云南省人民代表大会常务委员会公报2014·10 先期处置，同时按规定报告。 意见；一些重要的修改已同省政府有关部门进行 另外，还对一些文字和条文作了修改和调 了协商沟通，取得了共识；修改情况向主任会议 整。 作了汇报。条例草案修改稿已基本成熟，建议经 法制委员会认为，经过常委会会议一审后形 本次常委会会议审议后，提交表决。 成的条例草案修改稿，充分采纳了常委会组成人 以上报告和条例草案修改稿，请予审议。 员、内务司法委员会的审议意见和其他各方面的 云南省第十二届人民代表大会常务委员会 公告 (第19号） 《云南省水土保持条例》已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年7月 27日审议通过，现予公布，自2014年10月1日起施行。 云南省人民代表大会常务委员会 2014年7月27日 云南省水土保持条例 （2014年7月27日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过） 工作，或者从事可能造成水土流失的自然资源开 第一章总则 发利用、生产建设及其他活动，应当遵守本条例。 第一条为了预防和治理水土流失,保护和 第三条县级以上人民政府应当将水土保 持工作纳人本级国民经济和社会发展规划，建立 水土保持目标责任制，协调重大水土保持工作， 对水土保持规划确定的任务安排专项资金，并组 际，制定本条例。 织实施。 乡（镇)人民政府、街道办事处按照职责做好 - 21 - 云南省人民代表大会常务委员会公报2014·10 本行政区域的水土保持工作。 (三)崩塌、滑坡危险区； 第四条县级以上人民政府水行政主管部 (四)泥石流易发区； 门主管本行政区域的水土保持工作，同级人民政 （五）大型尾矿库区、露天开采区、矿山采空 府有关部门按照职责做好水土流失预防和治理 区； 的有关工作。 (六)其他生态环境恶化、水旱灾害严重区。 第五条鼓励和支持社会力量参与水土保 第十一条有关基础设施建设、城乡建设、 持工作。 公共服务设施建设、开发区建设、自然资源开发 和土地整治等方面的规划,在实施过程中可能造 第二章规划 成水土流失的,规划的组织编制机关应当在规划 第六条县级以上人民政府水行政主管部 中编制水土保持篇章，提出水土流失预防和治理 门应当会同同级人民政府有关部门依法编制水 的对策和措施,并在规划报请审批前征求同级人 土保持规划，报本级人民政府或者其授权的部门 民政府水行政主管部门的意见。 批准后向社会公告，并负责组织实施。 第三章预防 第七条县级以上人民政府水行政主管部 门应当根据水土保持规划，制定年度实施计划， 第十二条县级以上人民政府应当按照水 并对实施情况进行动态跟踪管理。 土保持规划，采取封育保护、自然修复、植树种 第八条省人民政府水行政主管部门负责 草、圈养轮牧等措施，预防和减轻水土流失。 全省水土流失调查工作，每5年至少公告1次调 第十三条土地所有权人、使用权人或者有 查结果。 关管理单位应当按照水土保持规划在下列区域 县级以上人民政府应当依据水土流失调查 营造植物保护带： 结果，划定并公告水土流失重点预防区和重点治 （一）有堤防的河道以内堤脚线起、无堤防的 理区。 河道以历史最高洪水位起沿地表外延不少于10 第九条水土流失潜在危险较大且集中连 米； 片的下列区域，应当划定为水土流失重点预防 （二）湖泊以最高运行水位起沿地表外延不 区： 少于30米； （一）江河两岸一级山脊线以内范围； （三)水库以正常蓄水位起沿地表外延不少 (二)湖泊和水库径流区； 于30米。 （三）水源涵养区、饮用水水源保护区； 禁止开垦、开发植物保护带。 （四）草甸、热带雨林和高寒山区等区域。 第十条水土流失严重且集中连片的下列 石： 区域，应当划定为水土流失重点治理区： （一)坡耕地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等分布 米以内的地带； 区; （二）石漠化区、干热河谷区； 内的地带； — 22— 云南省人民代表大会常务委员会公报2014·10 （三)塘坝校核水位线起沿地表外延200米以 保持方案在开工前报县级人民政府水行政主管 内的地带； 部门审批。 （四）千渠两侧边缘线起沿地表外延200米以 水行政主管部门审查水土保持方案时，可以 内的地带； 组织专家进行技术评审。 （五）铁路安全保护区和公路管理范围两侧 第十七条有下列情形之一的，水土保持方 的山坡、排洪沟、碎落台、路基坡面； 案不予批准： (六)侵蚀沟的沟头、沟边和沟坡地带。 (一)不符合流域综合规划的； 在前款规定的区域抢修铁路、公路、水工程 (二)实行分期建设，其前期工程存在水土保 等确需取土、挖砂、采石的，抢修单位应当采取水 持方案未编报、未落实和水土保持设施未验收等 土保持措施，抢修结束之日起5个工作日内，向所 违法行为，尚未改正的； 在地县级人民政府水行政主管部门书面报告扰 （三）位于重要江河、湖泊水功能一级区内的 动面积、水土保持措施实施情况等。 