，并结合自身特点，建立健全和落实下列预防职务犯罪的管理制度： （一）岗位责任制度； （二）岗位定期轮换制度； （三）述职述廉制度； （四）民主评议制度； （五）诚勉谈话制度； （七）其他预防职务犯罪的管理制度。 第二十条国家机关和有关单位应当建立公务信息公开和新闻发布制度，按照 法律，、法规规定公开有关事项。公民、法人或者其他组织可以依法申请获取相关信 息。 第二十一条行政机关、检察机关和审判机关应当通过全市统一的信息共享平 台共享预防职务犯罪工作的相关信息。 第二十二条国家机关和有关单位应当每年进行一次预防职务犯罪工作检查， 评估本机关或者本单位的职务犯罪风险，排查职务犯罪风险节点。发现隐患的，应 当及时采取措施并报告上级主管部门；发现涉嫌违法犯罪线索的，应当及时进行调 —136— 查或者移送有管辖权的国家机关处理。 第二十三条国家机关和有关单位在开展招标、采购和招聘、录用、选任人员 等活动时，可以到检察机关查询投标人、潜在投标人、供货人、拟录用人员是否有 行贿犯罪记录，并根据查询结果，采取预防贿赂行为的措施。投标人、潜在投标人、 供货人、拟录用人员也可以自行到检察机关查询并要求检察机关出具查询结果。 第二十四条市人民代表天会常务委员会和人民政府的法制工作机构应当从下 列方面对现行有效和正在制定、修改的地方性法规、政府规章和其他规范性文件进 行制度廉洁性评估： （一）是否存在部门利益制度化、扩大部门权力、侵害公共利益或者公民合法 权益； （二）是否存在利益冲突； （三）是否存在职权与责任关系明显失衡、自由裁量权范围过大； （四）是否存在监督制约机制不完善、法律责任及问责机制缺位； （五）其他制度廉洁性风险。 区人民代表大会常务委员会和人民政府的法制工作机构应当按照前款规定对现 行有效和正在制定、修改的规范性文件进行制度廉洁性评估。 第二十五条国家机关和有关单位应当开展下列预防职务犯罪教育工作： （一）结合本机关或者本单位实际情况，制定有针对性的预防职务犯罪教育计 划并组织实施； 罪专题教育，对担任领导职务的工作人员和重要领域、关键环节的工作人员以及职 务犯罪易发、多发岗位的工作人员应当定期开展预防职务犯罪教育； （三）定期开展法制教育培训和职业操守教育培训； （四）推广先进典型，加强示范教育； （五）结合违法犯罪案件进行警示教育： （六）其他预防职务犯罪教育。 第二十六条司法行政部门应当将预防职务犯罪工作列人法制宣传教育计划， 在机关、企业、社区、乡村、学校等开展普法宣传、法制教育、法律咨询。 同法行政部门应当将学习预防职务犯罪法律和法规列人国家机关和有关单位工 作人员学法教育考核内容。 第二十七条履行国有资产出资人职责的部门应当指导国有公司、企业开展预 — 137 — 防职务犯罪教育活动。 第二十八条检察、审判、监察和审计机关应当会同文化广电新闻出版等部门， 利用宣传栏、警示教育基地和广播、电视、报刊、互联网等媒体，开展预防职务犯 罪宣传教育工作。 机关和有关单位工作人员培训规划和培训计划，重点对新录用、晋升、转任人员进 行培训。 承担国家机关和有关单位工作人员培训工作的机构应当根据培训规划和年度培 训计划，将预防职务犯罪教育内容列人培训课程。 第四章监督和保障 第三十条市、区人民代表大会常务委员会可以采取听取和审议专项工作报告、 组织视察、开展执法检查、组织特定问题调查等方式，对本级人民政府、检察机关 和审判机关履行预防职务犯