保护区、保留区可能严重影响水质的； 第十五条禁止在25度以上陡坡地新开垦 （四)对饮用水水源区水质有影响的； 种植农作物。已在25度以上陡坡地种植农作物 (五)法律、法规规定的其他情形。 的，县级以上人民政府应当统筹规划，因地制宜， 第十八条生产建设单位在进行主体工程 逐步退耕，植树育草。 初步设计或者施工图设计时，应当根据水土保持 在25度以上陡坡地种植林木的，应当对原生 方案和有关标准，同时开展水土保持初步设计或 植被进行保护利用，并采取梯地、鱼鳞坑、水平 者施工图设计。 阶、蓄排水设施等水土保持措施。 生产建设单位在取得主体工程初步设计或 25度以下的坡耕地，应当采取修建梯田、坡 者施工图设计批复后15日内，应当将批准文件报 面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等水土保持 水土保持方案原审批机关和当地县级人民政府 措施。 水行政主管部门备案。 第十六条依法应当编制水土保持方案的 第十九条生产建设单位实施水土保持方 生产建设项目，生产建设单位按照下列规定，将 案时，应当遵守下列规定： 水土保持方案报项目审批、核准、备案部门的同 （一)控制地表扰动和植被损坏范围，减少占 级水行政主管部门审批： 地面积； (一)实行审批制的生产建设项目,在报送可 （二）对占用土地的地表土分层剥离，并收 行性研究报告前； 集、堆存和再利用； (二)实行核准制的生产建设项目,在报送项 （三）对具备移植条件的原生植物进行移植。 目核准报告前； 第二十条依法应当编制水土保持方案的 (三)实行备案制的生产建设项目,在项目开 生产建设项目中的水土保持设施，由水土保持方 工前。 案审批机关组织验收。 实行审批制、核准制、备案制以外的生产建 生产建设项目试生产运行6个月内，生产建 设单位应当向水土保持方案审批机关申请水土 —23- 云南省人民代表大会常务委员会公报2014·10 保持设施验收。 以工代赈资金和农业发展基金等用于水土保持。 分区建设、分期投产使用的生产建设项目， 省人民政府应当将水土保持生态效益补偿 其水土保持设施应当同步验收。 纳入全省生态效益补偿制度，并从生态补偿费中 第二十一条生产建设单位及其委托的技 安排一定比例的资金，专项用于水土流失的预防 术服务单位对其提供的水土保持方案、监理、监 和治理。 测、设施评估等成果负责，不得伪造数据或者提 第二十六条依法收取的水土保持补偿费 供虚假报告。 应当专项用于水土流失预防和治理。其征收使 用管理的实施办法，由省财政、价格、水行政主管 第四章治理 部门根据国家规定拟定，报省人民政府批准。 第二十二条县级以上人民政府应当根据 第二十七条生产建设单位在建设和生产 水土保持规划，有计划地开展以小流域为单元的 活动中造成水土流失的，应当采取措施及时治 水土流失综合治理。 理。 第二十三条下列地区的水土流失，应当分 生产建设单位在露天开采矿产资源等生产 类治理： 建设活动期间，应当制定渣土堆放计划，有序堆 （一）江河、湖泊和水库周边区域，主要采取 放渣土。对不再扰动和不再堆放的渣土地应当 营造水土保持林、水源涵养林等措施，建立面山 及时采取种植植物治理等措施。 防护林体系； 第五章监测和监督 （二）石漠化地区，主要采取修建水平梯田、 配置坡面截水沟、蓄水池等措施，控制土壤冲刷， 第二十八条县级以上人民政府水行政主 保护耕作土层、改良土壤； 管部门应当编制水土流失监测网络规划，建设水 （三）崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区，主 土流失监测站点，开展水土流失动态监测。县级 要采取建设谷坊、拦沙坝、排导槽、挡土墙、抗滑 以上人民政府应当保障水土保持监测工作经费。 桩等水土保持工程措施； 水土保持监测机构负责水土流失日常监测 （四）生态脆弱地区，主要采取禁牧或者轮 和有关管理工作。 牧、禁伐、封禁抚育或者能源替代等措施。 第二十九条县级以上人民政府应当划定 第二十四条在水土流失地区，国家所有的 水土流失监测站点保护范围，并设置标志。 土地由土地使用者负责治理；集体所有的土地由 禁止损坏或者擅自占用水土流失监测站点 集体经济组织负责治理，承包给单位和个人使用 的设施设备。 的土地由承包人负责治理。 第三十条省人民政府水行政主管部门应 荒山、荒沟、荒丘、荒滩由当地人民政府组织 治理或者承包给单位、个人治理。 持公告，特殊情况下可以适时发布。 第二十五条县级以上人民政府应当多渠 道筹集资金，用于水土流失的预防和治理；在水 土流失重点治理区可以依法安排部分扶贫资金、 — 24 — 云南省人民代表大会常务委员会公报2014·10 日起按照确定的监测时段、点位、频次、方法等开 采取补救措施，按占用地表土面积处每平方米1 展水土流失监测，并于每季度后的15日内，将水 元的罚款